银川市政协十四届二次会议第015号提案

提案类型

集体提案

集体提案单位名称

民进

案 由

关于推动产业‘链长制’ 培育‘链主’企业 加快‘两都五基地建设的提案

负 责 人

民进银川市委会 等 1名

界 别

单位及职务

E-Mail

通讯地址

提案日期

2022-12-08

序号

清单式建议

补充说明

答复清单

当年已完成事项

正在推动事项

下一步落实事项

建议1

建立链长制工作机制。

一是成立市产业链链长制工作领导小组。由市政府主要领导同志任组长，市直有关部门主要负责同志、产业协会、企业、金融机构以及专家团队为成员，加强协调推进。二是健全完善工作制度。做好查缺补漏工作，摸清底数，在延长产业链的基础上，尽快研究制定我市《关于在重点产业实施产业链链长制的工作方案》等配套文件，原则上每个产业链均建立一个工作专班，制定一个提升方案和全景图谱，组建一个团队。同时，明确“链长”工作职责、责任分工、会议制度等，建立产业链链长制工作考核评价体系，压实责任链条。

一是完善政策体系，创新组建市级领导担任群链长、龙头企业担任群链主的“链长+链主”产业链推进机制，制定印发《关于建立银川市重点产业链长及链主工作包抓机制的通知》（银党办〔2023〕48号）;二是健全工作机制，印发《提升制造业产业链供应链水平构建产业链式集群发展的实施方案》（银政办发〔2023〕16号）等文件，构建“3+9+N”产业群链（3个国家级产业集群、9大重点产业链和N个未来布局发展的新兴产业），明确光伏、电池、智能终端和半导体材料、高端装备制造、乳制品、葡萄酒、枸杞、生物医药、现代纺织9条产业链链长及牵头责任单位的工作职责、工作目标和任务完成时间节点，形成工作闭环管理运行，“一产一策”实施精准培育、精准攻关、精准转型、精准支持。

正在推进供应链标杆企业培育认定

坚持“产业为要”，立足“三新”产业，聚焦打造“两都五基地”，在培育第一批“链主”企业的基础上，围绕“3+9+N”产业群链积极培育发展新“链主”，加快培育供应链“标杆”企业。抢抓高端装备制造业发展论坛、中阿博览会等机遇，进一步吸引企业家来银投资合作，对标天合光能、阳光电源、三安光电、沪硅产业等链主企业，着力引进组件、逆变器、接线盒、组件回收、大尺寸晶圆、外延片及芯片制造等项目，积极跟进年产5万吨钠电池正极材料等一批精心谋划的“三新”产业项目加速落地建设。

建议2

加快构建完善的“产业链”。

一是做大“总量”。聚焦“两都五基地”产业项目建设，全面梳理产业发展中存在的难点堵点，以2022年市领导包抓重点项目推进工作方案为抓手，建立产业链重点项目建设库，实行清单化管理。二是做优“存量”。聚焦产业链供应链现代化高级化发展，分产业链组织实施转型升级改造诊断，研究提出“一链一策”的精准改造方案，以高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化为引领，每条产业链每年组织实施一批重点改造项目，努力优化“产业存量”，推动产业链发展提质增效。三是做多“增量”。聚焦“强链、补链、延链”，全面摸排现有产业链的“弱链、断链、缺链”环节，按照“高大上、链群配”要求，每年更新产业链招商指引目录，瞄准产业链龙头骨干企业及上中下游、关联配套企业，精准开展补充式、填空式招商，构建形成梯次接续、动态推进的项目储备引进格局。四是做强“变量”。聚焦重点产业链创新短板和技术需求，依托科技支宁东西部合作、国家及自治区级重点实验室等优质资源，统筹推进重点领域基础研究、关键共性技术攻关、高能级创新平台建设、科技成果转移转化等各项工作，整体提升产业创新基础能力，重点提升产业链龙头骨干企业创新能力，突破一批关键技术瓶颈，增强产业链发展内生动力。

