2016年上半年，市土储局认真贯彻落实自治区、银川市政法综治信访工作会议精神和市委办公厅、政府办公厅《关于健全完善社会治安防控体系进一步深化平安银川建设的意见》、《关于印发〈2016年深化平安银川建设工作要点暨任务责任分工〉的通知》等文件要求，健全矛盾纠纷排查调处机制，落实各项工作措施，加强社会治安综合治理工作，深化平安建设。现将工作情况总结如下：

  一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实各项目标责任

一是坚持把社会治安综合治理、平安建设、矛盾纠纷排查化解工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实加强领导，狠抓责任落实。二是进一步健全和落实了社会治安综合治理目标管理责任制等各项制度，局综治工作领导小组定期分析综治工作形势，各科室强化各项综治措施的落实，及时解决排查出的矛盾纠纷，切实把不稳定与不安全因素消灭在萌芽阶段。三是对各项目标责任做到年初有安排，根据工作实际制定我局社会治安综合治理（平安建设）工作计划，做到各科室、联络员职责明确，使综合治理工作落实到位。

  （二）健全矛盾纠纷排查调处机制，着力构建维稳防线

按照《银川市社会管理综合治理委员会办公室关于在全市开展社会矛盾问题集中排查化解稳控专项行动的通知》要求，我局坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。

    1、健全矛盾纠纷排查调处机制。定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了征收安置补偿遗留问题和其他矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷；建立健全了检查监督、责任追究、使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。

    2、积极妥善处理各种矛盾纠纷。结合科室工作实际，按照“谁主管、谁排查、谁负责”的工作原则，对排查出的9个矛盾纠纷问题实行销号管理，逐项列出问题、责任领导和责任科室，挂号督办，做到完成一个，销号一个。目前，对2016年2月29日前排查出来的9项矛盾问题已化解1项，未化解8项。一是应月平土地置换遗留问题。正在对应月平土地进行评估，待评估结果出来后进一步协商。二是马金忠土地补偿遗留问题。要求马金忠本人提供要求补偿依据，但截至目前本人未提供，待提供证据后研究解决。三是哈林、田业才等土地置换遗留问题。经与哈林等4户协调，该4户提出要求按商业用地置换土地或按商业用地价格进行货币补偿，与市政府会议纪要价格差距太大，现仍在协调中。四是宁夏银带橡胶公司家属院改造项目安置补偿问题。已与宁夏荣世房地产开发有限公司进行沟通，该安置房屋已建设完毕，待6月底竣工验收工作结束后，按照征收方案与住户签订房屋位置实施安置。五是地矿局家属院二期项目安置补偿问题。经过市信访局、市住建局召开协调会，会议决定，按照工程进度计划于2016年7月底完成工程验收后实施安置。六是第二排水沟东西两侧房屋改造项目安置补偿问题。目前，需安置住户181户，已安置住户175户，剩余6户正在协商解决中。七是银川市海宝公司安置股东要求办理新商城商铺房屋产权证问题。进展是第一，我局已联合市信访督办局向市政府上报《关于妥善解决海宝公司股民安置商铺办理产权证遗留问题的请示》，市政府专题会议已通过，我局继续推进相关工作。第二，海宝公司正在梳理安置商铺股民股民人具体情况。第三，我局正在协调税务部门代开股民办证所需税票。八是六盘山路拓宽改造项目涉及征收宁夏林业学校家属楼35户房屋安置未得到解决的问题。我局已将20户原房屋产权人货币补偿安置到位，原林业学校13套公房安置补偿正在与学校签订协议中。剩余1户，坚持原负责安置企业履行产权调换安置协议，已将其诉讼至法院，暂不属于我局货币化补偿安置范围。目前，不存在信访隐患。

（三）突出房屋征收问题专项整治，深化平安银川建设

按照《2016年深化平安银川建设工作要点暨任务责任分工》，我局主要负责国有土地房屋征收突出问题专项整治工作，我局制定专项整治工作方案，细化工作要求，明确整治范围和重点，强化工作责任落实。

