关于自治区政协十届五次会议

第176号提案协办意见的函

自治区商务厅：

现就张杰委员提出的关于规划再生资源循环经济示范园区建设的提案，提出如下协办意见：

一、基本情况

再生资源主要包括废纸、废钢铁、废有色金属、废橡胶、废弃电器电子产品（手机除外）、废塑料瓶、塑料桶等。

再生资源回收处理体系是指在城市建立从社区废品回收、转运到园区集中分拣、打包、交易的一系列运行网络，从源头到终端，使废品回收行业由无序走向正轨，由粗放走向集约、由脏乱走向洁净，成为城市功能的一项重要组成部分。构建再生资源回收利用体系，从根本上解决目前垃圾围城，经营户居无定所的状态，对提升城市功能、优化城市环境有重要意义，也是建设节约型社会的重要组成部分。

二、办理情况

（一）规划先行。按照市委、市政府工作部署，我局会同市城管局于2016年启动编制了《银川市城乡环境综合整治规划》，规划以保洁收运体系、静脉产业园、黑臭水体治理、智慧环境系统为基础，构建环境保障体系。其中静脉产业园包括生物质综合处理、建筑垃圾资源化利用、再生资源回收利用和植物废弃物处理利用等。

规划本着源头分拣、集中配送的原则，通过建立易货交易中心和社区回收站点，建立从源头到园区的回收体系。易货交易中心是集收购、销售、寄卖、以旧换新为一体的多功能旧货交易平台。城区每1500-2000户居民设置1个社区回收站点，可在居住区规划时统一布局。回收站点要具备回收、储存、分类和运输转运条件，采用现代流通和连锁经营方式，按照 “七统一、一规范” (统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理及经营规范)的要求进行建设。以再生资源回收行业管理系统、统计指标汇总系统和主要品种价格发布系统为基本构成要素，实现再生资源产生单位、回收企业、物流配送中心和集散市场的实时联接，实现信息交流、网上交易、物流信息和财务结算等功能已达到信息共享，最后通过再生资源信息服务系统将社区回收站点、集散配送中心进行有效联动，实现再生资源集散、回收、利用“一条龙”。

（二）助推建设。2016年，在对接落实代表提出的“在银川市兴庆区建设再生物资回收中心的建议”时，兴庆区政府提出由于京藏高速东移，现状新水桥区域也位于城市今后规划的建设区域内，在此区域再规划建设再生物资回收中心不太合适，应偏离城市建设区域选址，建议在月牙湖乡合适位置选址。同时，兴庆区政府提出拟在现状新水桥庄点拆迁后，在该区域新建一处中心村。目前，该中心村建设已列入计划。因此，代表提出再生物资回收中心选址经多次论证研究无法落实。

按照市政府于2016年9月27日正式批复的《银川市城乡环境综合整治规划》。近期（2016-2020年）：在望远闽宁产业城红旗路以西，永清路以南，唐徕渠以东划出300亩用地以规划建设再生资源示范区（投资约1.8亿），目前项目正在规划建设中；远期（2025年以后）：建议在兴庆区、西夏区辖区内各选址建设再生资源示范区一处。其中西夏区辖区内的再生资源示范区位于规划第九污水处理厂附近 ，占地300亩(具体位置在兴泾镇炼油厂附近，西夏区第九污水处理厂用地以南、碳四干气综合回收利用项目用地以西、中国石油宁夏石化公司45/80国产大化肥项目以北）。兴庆区远期选址在月牙湖乡，占地300亩。

  银川市规划管理局

                              2017年7月18日