一是把项目建设作为推进产业延链补链强链的生命线，深入开展“重点项目提速年”和项目建设“五比”活动，强化项目建设要素保障，二是做大产业发展“增量”，上半年，50GW（G12）太阳能级单晶硅材料智慧工厂项目、晶环年产1200万片4英寸蓝宝石晶片切磨抛智慧化等19个项目完成投资64.4亿元，带动市级工业投资同比增长35.9%，对全市固定资产投资贡献率为106.6%。持续盯紧下半年拟投产的20个重点项目、投资过亿元的50个项目和投资过500万元的重点技改项目，发挥好项目服务包抓机制作用，全程跟踪、及时跟进，力促环欧35GW太阳能单晶材料等156个项目加快建设，新增投资100亿元以上，20个项目投产或试生产，新增产值50亿元以上。三是围绕中阿博览会、国际葡萄酒文旅节、“西部数谷”算力产业大会、中国半导体产业发展峰会等节会平台，包装发布一批外向型投资、葡萄酒产业和数字经济项目，扩大招商成果。强化银川经开区、苏银产业园、宁东基地产业链、供应链协同招商。进一步发挥经开区招商“领头羊”和产业聚集度高的作用，研究出台产业基金、绿电园区、产业链发展方面强有力支持政策，壮大“三新”产业集群发展。优化苏银产业园产业定位，充分利用好区市两级政策叠加、生活服务配套和苏银共建等优势，精准引进装备制造、储能、生产性服务业等项目，主动融入宁东基地产城融合发展。完成了《银川市工业产业链发展图册》编制工作，为推进产业链式发展和招商引资工作提供指导。四是构建以院士实验室为龙头、银川产业技术研究院为支撑、企业创新平台为基础的“1+1+N”平台体系。全面梳理重点企业创新图谱，邀请专家共同凝练企业创新需求，确保企业需求找得准。精准匹配创新资源，健全完善“揭榜挂帅”、定向委托等机制，加大关键核心技术攻关的支持力度。通过“滚动支持”等专项，鼓励“链主企业”“创新型示范企业”聚焦关键核心技术开展长周期、积累性、渐进式创新，提升产业整体技术水平。设立创“新联合体专项”，引导组建区级创新联合体8个，促进产业链上中下游、大中小微企业之间的业务协作、资源共享和系统集成，塑造协同高效创新格局。设立“中小企业创新专项”，实施“专精特新”企业培育工程，引导中小企业掌握自主技术，成长为“专精特新”的创新主体。截至目前，银川市共培育创新型中小企业193家（自治区396家），占自治区48.7%；“专精特新”中小企业193家（自治区515家），占自治区37.5%；专精特新“小巨人”企业12家（自治区34家），占自治区35.3%。

正在进一步加大国内行业头部企业对接力度。

坚持“项目为王”，建立项目分级包抓机制，深入开展项目“五比”活动，持续盯紧下半年拟投产的20个重点企业、投资过亿元的项目和投资过500万元的重点技改项目“三张清单”，发挥好项目服务包抓机制作用，全程跟踪、及时跟进，服务项目加快建设。力促环欧35GW太阳能单晶材料等162个项目加快建设，新增投资100亿元，确保下半年新开工项目7个，拟投产项目新增产值50亿元以上。坚持以数字赋能赋智赋值，加快制造业中小企业向先进“智”造转变，实现“上云上平台”企业10家，新增智能工厂、数字化车间3家，数字化研发设计工具普及率达到63%，关键工序数控化率达到64%。搭建8-10家工业互联网平台，建设西北地区首个特色产业工程师协同创新中心。

建议3

培育做大“链主”企业。

一是突出“链主”引领。加强“链主”企业培育，对每条产业链遴选确定2-3户“链主”企业，坚持“链主带链，一链成一片”，引导和撬动资源要素汇聚，推动产业空间集聚发展。鼓励“链主”企业建立科技协同创新体，支持“链主”企业在技术攻关、工艺改进、产品推广、产销合作、标准制定、质量管理、品牌创建等领域发挥牵头协调和示范引领作用。二是支持中小企业“做专做精”。在产业优势领域精耕细作、练就独门绝技，在产业链的重要节点形成一批专精特新企业、单项冠军企业，对“链主”企业发展形成“反哺”，促进大中小企业融通发展，增强产业集群的整体竞争力。三是培育全链条企业梯队。围绕产品集成度、生产协作度高的产业链，通过招商引资、产业转型，组织实施产业链上下游企业梯队成长计划。

