按照《中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于印发<落实自治区政府解决拖欠农民工工资问题专项督查整改方案>的通知》要求，结合市规划局任务分工及工作实际，制定本整改方案。 

一、工作重点 

通过开展专项督查整改，进一步调动和发挥各处室、局属单位的工作积极性和主动性，采取严厉措施打击建设领域的各类违法违规建设行为，有效解决拖欠工程农民工工资问题，切实维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。 

二、组织领导 

为确保工作顺利开展，成立市规划局解决拖欠农民工工资问题专项督查整改领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组成人员如下： 

组长：卢凌威 

成员：朱永华  孟淑萍  张冲  王小娟  刘森达 

领导小组下设办公室，具体工作由朱永华负责。 

三、整改措施 

（一）加大执法巡查力度，建立全方位、无缝隙管理模式，对违法建设展开全方位、全天候的监控，实施重点项目重点监控，做到及时发现、及时制止。 

责任单位：执法队 

（二）进一步加大在建项目批后监管工作力度，按照“预防为主，事先防范与事后查处相结合”的方针和“跟踪监察100%”原则，建立健全动态巡查体系，实施全方位、无缝隙的监督防控。同时，进一步细化跟踪监察的内容，拓展执法监察的深度，把握公示、放验线、复线、竣工测量、规划核实等跟踪监察监察重要环节，真正做到“早发现、早报告、早制止、早查处”，维护城乡规划的严肃性和权威性，有效地保证各项工程建设按照批准的规划实施。 

责任单位：执法队 

（三）对未批先建，拒不履行基本建设程序的工程项目的单位进行问责，情节严重的，停办其规划审批手续，并通报相关部门，降低其资质，限制招投标并给予曝光。 

责任单位：建管处  法规室  

（四）对今后未批先建，拒不履行基本建设程序的工程项目的单位，一经发现，立即启动问责机制。对不启动问责机制的部门追究其责任部门主要领导的责任。 

责任单位：法规室  监察室 

（五）加强与市农民工工资清欠工资领导小组办公室的联系协调，根据需要积极协助开展清欠工作。同时，认真落实联合执法机制，加强与国土、建设、供水、供电等部门的联系协作，对叫停不停的违法违规建设项目实施联合执法、强制停工。 

责任单位：局领导小组办公室   执法队 

（六）对列入“黑名单”的企业，要严格按照典型案件惩戒措施规定执行，对违反规定的部门要追究其主要领导责任。 

责任单位：法规室  监察室 

四、要求 

（一）各责任处室、单位要高度重视整改工作，相互配合，共同做好此项工作，并保证整改工作时效性。 

（二）局领导小组办公室做为牵头部门，要切实履行职责，做好组织协调工作，及时与有关部门沟通，做好案件的协办、转办工作。 

（三）对整改工作搞形式、走过场和敷衍塞责、弄虚作假的，以及对发现的问题不认真整改纠正的，要追究有关责任人员的责任。