为加强风险补偿基金和转贷基金管理，推动基金安全、高效运营，结合基金运作实际，在征求相关部门意见的基础上，市工业和信息化局修订了《银川市工业企业风险补偿基金管理办法（修订稿）》《银川市工业企业转贷基金管理办法（修订稿）》（详见附件）。
本着“公平、公正、公开”的原则，现对以上两个文件公开征求意见。如有意见建议，请以书面形式反馈至市工业和信息化局。
公告时间：2024年8月8日至8月16日
联系电话：0951-6888662
联系地址：银川市金凤区北京中路166号银川市工业和信息化局经合科(银川市行政中心1号楼823室)
附件：1.《银川市工业企业风险补偿基金管理办法（修订稿）》
2.《银川市工业企业转贷基金管理办法（修订稿）》
银川市工业和信息化局
2024年8月8日
附件1：
银川市工业企业风险补偿基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为发挥财政资金引导和放大作用，鼓励金融机构加大对工业企业信贷支持力度，特制定本管理办法。
第二条 本办法所称工业企业风险补偿基金（以下简称风险补偿基金），是指经银川市人民政府批准，由银川市财政出资，银川市工信局委托第三方机构管理运行的，专项用于为工业企业贷款提供增信、分担损失的专项基金。
第三条 风险补偿基金用于支持注册地和纳税地在银川市行政区域内（不含宁东，下同），符合银川市工业产业发展政策，财务管理规范，生产经营正常，具有独立法人资格的工业企业。
第四条 风险补偿基金的使用，按照“统筹控制、风险分担、规范运作”的原则管理运行。
第二章 设立和管理
第五条 风险补偿基金总规模5亿元，期限为5年，首期2亿元。使用期间，根据基金使用的效果，可以调整基金使用方式，设立工业产业基金。后续调整或注资须由市政府研究决定。
第六条 市工信局委托第三方作为风险补偿基金的管理运营机构（以下简称托管机构）。托管机构应从市属国有全资金融机构中选取。
第七条 市工信局应与托管机构签订托管协议，明确风险补偿基金的业务流程、风险管控、监督管理等权利义务，以及绩效考核、管理费用等内容。
第八条 托管机构应在市工信局的指导下，从在银川市行政区域内依法设立的政策性银行、商业银行中选择合作银行，开展风险补偿基金业务。
第九条 托管机构应在合作银行开设风险补偿基金的激励账户和补偿账户。激励账户作为风险补偿基金的配资账户，用于鼓励合作银行增加工业企业贷款；补偿账户作为风险补偿基金的结算账户，用于分担风险补偿基金贷款损失。
第十条 激励账户和补偿账户的孽息归风险补偿基金所有，滚存使用。
第十一条 托管机构应在市工信局指导下制定考核办法，对合作银行的贷款业务情况进行月度考核。托管机构应根据考核结果，每月动态调整在合作银行存放资金额度。
第十二条 托管机构按照合作银行发放的风险补偿基金贷款余额的10%，向各行的补偿账户调增或者调减相应资金。
第十三条 托管机构管理费用为5万元，根据绩效考核结果，最高不超过10万元。管理费用由市财政单独安排资金支付。
第三章 业务流程
第十四条 建库。在县（市）区、园区初审推荐基础上，市工信局建立风险补偿基金拟支持企业名录库。企业名录库实行动态管理，重点吸纳首贷企业或具有新增贷款需求的企业。
第十五条 申请。名录库企业向合作银行提出贷款申请，合作银行按照依法合规、审慎经营等监管要求进行独立风险评价和信贷审批。对申请未通过的，应向企业说明原因。单户企业申请风险补偿基金贷款累计不超过2000万元，单笔贷款期限不超过2年。
第十六条 备案。合作银行应在贷款发放后5个工作日内向托管机构提出备案审查申请。通过托管机构备案审查的贷款，方可作为风险补偿基金贷款；未通过备案审查的，不得作为风险补偿金贷款。
第十七条 补偿。风险补偿基金贷款发生损失时，合作银行可向托管机构提出补偿申请。托管机构审核同意后报市工信局审查，报市政府研究同意后，按约定进行补偿。
第十八条 追偿。风险补偿基金补偿后，托管机构应督促合作银行继续履行债务追偿程序。追回的资金在扣除必要费用后，按分担比例返还至托管机构在该行开设的补偿账户。
第十九条 终止。风险补偿基金存续期届满后，托管机构在市工信局、财政局的监督下组织基金清算，将出资和收益按照相关制度上缴国库。
第四章 风险防控
第二十条 市工信局负责指导托管机构做好风险补偿基金的日常运行管理。托管机构应向市工信局每月报送风险补偿基金运行情况。
第二十一条 市工信局应委托第三方按季度对托管机构履职情况开展专项审计，重点对备案审查、补偿审核、资金追偿等进行合规、合法审计，对发现的不合规、不合法事项，市工信局应予撤销，并告知合作银行。
第二十二条 托管机构应建立完善的机制，按照国家有关规定和托管协议，履行账户设立、备案审查、完善机制、补偿审核和资金追偿等责任，确保风险补偿基金安全、合规、合法运行。
第二十三条 企业申请的风险补偿基金贷款必须用于购买设备、原材料等生产经营活动，不得用于偿还旧债、转借他人或资本市场上的投资等。合作银行应全程跟踪监督贷款使用情况，确保专款专用。
第二十四条 风险补偿基金贷款发生的损失由风险补偿基金和合作银行按照3:7比例分担，且分担责任以存入该合作银行的风险补偿基金总额为上限。
第二十五条 风险补偿基金贷款不良率超过5%时，暂停该合作银行新增风险补偿基金贷款，已发放的贷款仍按照原合同执行。
第五章 监督管理
第二十六条 托管机构未按照托管协议全面履行风险补偿基金运行管理职责的，市工信局要求整改，未整改的按照协议扣减托管费，直至取消托管资格。