一是突出主体培育，配优育强“链主”企业。在全区首推产业群链推进机制，率先开展“链主”企业培育认定。印发《银川市产业链重点企业认定管理办法》等文件，2023年首批认定光伏、智能铸造、生物发酵、纺织、工业蓝宝石、奶制品、枸杞精深加工7条重点产业链上的8个行业头部企业为银川市“链主”企业，隆基光伏被认定为自治区“链主”企业。累计拨付800万元认定奖励资金，引导“链主”企业在产值突破、以商招商、扩大本地配套等方面发挥牵引带动作用，进一步稳定产业链、优化供应链、提升价值链，带动本市产业链同步提升。今年上半年，我市产业链“链主”企业累计完成产值206.22亿元，同比增长68%，占市级规上工业总产值的比重为24.4%；发布了G12太阳能级单晶硅棒、赖氨酸、苏氨酸、缬氨酸、大型燃气轮机外缸等18类重点主营产品及原生多晶、坩埚、氩气、纸箱、硅砂、无毛绒等62类原材料和辅材需求，推荐了杨凌美畅新材料股份有限公司、山东恒晶新材料有限公司等18家以商招商的重点企业，正在进一步强化对接。二是强化协同保障，着力提升供应链韧性。在关键节点兑现“工业经济稳增长20条”“强信心促发展稳经济25条”等系列政策资金6200万元。针对新材料、新能源、新食品、装备制造等规模以上工业企业购买大宗商品原材料产生的银行流动资金贷款给予补贴，共享装备股份有限公司等53家企业获得贴息补贴902.69万元。联合开展电价政策的专题培训，帮助工业企业准确掌握电力市场交易政策。对电价上涨较快的144户工业企业开展走访活动，指导企业调整交易计划、生产方式等降低用电成本，自今年3月份以来，大工业平均到户单价由3月的0.5023元／千瓦时下降至6月的0.4517元／千瓦时。充分发挥基金效益，截至2023年6月底，两个基金共为336户企业办理贷款42.65亿元，为企业节约融资成本1812.09万元。三是加强对中小企业的培育和支持，开展“供应链”标杆企业培育认定，促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，不断推进中小企业向“专精特新”发展壮大。

正在推进工业蓝宝石晶体材料和光伏产业工程师协同创新中心建设项目申报工作。

强化“小升规”后备培育，围绕落实奖励政策、加强金融支持、强化指导服务、提升配套能力等方面培育措施，鼓励小微工业企业升规纳统，实现2023年全市新增规上工业企业20家以上目标。强化“专精特新”企业培育，依托专精特新“后备培育企业—中小企业—‘小巨人’企业”梯度培育体系，积极推荐我市符合条件企业申报，争取专项资金支持，2023年完成培育专精特新企业培育30家以上。

相关情况

同意公开发表 同意其他委员参阅

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

市工业和信息化局

协办

市发改委市科技局市投资促进局

提案内容（包括案由、案据和方案）

案由：近年来，我市不断推进产业强市战略，“两都五基地”中涉及的重点产业已初步具有了一定的规模和影响力，但与确定的发展目标相比，还有不小的差距，需要创新举措、久久为功。但从实际的运行来看，还存在着底数不清、责任不实、措施不细、力度不大等问题。

