民建宁夏区委会：

贵委会提出的关于加快推进银川市城市轨道交通建设的提案收悉。该提案由银川市发改委、规划管理局、交通局联合办理。银川市规划管理局就做好提案办理工作进行调研论证，制定了办理方案，并于2016年7月18日将我局办理结果告知委员并征求了委员的意见，经局领导审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

随着城镇化率的提高和区内城际铁路的建设，吴忠、中卫等地人口大量涌入银川市，给银川市的交通带来压力，交通拥堵问题日益凸显。同时，银川市中心城区与两县的公共交通耗时较长，影响居民生活质量。为了进一步缓解银川市城市交通拥堵、增加城市公共交通运输方式，提高城市都市化形象，提升居民生活品质，民建宁夏区委会提出了银川市轨道交通建设的基本构想，即以政府引导、市场运营、分期建设为原则，以打造三区两县“半小时通行圈”为目标，尽快启动《宁夏轻轨交通建设规划》编制工作，争取在两年内完成前期工作和审批程序。

二、办理情况

（一）城市轨道交通建设相关规定

1.我国城市轨道交通建设的基本条件

为了加强城市轨道交通建设管理，促进其健康发展，2003年国务院办公厅发布了“关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知”，对现阶段申报建设城市快速轨道交通的城市基本条件做了如下规定：一是对申报发展地铁的城市需达到地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上（目前已有调整，尚未最终明确），规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上，二是对申报建设轻轨的城市需达到地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。

2.城市轨道交通建设主要工作阶段

《城市轨道交通建设项目管理规范》（GB50722-2011）规定：城市轨道交通建设项目依据国家基本建设程序，可划分为线网规划、近期建设规划、项目可行性研究、工程勘察设计、工程施工、系统联调与试运行、试运营等阶段。其中线网规划、近期建设规划、可行性研究、工程勘察设计、试运营应取得相关政府授权部门的审批或许可。

3.《城市轨道交通近期建设规划》审批程序

（1）委托具备相应资质等级的单位编制《城市轨道交通近期建设规划》；

（2）《城市轨道交通近期建设规划》初稿完成后征求市有关部门的意见，并邀请专家进行中间咨询；

（3）编制单位根据各部门意见及中间咨询专家意见修改、完善；

（4）《城市轨道交通近期建设规划》正式上报国家发改委；

（5）国家发改委委托中国国际工程咨询公司进行《城市轨道交通近期建设规划》评估；

（6）编制单位根据评估意见修改、完善后，随同评估报告一同上报国家发改委；

（7）住建部组织审查并会签；

（8）其它部委会签；

（9）会签后上报国务院审批；

（10）国务院审批后由国家发改委正式批复。

该工作一般需要半年至一年时间。

（二）《银川市城市轨道交通线网规划》有关情况

1.编制情况

我局于2015年5月启动了《银川市城市轨道交通线网规划》（以下简称“该规划”）编制工作，9月完成了规划初稿。2015年10月10日，我局邀请市人大、政协、发改委、住建局、交通局等部门、专家及市民代表，召开了该规划第一次评审会。2015年10月28日，我局再次邀请国内知名交通专家郑波、焦朋朋、章建庆，区内专家朱阿鲸、石丽萍、裴学军及银川市相关部门，召开该规划第二次评审会。2015年12月8日，徐庆副市长组织召开专题会，研究听取了该规划，市直有关部门和规划、交通方面的专家参加了会议，规划编制单位（中铁一院）汇报了规划主要内容，会议原则通过该规划。2016年5月17日，自治区建设厅对该规划进行了审查。2016年7月22日，银川市人民政府审议通过该规划。

2.主要内容

远景线网规划分市区线和市域线两个层次，共由6条放射线路组成。其中市区线中1、2、3号线为骨干线，4号线为辅助加密线，市域线包含滨宁线和永贺线。线网总长 227.8公里，设站117座，换乘站17座。其中：

1号线为主城区内东西向的骨干线，线路起点位于怀远路西端规划的西夏客运站，止于银川东站，沿怀远路～上海路～北京路～中山街～胜利街～G109～南绕城绿带布设。线路全长28.9公里，共设车站25座，其中换乘站6座。

2号线为中心城区南北主轴方向的骨干线，起点位于望远组团望银路，止于丰登的元宝湖，沿望银路～李银路～六盘山路～正源大街～大连路～万寿路布设。线路全长26.7公里，共设车站20座，其中换乘站5座。

3号线为中心城区内西南至东北方向的一条的骨干线，线路西起经济开发区，止于贺兰县。沿宝湖路～民族街～虹桥街～银河路布设，线路全长31.7公里，共设车站22座，其中换乘站6座。线路东端远景延伸至纺织工业园和月牙湖。

4号线为中心城内北部的东西向辅助线，呈L型布设，与3号线L型反扣，在中心城区形成一个完整的环线。线路西起经济开发区的文昌南街，止于规划的八里桥客运站，沿文昌南街～黄河路～文萃街～军区路～大连路布设。线路全长24.6公里，共16座车站，其中换乘站5座。线路西端远景向北延伸至镇北堡。

滨宁线为中心城区联系滨河新区、机场、保税区、宁东组团的市域快线，为提高对滨河新区和机场的服务水平，设置两条支线。线路西起2号线银盛路站，止于宁东新城;沿银盛路～南薰街～黄河路延伸线～元通路～青银高速布设。线路主线全长51.0公里，共设车站12座；其中换乘站5座。机场支线全长17.6公里，共设车站4座；滨河支线全长8.2公里，共设车站3座。线路远景向东延伸至上海庙。

永贺线为中心城区东部连通永贺两县与中心城区的市域快线。线路南起银川大学，终止于贺兰县的创业路，沿G109 （京拉线）～友爱街～富兴街布设。线路全长39.1公里，共设车站15座，换乘车站6座。线路远景向南延伸至灵武、吴忠利通，向北延伸至沙湖、平罗等。

3.银川—宁东城际铁路项目

银川—宁东城际铁路项目于2015年9月取得了国家发改委的批复（发改基础[2015]2126号），银川市政府已将其纳入2016年市本级政府基本建设项目投资计划中。目前，银川市对该项目进行了研究论证，提出按照国铁（C2+ATO）制式建设，采用《银川市城市轨道交通线网规划》提出的线路走向，即南薰街—大团结广场—滨河新区—宁东，增加机场支线，线路总长约63.3公里。目前，银川市已将该项目有关建议上报自治区政府进行研究。

联系人及电话：刘君   5556067   13649516395

                        银川市规划管理局

                        2016年7月26日