王永江代表：

您提出的关于制定银川市公共场所治安管理条例的建议收悉。该建议由银川市公安局承办。银川市公安局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月27日召开专题会议研究通过，指定由治安支队行动大队苏广东负责办理落实。办理过程中，于9月27日联系了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

办理过程中，经与自治区公安厅治安管理总队对接，公安厅按照《自治区人民政府办公厅关于印发自治区人民政府2023-2027年立法规划和自治区人民政府2023年度立法工作计划的通知》（宁政办发〔2023〕15号）要求，正在制定《自治区公共场所治安管理办法》。结合我市公共娱乐场所现状，已建议自治区公安厅将剧本杀、密室逃脱、轰趴馆、私人影院等新兴业态场所一并纳入治安管理办法中，现已被采纳。待《自治区公共场所治安管理办法》审核通过后，暂依《自治区公共场所治安管理办法》具体实施即可。其他具体情况如下：

一是上位法修订增加有关内容。目前，《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》已由国务院提请全国人大常委会审议，正在征求意见修改阶段，该草案增加和修订了旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等公共场所治安管理处罚的相应条款，待新的颁布后，依据新法内容再制定《自治区公共场所治安管理办法》更为稳妥，避免出现下位法与上位法的相冲突的情况。

二是安全管理责任充分厘清。目前，按照自治区党委十三届四次全会精神和“1+37+8”系列文件部署要求，各行业行政主管部门认真履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”职责，相关公共场所管理职责、权责清单已厘清，此时制定出台《银川市公共场所治安管理办法》，可能会对部门公共场所管理权责、职责落实造成影响。

三是齐抓共管工作氛围不足。制定出台《银川市公共场所治安管理办法》还需各行政主管部门广泛参与。从当前各行政主管部门公共场所管理权责划分来看，公共场所治安管理、安全管理工作主要涉及文旅、市场监管、住建、消防、公安等多个部门，公安机关单独研究论证所涉及内容不够全面，还需各部门广泛参与，综合考量立法需解决的实际问题。

联系人及电话：苏广东，17711809399

银川市公安局

2024年10月8日