具体建议：（一）建立链长制工作机制。一是成立市产业链链长制工作领导小组。由市政府主要领导同志任组长，市直有关部门主要负责同志、产业协会、企业、金融机构以及专家团队为成员，加强协调推进。二是健全完善工作制度。做好查缺补漏工作，摸清底数，在延长产业链的基础上，尽快研究制定我市《关于在重点产业实施产业链链长制的工作方案》等配套文件，原则上每个产业链均建立一个工作专班，制定一个提升方案和全景图谱，组建一个团队。同时，明确“链长”工作职责、责任分工、会议制度等，建立产业链链长制工作考核评价体系，压实责任链条。（二）加快构建完善的“产业链”。一是做大“总量”。聚焦“两都五基地”产业项目建设，全面梳理产业发展中存在的难点堵点，以2022年市领导包抓重点项目推进工作方案为抓手，建立产业链重点项目建设库，实行清单化管理。二是做优“存量”。聚焦产业链供应链现代化高级化发展，分产业链组织实施转型升级改造诊断，研究提出“一链一策”的精准改造方案，以高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化为引领，每条产业链每年组织实施一批重点改造项目，努力优化“产业存量”，推动产业链发展提质增效。三是做多“增量”。聚焦“强链、补链、延链”，全面摸排现有产业链的“弱链、断链、缺链”环节，按照“高大上、链群配”要求，每年更新产业链招商指引目录，瞄准产业链龙头骨干企业及上中下游、关联配套企业，精准开展补充式、填空式招商，构建形成梯次接续、动态推进的项目储备引进格局。四是做强“变量”。聚焦重点产业链创新短板和技术需求，依托科技支宁东西部合作、国家及自治区级重点实验室等优质资源，统筹推进重点领域基础研究、关键共性技术攻关、高能级创新平台建设、科技成果转移转化等各项工作，整体提升产业创新基础能力，重点提升产业链龙头骨干企业创新能力，突破一批关键技术瓶颈，增强产业链发展内生动力。（三）培育做大“链主”企业。一是突出“链主”引领。加强“链主”企业培育，对每条产业链遴选确定2-3户“链主”企业，坚持“链主带链，一链成一片”，引导和撬动资源要素汇聚，推动产业空间集聚发展。鼓励“链主”企业建立科技协同创新体，支持“链主”企业在技术攻关、工艺改进、产品推广、产销合作、标准制定、质量管理、品牌创建等领域发挥牵头协调和示范引领作用。二是支持中小企业“做专做精”。在产业优势领域精耕细作、练就独门绝技，在产业链的重要节点形成一批专精特新企业、单项冠军企业，对“链主”企业发展形成“反哺”，促进大中小企业融通发展，增强产业集群的整体竞争力。三是培育全链条企业梯队。围绕产品集成度、生产协作度高的产业链，通过招商引资、产业转型，组织实施产业链上下游企业梯队成长计划。

联名人

姓 名

委员证号

通讯地址

界 别

联系电话

联系人

姓名

通讯地址

联系电话

1

陈琳娜

15709612146

银川市政协十四届二次会议第015号提案

提案类型

集体提案

集体提案单位名称

民进

案 由

关于推动产业‘链长制’ 培育‘链主’企业 加快‘两都五基地建设的提案

负 责 人

民进银川市委会 等 1名

界 别

单位及职务

E-Mail

通讯地址

提案日期

2022-12-08

序号

清单式建议

补充说明

答复清单

当年已完成事项

正在推动事项

下一步落实事项

建议1

建立链长制工作机制。

一是成立市产业链链长制工作领导小组。由市政府主要领导同志任组长，市直有关部门主要负责同志、产业协会、企业、金融机构以及专家团队为成员，加强协调推进。二是健全完善工作制度。做好查缺补漏工作，摸清底数，在延长产业链的基础上，尽快研究制定我市《关于在重点产业实施产业链链长制的工作方案》等配套文件，原则上每个产业链均建立一个工作专班，制定一个提升方案和全景图谱，组建一个团队。同时，明确“链长”工作职责、责任分工、会议制度等，建立产业链链长制工作考核评价体系，压实责任链条。

一是完善政策体系，创新组建市级领导担任群链长、龙头企业担任群链主的“链长+链主”产业链推进机制，制定印发《关于建立银川市重点产业链长及链主工作包抓机制的通知》（银党办〔2023〕48号）;二是健全工作机制，印发《提升制造业产业链供应链水平构建产业链式集群发展的实施方案》（银政办发〔2023〕16号）等文件，构建“3+9+N”产业群链（3个国家级产业集群、9大重点产业链和N个未来布局发展的新兴产业），明确光伏、电池、智能终端和半导体材料、高端装备制造、乳制品、葡萄酒、枸杞、生物医药、现代纺织9条产业链链长及牵头责任单位的工作职责、工作目标和任务完成时间节点，形成工作闭环管理运行，“一产一策”实施精准培育、精准攻关、精准转型、精准支持。

