一、总体要求

（一）指导思想。公务员职业道德是公务员职业活动的行为准则和规范，是公务员政治信仰、工作宗旨、职业理念和道德品质的具体体现，对引导和规范其正确履职尽责具有重要作用。推动公务员职业道德建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持把职业道德培育贯穿公务员队伍建设全过程，把知与行、自律与他律、示范与引领有机结合起来，全面提升公务员职业道德水平。

（二）基本原则。

——坚持职业道德建设与集中性和经常性学习教育相结合。根据不同阶段和土地储备工作实际，针对突出问题，开展形式多样的公务员职业道德建设活动。

——坚持教育引导、行为规范、实践养成相统一。把教育引导作为塑造公务员道德习惯和提升公务员职业道德素养的重要环节，发挥行为规范对公务员的约束作用，推动公务员职业道德实践养成，使公务员职业道德内化于心、外化于行，贯穿到日常工作和言行中，成为广大公务员的自觉自愿行动。

——坚持推进工作与完善制度相配套。认真贯彻落实中央、自治区和银川市关于从严管理干部的要求，把公务员职业道德建设与完善公务员制度结合起来，建立健全公务员职业道德建设的长效机制。

（三）主要目标。坚持把职业道德建设贯穿于全体干部职工管理的全过程，通过持续努力，建立健全公务员职业道德行为规范，完善职业道德建设体制机制，使全体干部职工理想信念更加坚定，精神状态更加饱满，履职行为更加规范，工作作风更加务实，真正成为社会主义道德的示范者、专业化服务的提供者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。

二、主要内容

公务员职业道德建设要突出政治性、示范性、约束性、可操作性，以“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”为主要内容。

“坚定信念”要求公务员坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；坚持中国共产党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇；把牢政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，增强党性修养，做到对党和人民绝对忠诚。

“忠于国家”要求公务员弘扬爱国主义精神，坚决维护国家安全、荣誉和利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结；保守国家秘密和工作秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。

“服务人民”要求公务员坚持以人为本、执政为民，全心全意为人民服务，永做人民公仆；坚持党的群众路线，密切联系群众，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦；坚持人民利益至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实维护群众切身利益。

“恪尽职守”要求公务员服务大局、奋发有为、甘于奉献，为党和人民的事业不懈奋斗；坚持原则、敢于担当、认真负责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；精通业务知识，勤勉敬业、求真务实，兢兢业业做好本职工作。

“依法办事”要求公务员牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养，模范遵守宪法和法律；严格依法履职，做到权由法定、权依法使，法定职责必须为、法无授权不可为；坚持依法决策，严格按照法定的权限、程序和方式执行公务。

“公正廉洁”要求公务员坚持秉公用权、公私分明，努力维护和促进社会公平正义；严于律己、廉洁从政，坚守道德法纪防线；为人正派、诚实守信，尚俭戒奢、勤俭节约。

三、主要任务

（一）建立公务员职业准入道德标准。核查干部职工考录、调任等情况，对存在违反政治纪律和政治规矩、违法乱纪、不遵守社会公德行为的，或者存在弄虚作假等不诚信记录的，报市委组织部、市人社局。

（二）建立公务员诚信档案。2018年底前，建立统一的公务员诚信档案，把档案填写登记情况、个人事项报告查核情况、廉政记录情况、遵守规定和承诺践诺情况等，列入诚信记录范围，将诚信记录情况作为干部考核、使用、奖惩的重要依据。

（三）建立公务员职业道德行为规范。2018年底前，通过调查研究、座谈交流等形式，广泛开展公务员职业道德大讨论活动，充分听取干部职工对职业道德行为规范的意见建议，结合实际制定内容具体、易于操作的公务员守则，从严规范履职行为。

（四）加大教育和培训力度。组织干部职工深入学习党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，深入开展公务员理想信念教育、宗旨教育、法制教育、党规党纪和廉政教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把中国特色社会主义核心价值体系作为根本价值取向，牢固树立中国特色社会主义共同理想，推动公务员职业道德建设。将职业道德教育纳入干部教育规划和年度培训计划，每人每年接受职业道德培训或者参与职业道德主题实践活动时间总计不少于8学时。