第二十七条 合作银行存在弄虚作假或与企业合谋骗贷、套取风险补偿基金的，一经查实，全额收回已存入的风险补偿基金，取消其合作资格。由此引发的相关法律责任及经济损失均由合作银行承担。
第二十八条 企业擅自改变风险补偿基金贷款用途的，由合作银行提前收回贷款。如发生损失，风险补偿基金不予代偿。
第二十九条 各有关单位、托管机构及其工作人员在风险补偿基金运行管理中，存在监管不力、履职尽责不到位以及失职渎职、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关法律法规追究责任。
第六章 附 则
第三十条 本办法由市工信局负责解释。
第三十一条 本办法2024年8月x日施行，有效期至2027年7月1日。
附件：
银川市工业企业转贷基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为有效预防我市工业企业信贷资金链断裂风险，帮助企业及时获得银行续贷支持，特制定本管理办法。
第二条 本办法所指的银川市工业企业转贷基金（以下简称转贷基金）是指由银川市人民政府批准，银川市财政出资的，银川市工信局委托第三方机构管理运营的，为还贷暂时困难的工业企业按期还贷提供短期周转的专项基金。
第三条 转贷基金管理应遵循“专款专用、封闭运行、滚存使用、确保安全”的原则。
第二章 设立与管理
第四条 转贷基金总规模2亿元，期限为5年。后续需增加出资的，由市人民政府研究确定。
第五条 市工信局委托第三方作为转贷基金的委托运营机构（以下简称运营机构），负责转贷基金的具体运营。运营机构应从市属国有全资金融机构中选取。
第六条 市工信局应与运营机构签订委托运营协议，明确转贷基金转贷、续贷、垫付、收回等业务流程以及风险管控、绩效考核、服务费用等内容。
第七条 运营机构应在市工信局的指导下，从在银川行政区域内依法设立的政策性银行、商业银行等金融机构选择合作银行，开展转贷基金转贷业务。
第八条 运营机构应在合作银行开设转贷基金专户，用于转贷基金的存储、划转和结算。转贷基金收取的资金使用费缴入专户，与转贷基金共同滚存使用。
第九条 转贷基金专户孽生利息归转贷基金所有，滚存使用。
第十条 运营机构应在市工信局的指导下制定考核办法，对合作银行转贷基金使用情况进行月度考核。运营机构应根据考核结果，每月动态调整在合作银行存放的转贷基金。
第十一条 转贷基金单笔额度控制在合作银行决定续贷额度的95%以内（即企业自筹不低于5%），原则上不超过2000万元。
第十二条 转贷基金使用时间原则上控制在7天以内，最长不超过21天。
第十三条 转贷基金采用差别化方式向企业收取基金使用费。从转贷基金使用当天开始计算，使用1-14天的，免收基金使用费；15-21天的，按每天0.2‰收取基金使用费。使用不满1天的按1天收取。
第十四条 运营机构服务费用为5万元。根据考核结果，最高不超过10万元。服务费用由市财政单独安排资金支付。
第三章 业务流程
第十五条 申请。企业填报《银川市工业企业转贷基金申请表》，报运营机构初审后，连同续贷申请材料一并提交合作银行。
第十六条 审核。合作银行对企业续贷申请材料进行审核，确认续贷并同意企业申请转贷基金的，在《银川市工业企业转贷基金申请表》上签署意见，签字盖章后送运营机构复审。
第十七条 垫付。运营机构复审确认后，在企业自筹资金足额到位的前提上，从转贷基金专户向合作银行划转垫付资金。
第十八条 收回。合作银行收到转贷基金后，应于当天办理企业贷款偿还业务，在约定时间内办理完成转贷手续，并发放贷款。合作银行负责将转贷基金足额划转至运营机构转贷基金专户。
第十九条 收费。运营机构应按照本办法第十三条规定，向企业足额收取基金使用费，并存入转贷基金专户。
第二十条 归档。转贷基金收回后，运营机构将转贷基金使用过程中形成的资料立卷归档。
第二十一条 终止。转贷基金存续期届满后，运营机构在市工信局、财政局的监督下组织基金清算，将出资和收益按照相关制度上缴国库。
第四章 风险防控
第二十二条 申请转贷基金的企业对申请资料的真实性、合法性承担保证责任，如有虚报、瞒报等行为将按国家有关规定追究相应责任。
第二十三条 运营机构要强化风险意识，建立完善的机制，按照国家有关规定和委托运营协议，履行账户设立、受理审核、资金垫付、使用费收回等责任，确保转贷基金安全、合规、合法运行。
第二十四条 从转贷基金使用当天开始计算，合作银行应于21天内完成续贷相关手续。未能完成的，应在3个工作日内将该笔转贷基金无条件退回运营机构转贷基金专户，并不得收取任何费用。
第五章 监督管理
第二十五条 运营机构未按照委托运营协议全面履行转贷基金运行管理职责的，市工信局要求整改，未整改的按照协议扣减托管费，直至取消托管资格。
第二十六条 合作银行存在弄虚作假或与企业合谋骗贷、套取转贷基金的，一经查实，运营机构全额收回在该行存放的转贷基金，取消其合作资格。由此引发的相关法律责任及经济损失均由合作银行承担。
第二十七条 相关部门、运营机构、转贷申请企业、合作银行有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假，造成转贷基金损失的，依照有关规定予以处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由市工信局负责解释。
第二十九条 本办法2024年8月x日施行，有效期至2027年7月1日。
