根据《2020年法治政府建设工作要点》（银法办发[2020]9号）的文件精神，结合工作实际，将工信局2020年法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，稳步推进法制建设

围绕工业和信息化中心工作，坚持依法行政，强化法制监督，以法治保障全市工信领域经济发展。成立银川市工信局法治政府建设领导小组，主要领导为法治政府部门建设第一责任人，分管领导具体抓落实，局机关各科室、中心层层负责，积极推进制度建设、严格规范行政执法、切实转变政府职能、加强法治宣传教育、开展优化营商环境法治宣传教育、推进信用体系建设等方面对依法行政工作作出部署，各项工作进一步细化布置。

二、加强宣传引导，夯实法治建设基础

（一）内部宣传教育。

通过党组会议、局长办公会议等形式，组织局领导集体学法，落实领导干部学法制度、公务员学法制度，学法情况和考试成绩记入档案，作为干部考核、任职、定级、晋升的重要依据，营造良好的工信法治环境。

（二）加强普法宣传。

指导工信系统开展普法工作，制定并印发系统第七个五年普法规划，开展覆盖行业面向社会的主题宣传活动，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产月”、节能宣传周等重要时间节点，综合运用门户网站、政务微信、新闻媒体等宣传载体，开展主题宣传活动和普法专项活动，把法治宣传融入到管理和服务的全过程全领域，取得较好宣传教育成果。

三、强化工作落实，履行政府部门职责

（一）认真清理规范性文件。

根据《银川市依法治市领导小组法治政府建设办公室关于落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》文件要求，对本机关制定的行政规范性文件实施统一登记、统一编号、统一印发的制度，做到有件必备，备案率达到100％；组织开展局行政规范性文件定期清理工作，对2020年前所有的行政规范性文件进行了全面清理，第二次纳入清理范围的规范性文件14件，全部废止；2012年7月至2018年10月制定的党内法规和规范性文件8件，除《银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于推进工业创新驱动转型升级的政策意见》（银党办发[2018]60号）文件保留，其余全部废止。

（二）健全政府法律顾问制度。

根据《银川市人民政府法律顾问团工作规则》，于2020年6月聘请北京市盈科（银川）律师事务所律师作为法律顾问。严格政府法律顾问工作程序，细化完善法律顾问工作流程，形成较为完备的制度，凡属于工信制定出台的重大决定，代市委、市政府印发的规范性文件、依法依规处理“僵尸企业”、工业项目合同文本、“三重一大”重要事项等都征求法律顾问的意见，充分发挥法律顾问在重大行政决策和推进依法行政中的作用。

（三）落实执法“三项制度”。

1.进一步规范本局行政检查执法行为。制定了《银川市工业和信息化局行政执法“三项制度”实施细则（试行）》《银川市工业和信息化局“双随机一公开”实施细则（试行）》，明确了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，以及“双随机一公开”监察执法相关工作流程，进一步规范本局行政检查执法行为。依法公开行政执法信息，促进严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织合法权益，维护政府公信力。

2.开展“双随机、一公开”用能检查。调整了《工信局2020年“双随机一公开”工作监察对象名录库》《执法事项名录库》，完善了自治区“互联网+监管”系统、宁夏行政执法监督平台、自治区企业信用信息公示系统（“双随机”执法平台）、宁夏行政执法证件管理系统等4个行政执法系统中相关信息，进一步规范了行政执法。制定了《银川市工业和信息化局关于开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案》《银川市工业和信息化局行政执法三项制度实施细则》，制定《银川市2020年工业节能监察工作计划》，开展现场监察，完成天雄碳材等6家企业重大工业专项节能监察，对顶津食品等10家企业实施了“双随机一公开”监督检查，进一步规范企业合理、高效用能。

（四）开展优化营商环境法治宣传

1.落实学习任务，营造学习氛围。利用微信群、腾讯通、会议学习等方式，督促班子成员和全体干部职工学习《优化营商环境条例》；在单位公告栏张贴《优化营商环境条例》内容，加强干部职工宣传教育工作；利用单位网站转载《条例》内容，积极向社会开展宣传活动；深入县区、园区、企业一线，大力宣传优化营商环境有关政策，努力营造良好社会舆论环境。

2.推进政务公开试点建设。围绕《2019年银川市政务公开工作要点》，进一步加强组织领导，完善体制机制，制定政务公开方案，修订《银川市工业和信息化局政务公开基本目录》《银川市工业和信息化局权责清单》，行政执法事项全面公开。截至目前，门户网站共发布信息561条，微信公众号发布152条，微博289条，政务公开120条。

三、工作中存在的不足

（一）个别人员对法治政府建设及依法行政工作的必要性和重要性认识不足、重视不够，工作落实还不够到位。

（二）事中事后监管存在一定难度。目前固定资产投资项目节能评估由审批局和发改委承担，但在审管互动平台上仅能看到市行政审批部门发布信息，发改委审批的能评无法看到，因此监管存在一定难度。