关于自治区政协十届五次会议

第9号提案协办意见的函

自治区交通运输厅：

现就贺满明委员提出的关于加快银川市综合运输体系建设的提案，提出如下协办意见：

    一、基本情况

    银川市位于“呼—包—银—兰—西”经济带中心地段，是“一带一路”重要节点城市，是西北地区重要的中心城市，其综合交通运输体系建设对城市的发展起到至关重要的作用。贺满明委员提出银川市综合客运枢纽规划规划建设方面存在的问题，针对问题提出了下一步银川市申报国家综合运输服务示范城市、构建银川绿色节能的综合交通体系的建议。

    二、办理情况

（一）相关规划编制情况

按照我局编制完成的《银川市城市综合交通体系规划（2013—2030）》，规划客运枢纽共形成3个门户型对外交通枢纽（机场、火车站、高铁站）、4个客运枢纽（银川汽车客运站、银川八里桥汽车客运站、西夏区汽车客运站、大团结广场客运枢纽）、6个货运主枢纽（银古物流中心、宁夏交通物流园区、公铁联运物流中心、陆港物流中心、宁夏空港国际物流园区和宁东能源基地物流园区）。在上位规划的基础上，我局于2017年2月启动了《银川火车站片区城市设计》《银川东站枢纽片区城市设计、控制性详细规划和交通设计》《大团结广场枢纽片区城市设计、控制性详细规划和交通设计》，结合各片区现状用地和经济发展情况，规划对片区产业定位、功能布局、交通组织等进行了研究。

经我局与市交通局对接，目前该局在构建银川市综合运输体系方面已完成《银川市综合交通运输发展“十三五”规划》，提出建设“一轴双向、扇形联通”对外大通道的规划思路建设、“九纵十九横三环四国道交通五枢纽六跨黄河桥一航道”的综合交通走廊规划思路。为进一步深入研究综合交通体系中综合交通枢纽等相关内容，市交通局于2017年4月启动《银川市综合客运枢纽建设规划》《银川市综合交通运输发展规划》《银川市“一带一路”开放银川交通基础设施建设调研报告》编制研究工作。其中，《银川市综合客运枢纽建设规划》对我市河东机场综合交通枢纽、银川火车站、银川东站、大团结广场综合枢纽等进行了功能定位、对建设内容等方面进行了研究。

（二）下一步工作计划

    1.推进规划编制工作，做好枢纽周边产业布局及配套设施建设。拟建设的银川站枢纽、规划的银川东站和大团结枢纽不仅是交通枢纽，而且是区域经济中心，将极大推动城市东部、南部产业转型升级。在《银川东站和大团结枢纽片区城市设计、控制性详细规划和交通设计》《银川火车站城市设计》等上位规划的基础上，借鉴先进地区经验，做好枢纽及周边产业布局和配套设施建设工作，结合正在开展的枢纽概念设计及周边用地现状，统筹枢纽周边产业发展及功能策划，优化用地布局及配套设施建设，重点通过交通设计组织好枢纽片区人流、车流及多种交通方式的换乘，让枢纽建设真正带动一个城市、一片区域的发展活力。

     2.构建“主干+接驳”公交可持续发展模式。随着城市空间、市民出行范围不断拓展，构建以城市快速轨道为主干、快速公交为辅助、覆盖全市范围的“主干+接驳”公共交通体系，实现便捷乘车、无缝换乘、快速到达；保护城市慢行系统，增设建筑间连廊、规划轨道交通出入口就近连接建筑物，并用公共自行车、步行解决公交“最后一公里”问题。针对主城区公交场站日益缩减的问题，结合轨道交通规划对公交场站枢纽空间重构，推动常规公交站“附设式首末站+立体综合停车场”建设模式，鼓励停车换乘。

    3.不断完善交通管理智慧化、系统化举措。积极整合交通、交警部门的智慧管理资源，实现数字资源使用权、数据实时共享、共建升级，开展“互联网+城市智慧停车系统”研究工作。根据交通运输部出租车改革意见，专题研究、加快推出出租车市场改革稳定政策，深化智能平台监管、智能软件应用。专题研究银川火车站枢纽换乘过程中存在的问题，对症下药，提高火车站及其他枢纽换乘便利性。研究单循环交通系统建设，高度重视支小路动态、静态交通组织，重视并治理交通枢纽周边的局部性拥堵问题。

    4.完善政策保证，吸引民间资本。一是立足财政资金投入有限的实际，最大限度争取国家及部委补贴资金。二是创新融资方式，多方筹措，有效缓解建设资金压力。三是出台相关政策，保障社会资本的效益和安全，吸引资金实力雄厚的企业参与枢纽建设。

联系人及电话：刘君          5556095

                             银川市规划管理局

                              2017年7月8日