（五）加强公务员忠诚建设。认真落实宪法宣誓制度，开展忠于宪法宣誓活动，增强仪式感，强化责任意识，激励和教育干部职工忠于宪法、忠于祖国、忠于人民。结合各种党组织活动，定期开展重温入党誓词活动，进一步增强党员忠于党、忠于以习近平同志为核心的党中央的意识。

（六）积极开展公务员职业道德创建活动。将每月第一个工作日设立为公务员职业道德主题实践日，结合实际开展主题实践活动。深入推进争做人民满意公务员活动，积极开展公务员“职业道德标兵”“为民服务示范岗”创建活动。大力弘扬“风险、友爱、互助、进步”精神，组织干部职工开展“为民志愿服务”进企业、进社区、进农村活动。

（七）推进公务员职业道德文化养成。组织主题征文、大讨论、诵读文化经典等活动，充分挖掘中华优秀传统文化中道德的精华，大力弘扬井冈山精神、延安精神、焦裕禄精神等党的优良传统，形成促进公务员职业道德建设的良好文化氛围。

（八）加强公务员职业道德考核评价。结合开展公务员平时考核、年度考核、任职考察等工作，注重了解公务员职业道德表现情况。个人述职要述德，民主测评要测德，考察谈话要问德，综合分析研判要分析评价干部职工的职业道德素养和表现情况。将公务员遵守职业道德情况列入民主生活会、组织生活会等重要内容，深入查找不足，切实加强整改。

（九）健全公务员职业道德监督机制。深入开展机关作风和行风评议监督工作。2019年底前建立服务对象评价机制。建立健全投诉举报处理和问责机制。结合推进党务、政务公开，畅通群众反映干部职工职业道德方面意见的渠道。高度重视网情、舆情对职业道德方面问题的反映，主动回应群众关切的问题。

（十）树立公务员职业道德先进典型。每半年开展一次“职业道德之星”评比活动。积极参与“职业道德标兵”和“为民服务示范岗”评比活动。开展“向楷模看齐”活动，组织干部职工向人民满意的公务员、职业道德标兵等先进人物看齐，不断提升职业道德修养。

（十一）加大奖惩力度。强化公务员考德结果的运用，将职业道德考核情况作为选拔任用、培养教育、管理监督的重要依据。对存在违反职业道德、工作作风懈怠、工作态度恶劣、有严重失信行为等情况的干部职工，按照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规和《行政机关公务员处分条例》等有关规定，给予批评教育、组织处理或者党纪、政纪处分。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2018年8月）

及时传达中央和区、市实施方案，统一思想，提高认识。根据中央和区、市要求，结合单位实际，制定切实可行的实施方案。

（二）组织实施阶段（2018年9月-2020年6月）

根据主要任务中的时限要求，逐项落实各项工作。加强宣传发动，努力营造争做先进、争创一流的氛围。坚持统筹兼顾，将职业道德建设和党的建设、精神文明创建、效能建设和业务工作紧密结合起来，勇于创新，细化要求，注重实效。及时研究解决职业道德建设工程实施过程中的问题；总结实施成果，注意发现典型、宣传典型，推动职业道德建设深入持久开展。

（三）总结提高阶段（2020年7月-2020年9月）

总结职业道德建设工程好的经验、做法、成果，广泛宣传。建立长效机制，推动干部职工职业道德建设内化于心、外化于行。

五、组织领导

成立银川市土地储备局公务员职业道德建设工程协调小组，协调小组下设办公室，办公室负责方案的制定、各项任务的协调开展和材料档案的制定管理；监察室负责督促检查，定期通报工作开展情况；其他业务科室根据局整体安排，结合科室具体业务工作，抓好科室工作人员各项任务的落实，及时反映工作中发现的新情况和新问题。

六、工作要求

（一）提高认识，强化责任。要高度重视、积极参与，确保职业道德建设工程稳步推进、取得实效。要强化责任，明确分工，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。

（二）狠抓落实，注重实效。认真抓好职业道德建设工程任务的落实，把宗旨意识、群众观念真正融入到日常工作的各个环节，强化服务意识，改进服务态度，确保活动取得实效。

（三）及时总结，加强宣传。要注重职业道德建设工程成效，及时总结好经验、好做法，研究解决工作中出现的新情况、新问题，促进职业道德建设工程科学有序开展。