正在推进供应链标杆企业培育认定

坚持“产业为要”，立足“三新”产业，聚焦打造“两都五基地”，在培育第一批“链主”企业的基础上，围绕“3+9+N”产业群链积极培育发展新“链主”，加快培育供应链“标杆”企业。抢抓高端装备制造业发展论坛、中阿博览会等机遇，进一步吸引企业家来银投资合作，对标天合光能、阳光电源、三安光电、沪硅产业等链主企业，着力引进组件、逆变器、接线盒、组件回收、大尺寸晶圆、外延片及芯片制造等项目，积极跟进年产5万吨钠电池正极材料等一批精心谋划的“三新”产业项目加速落地建设。

建议2

加快构建完善的“产业链”。

一是做大“总量”。聚焦“两都五基地”产业项目建设，全面梳理产业发展中存在的难点堵点，以2022年市领导包抓重点项目推进工作方案为抓手，建立产业链重点项目建设库，实行清单化管理。二是做优“存量”。聚焦产业链供应链现代化高级化发展，分产业链组织实施转型升级改造诊断，研究提出“一链一策”的精准改造方案，以高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化为引领，每条产业链每年组织实施一批重点改造项目，努力优化“产业存量”，推动产业链发展提质增效。三是做多“增量”。聚焦“强链、补链、延链”，全面摸排现有产业链的“弱链、断链、缺链”环节，按照“高大上、链群配”要求，每年更新产业链招商指引目录，瞄准产业链龙头骨干企业及上中下游、关联配套企业，精准开展补充式、填空式招商，构建形成梯次接续、动态推进的项目储备引进格局。四是做强“变量”。聚焦重点产业链创新短板和技术需求，依托科技支宁东西部合作、国家及自治区级重点实验室等优质资源，统筹推进重点领域基础研究、关键共性技术攻关、高能级创新平台建设、科技成果转移转化等各项工作，整体提升产业创新基础能力，重点提升产业链龙头骨干企业创新能力，突破一批关键技术瓶颈，增强产业链发展内生动力。

一是把项目建设作为推进产业延链补链强链的生命线，深入开展“重点项目提速年”和项目建设“五比”活动，强化项目建设要素保障，二是做大产业发展“增量”，上半年，50GW（G12）太阳能级单晶硅材料智慧工厂项目、晶环年产1200万片4英寸蓝宝石晶片切磨抛智慧化等19个项目完成投资64.4亿元，带动市级工业投资同比增长35.9%，对全市固定资产投资贡献率为106.6%。持续盯紧下半年拟投产的20个重点项目、投资过亿元的50个项目和投资过500万元的重点技改项目，发挥好项目服务包抓机制作用，全程跟踪、及时跟进，力促环欧35GW太阳能单晶材料等156个项目加快建设，新增投资100亿元以上，20个项目投产或试生产，新增产值50亿元以上。三是围绕中阿博览会、国际葡萄酒文旅节、“西部数谷”算力产业大会、中国半导体产业发展峰会等节会平台，包装发布一批外向型投资、葡萄酒产业和数字经济项目，扩大招商成果。强化银川经开区、苏银产业园、宁东基地产业链、供应链协同招商。进一步发挥经开区招商“领头羊”和产业聚集度高的作用，研究出台产业基金、绿电园区、产业链发展方面强有力支持政策，壮大“三新”产业集群发展。优化苏银产业园产业定位，充分利用好区市两级政策叠加、生活服务配套和苏银共建等优势，精准引进装备制造、储能、生产性服务业等项目，主动融入宁东基地产城融合发展。完成了《银川市工业产业链发展图册》编制工作，为推进产业链式发展和招商引资工作提供指导。四是构建以院士实验室为龙头、银川产业技术研究院为支撑、企业创新平台为基础的“1+1+N”平台体系。全面梳理重点企业创新图谱，邀请专家共同凝练企业创新需求，确保企业需求找得准。精准匹配创新资源，健全完善“揭榜挂帅”、定向委托等机制，加大关键核心技术攻关的支持力度。通过“滚动支持”等专项，鼓励“链主企业”“创新型示范企业”聚焦关键核心技术开展长周期、积累性、渐进式创新，提升产业整体技术水平。设立创“新联合体专项”，引导组建区级创新联合体8个，促进产业链上中下游、大中小微企业之间的业务协作、资源共享和系统集成，塑造协同高效创新格局。设立“中小企业创新专项”，实施“专精特新”企业培育工程，引导中小企业掌握自主技术，成长为“专精特新”的创新主体。截至目前，银川市共培育创新型中小企业193家（自治区396家），占自治区48.7%；“专精特新”中小企业193家（自治区515家），占自治区37.5%；专精特新“小巨人”企业12家（自治区34家），占自治区35.3%。