1、建立健全征收与补偿工作机制。为了规范征收工作程序确保房屋征收与补偿工作公开、公平和公正，我局制订了《银川市土地储备局国有土地上房屋征收与补偿工作规程》，明确规定：一是在征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、征询意见等法定程序，进一步扩大社会公众对征收补偿工作的参与度，提高工作透明度；二是加强补偿信息公开，重点做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作；三是完善征收补偿信息公开制度，建立信息查询制度，依法满足公众对征收补偿有关信息的需求。四是依法妥善处理征收补偿矛盾纠纷，建立预防机制，坚决制止和纠正违法、违规征收行为。

2、规范社会稳定风险评估。为了实现房屋征收补偿工作科学决策、民主决策、依法决策，切实维护广大人民群众的根本利益。我局作为市级房屋征收部门，及时组建了评估工作领导小组，通过调阅房屋产权、产籍，造册入户调查，深入了解社情民意，咨询相关单位和个人等途径，广泛听取各方面的意见和建议，对符合征收条件的项目全部进行社会稳定风险评估评判，特别是自治区《征补条例》实施办法实行后，面对社会稳定风险评估新要求，我局与时俱进，及时规范风险评估内容，要求对征收立项、委托实施、征求意见、补偿标准、落实资金（周转用房）、宣传解释、舆论引导、应急预案等各个环节全面查实，为项目征收决定的作出奠定牢实的基础。

3、落实征收补偿信息公开。为了加强征收与补偿信息公开工作领导，我局一方面完善工作机制，一是结合项目负责制，明确各项目主管、项目组长是征收与补偿信息公开工作的第一责任人，二是加强教育培训，明确要求培训达标挂牌上岗，三是加强督导检查，建立健全信息公开考核制度，对违规人员严肃处理责令整改。另一方面明确了信息公开的内容，要求所有征收项目，面向社会不同层面公开征补法规政策、调查结果、征补方案、补助奖励标准、分户评估结果、征收决定、分户补偿等七项房屋征收与补偿信息，并结合项目，在征收现场通过公示栏等形式，公开征收部门，征收实施单位，征收工作人员，征收工作制度，征收工作纪律，政策咨询电话，监督投诉电话，现场工作流程等，确保被征收人的参与权、知情权等合法权益。

4、履行房屋征收部门职责。按照征补条例对征收部门的要求，我局逐步将征收职能由实施向管理转变，一是抓好征收报备管理制度；二是加强征收业务指导；三是强化征收法规的培训与考核；四是坚持监督检查，全面推行依法征收、持证上岗，进一步规范了全市国有土地上房屋征收与补偿工作程序。

  二、存在的问题

一是排查出的矛盾纠纷中遗留问题较多，化解难度较大；二是房屋征收工作中部分被征收人对房屋征收工作抱有抵触情绪，甚至是曲解，认为政府是因项目建设决定，想方设法提出不合理的要求；三是少数被征收群众无理取闹重复上访，提出过高要求,不达目的,誓不罢休。

三、下一步工作措施

1、严格矛盾纠纷排查化解责任落实。按照矛盾纠纷排查化解专项行动方案的要求，进一步落实领导带头带案下访、定期接访、包案化解等规定，主动深入矛盾集中、问题较多地区、群众中，倾听呼声，协调有关部门，切实加大矛盾纠纷排查化解力度。

2、严格按程序开展房屋征收工作。在实施国有土地房屋征收过程中，严格按照编制征收计划、申报项目立项、调查权属认定、拟定征补方案、征询群众意见、暂停手续办理、组织社会风险评估、落实补偿资金、作出征收决定等征收工作程序开展工作。

3、建立健全房屋征收问题整治长效机制。全面规范国有土地上房屋征收工作程序，完善国有土地上房屋征收法规政策，建立健全防范、化解、处置国有土地上房屋征收矛盾纠纷及可能引发风险隐患的长效机制，切实维护广大人民群众的合法权益。

                            2016年6月28日