民进银川市委会：

关于对非暴力犯罪案件受案立案难的提案收悉。该提案由银川市公安局承办（市检察院联合办理）。银川市公安局在接到提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于8月15日召开会议研究通过，指定由法制支队石彦财负责办理落实。办理过程中，于9月2日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

一是严格落实首接责任制。办案部门接到110指令处警案件、群众报案、控告、举报、扭送，违法犯罪嫌疑人投案，属于公安机关管辖的，首接部门应当落实首接责任制，先行接警登记并进行甄别，发现不属于本部门管辖的，及时移交相关部门，任何部门不得以任何理由拒绝受理，或推诿扯皮。统一制定接报案“五个当场”制度，明确接报案问题投诉举报部门，明示投诉举报电话地址，建成运行兴庆分局、永宁县局接报案中心，切实从源头解决有案不受、推诿扯皮等问题，有效解决人民群众报案诉求。特别是除案件性质和事实涉及国家秘密和警务秘密外，所有警情案件均在执法办案平台登记，切实做到所有案件有迹可循。

二是不断提升案件办理质效。关于委员提出的诈骗、职务侵占、扰乱社会秩序、拒不履行判决案件，今年以来分别立案793起、312起、23起、5起，办结率分别达60%、90.7%、13%、20%。针对诈骗、职务侵占等常见的、非暴力性犯罪案件，全量纳入法律适用、证据标准等培训范围，常态开展执法执勤学习培训，不断提高民警执法能力。市县两级公安机关法制部门以及派出所队建立立体化监督机制，明确层级监督重点，突出源头管理和流程管控，重点对不如实受立案问题进行巡查和回访，有效解决不如实受立案问题。市检察院建立健全案件通报、信息反馈等制度，定期召开联席会议，全面加强公检法等部门协作配合，研究解决非暴力犯罪立案监督工作中存在的问题，切实形成工作合力，提高办案效率和质量。

三是着力强化提前介入引导。对于重大复杂的非暴力犯罪案件，侦查监督与协作配合办公室及时介入侦查，依法、全面、客观收集证据，通过提前审阅案件材料、参加案件讨论等方式，提供法律意见和侦查方向，确保案件顺利立案侦查。建立立案监督案件跟踪机制，对于应当立案而不立案的案件，依法发出《要求说明不立案理由通知书》；对于不应当立案而立案的案件，依法发出《纠正违法通知书》，全力确保案件顺利立案侦查。截至目前，已设立侦查监督与协作配合办公室13家，实现全市侦查监督与协作配合全覆盖。今年以来，全市共受理监督立案案件72 件，其中非暴力犯罪案件51件，占比70.8%。

四是全面加强信息核查落实。建立健全信息共享机制，及时获取非暴力犯罪案件线索，定期查阅受案登记、案件卷宗等，主动排查可能存在的应当立案而不立案或不应当立案而立案的情况。利用大数据分析等技术手段，对涉及非暴力犯罪的重点领域、行业进行监测，发现异常情况及时进行调查核实。市检察院率先将全国检察工作网接入银川市侦查监督与协作配合办公室，开通全市刑检案件查询权限，赋予同级公安机关法制部门负责人系统查询权限，既满足了派驻值班检察官同步开展工作需要，又实现了检警数据实时共享。

联系人及电话：石彦财，18209688312

银川市公安局

2024年9月8日