2025年，银川市自然资源局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《关于法治化保障“八大攻坚战”实施方案》要求，将法治建设深度融入自然资源规划、保护、利用全链条，以法治思维破解发展难题，以法治方式规范行政行为，为全市经济社会高质量发展筑牢了自然资源法治屏障。现将工作情况总结报告如下。

一、主要举措及成效

（一）铸魂固本强根基，法治思想引领走深走实

一是建立系统化学习机制。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、党员干部学习的重要内容，常态化开展会前学法，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国矿产资源法》等内容，实现领导干部带头学、中层干部重点学、基层人员全员学的全覆盖格局。二是健全责任传导体系。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局年度重点工作内容，与业务工作同部署、同推进、同考核，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的责任体系。三是持续提升法治能力。组织法治测试20余次，举办法治讲座4期，重点培训《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国黄河保护法》《行政执法人员行为准则》等法律法规，覆盖300余人次，有效提升干部依法决策、依法行政能力。组织新入职、新提拔干部开展宪法宣誓仪式，引导青年干部树立依法履职意识。

（二）严格规范提质效，决策管理水平持续提升

一是完善制度审查机制。严格执行行政规范性文件审查制度，将合法性审查、公平竞争审查等纳入审查流程，全年审查规范性文件2件、重大行政决策合法性审查5项，审查率、报备率均保持100%。二是健全决策程序规范。认真编制并公布重大行政决策事项目录，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。三是深化制度动态优化。结合自然资源管理新形势新要求，开展规范性文件清理工作，梳理出我局为责任部门的地方性法规3件、政府规章3件、市政府规范性文件7件，对照清理重点进行修订或不再延续。开展 《银川市地下空间开发利用和不动产登记暂行规定》立法调研论证，广泛征求部门、企业及群众意见，完成立法必要性、可行性与制度设计论证，夯实地方立法基础。   

（三）规范执法守底线，执法行为更加公正文明

一是推进执法机制创新。制定《银川市自然资源局2025年涉企行政检查工作计划》，推行“扫码入企”工作模式，依托宁夏行政执法监督平台开展涉企检查37次，企业满意度达100%。二是深化综合执法改革。深入推进“综合查一次”改革，整合安全生产、生态修复等检查事项，全年开展跨部门联合执法1次，杜绝了多头检查、重复检查。组织“白名单”企业联合资格审查，对诚信企业实施“无事不扰”监管，减少对企业正常生产经营干扰。三是规范执法办案流程。统一执法文书标准，严格执行执法全过程记录制度，全年办理行政处罚案件30件，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动出庭出声、实质解纷，健全行政争议多元化解机制，提升行政应诉质效与矛盾源头化解能力。

（四）普治并举筑共识，法治宣传教育入脑入心

一是构建精准普法格局。以“4・22”世界地球日、“6・25”全国土地日、“8・29”测绘法宣传日、“12・4”国家宪法日为契机，开展主题宣传活动12次，累计发放宣传彩页2000余份，同步开展常态化扫黑除恶斗争、公平竞争、信用建设等常规业务宣传。二是创新普法宣传形式。打造“线上+线下”普法矩阵，线上依托局门户网站、微信公众号、微博等平台，及时发布普法动态、典型案例等信息；线下激活办事大厅、信访接待室普法功能，设置法律咨询岗，提供“一对一”普法服务，实现“线上指尖学法、线下就近问法”。三是强化重点群体普法。深入金凤区永丰村、兴庆区兴隆社区等基层一线开展普法宣传活动，通过以案释法、互动问答等形式讲解不动产登记、征地补偿等民生领域法律知识；不动产登记事务中心、审查服务科等窗口单位将普法融入涉企服务全过程，普及优化营商环境法律法规，切实解决群众和经营主体的急难愁盼问题。

（五）依法治理筑和谐，矛盾化解效能显著提升

一是坚持发展“枫桥经验”。立足自然资源部门职责，聚焦土地权属、征占补偿、不动产办证及规划变更等矛盾高发领域，常态化开展矛盾纠纷摸排化解，精准施策解决群众合理诉求，年内未发生一起由一般信访问题转为影响社会稳定的重大事件。针对春节、两会等重要时间节点，强化信访值班值守，提前排查隐患，确保社会大局安全稳定。二是高效处置各类诉求。构建“线上+线下”双轨办理体系，依托自然资源部转办、宁夏信访平台、人民网留言等线上渠道，同步畅通线下来访接待渠道，实现诉求统一登记、分类交办、限时办结、跟踪督办。全年共办理各类信访答复145件（其中自然资源部57件、宁夏信访平台及人民网87件、复查复核1件）、中央巡视组移交信访件11批次38件、“办证难”领域信访问题202件，办理12345热线诉求2360件，办结率均为100%，群众诉求响应速度和办理质效显著提升。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长始终以习近平法治思想为根本遵循，锚定全面依法治国总要求，将法治建设与自然资源管理主业深度融合，扎实推进各项工作。一是强化理论武装，筑牢思想根基。带头深学权威读本，通过党组会集中学、理论学习中心组研讨学等多种形式推动学习走深走实，全面贯彻各级法治工作会议精神，牵头组织全员学法培训，结合关键节点开展基层普法宣传，营造浓厚学法氛围。二是聚焦主责主业，彰显法治担当。以法治思维引领规划编制、生态修复、用地保障等工作，推行柔性执法与优化审批服务并行，构建多元矛盾化解机制，规范行政决策与执法全流程，着力化解历史遗留问题，以法治力量护航高质量发展、增进民生福祉。三是坚持问题导向，狠抓整改落实。针对法治督察反馈共性问题，从思想学习、责任落实、制度管理等多方面细化举措，闭环推进整改，持续巩固提升法治建设成效，推动银川市自然资源局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 

三、存在问题

一方面，法治思维运用不够深入。部分干部职工法治意识与新时代自然资源法治建设要求仍有差距，运用法治思维和法治方式破解复杂问题、推动工作的能力有待提升，存在重业务轻法治的倾向。另一方面，执法能力建设仍需加强。执法人员专业素养参差不齐，部分执法人员对新修订的法律法规掌握不够透彻，执法办案的精细化、规范化水平有待提升，科技赋能执法的深度和广度不足。

四、下一步工作打算

一是深化学习教育，筑牢法治思想根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把学习习近平法治思想与贯彻党的二十大、二十届历次全会精神结合起来，带头抓学习，持续深入抓培训，切实提高全局党员干部运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、维护稳定的实力和水平，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设各方面和全过程。

二是规范依法行政，提升执法效能水平。持续抓好行政执法“三项制度”落实，严格规范涉企行政检查，助力优化营商环境，提升行政执法公信力和规范化水平；做好行政执法人员证件申领、换发工作，及时开展执法培训，保障全市自然资源系统行政执法工作顺利推进。

三是坚守依法履职，促进矛盾实质化解。全面推进政务公开，自觉接受社会和群众的监督，及时有效处理信访投诉举报事项。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉工作能力，支持法院依法受理和审理行政案件，推动行政争议实质性化解，切实履行生效裁判。