正在进一步加大国内行业头部企业对接力度。

坚持“项目为王”，建立项目分级包抓机制，深入开展项目“五比”活动，持续盯紧下半年拟投产的20个重点企业、投资过亿元的项目和投资过500万元的重点技改项目“三张清单”，发挥好项目服务包抓机制作用，全程跟踪、及时跟进，服务项目加快建设。力促环欧35GW太阳能单晶材料等162个项目加快建设，新增投资100亿元，确保下半年新开工项目7个，拟投产项目新增产值50亿元以上。坚持以数字赋能赋智赋值，加快制造业中小企业向先进“智”造转变，实现“上云上平台”企业10家，新增智能工厂、数字化车间3家，数字化研发设计工具普及率达到63%，关键工序数控化率达到64%。搭建8-10家工业互联网平台，建设西北地区首个特色产业工程师协同创新中心。

建议3

培育做大“链主”企业。

一是突出“链主”引领。加强“链主”企业培育，对每条产业链遴选确定2-3户“链主”企业，坚持“链主带链，一链成一片”，引导和撬动资源要素汇聚，推动产业空间集聚发展。鼓励“链主”企业建立科技协同创新体，支持“链主”企业在技术攻关、工艺改进、产品推广、产销合作、标准制定、质量管理、品牌创建等领域发挥牵头协调和示范引领作用。二是支持中小企业“做专做精”。在产业优势领域精耕细作、练就独门绝技，在产业链的重要节点形成一批专精特新企业、单项冠军企业，对“链主”企业发展形成“反哺”，促进大中小企业融通发展，增强产业集群的整体竞争力。三是培育全链条企业梯队。围绕产品集成度、生产协作度高的产业链，通过招商引资、产业转型，组织实施产业链上下游企业梯队成长计划。

一是突出主体培育，配优育强“链主”企业。在全区首推产业群链推进机制，率先开展“链主”企业培育认定。印发《银川市产业链重点企业认定管理办法》等文件，2023年首批认定光伏、智能铸造、生物发酵、纺织、工业蓝宝石、奶制品、枸杞精深加工7条重点产业链上的8个行业头部企业为银川市“链主”企业，隆基光伏被认定为自治区“链主”企业。累计拨付800万元认定奖励资金，引导“链主”企业在产值突破、以商招商、扩大本地配套等方面发挥牵引带动作用，进一步稳定产业链、优化供应链、提升价值链，带动本市产业链同步提升。今年上半年，我市产业链“链主”企业累计完成产值206.22亿元，同比增长68%，占市级规上工业总产值的比重为24.4%；发布了G12太阳能级单晶硅棒、赖氨酸、苏氨酸、缬氨酸、大型燃气轮机外缸等18类重点主营产品及原生多晶、坩埚、氩气、纸箱、硅砂、无毛绒等62类原材料和辅材需求，推荐了杨凌美畅新材料股份有限公司、山东恒晶新材料有限公司等18家以商招商的重点企业，正在进一步强化对接。二是强化协同保障，着力提升供应链韧性。在关键节点兑现“工业经济稳增长20条”“强信心促发展稳经济25条”等系列政策资金6200万元。针对新材料、新能源、新食品、装备制造等规模以上工业企业购买大宗商品原材料产生的银行流动资金贷款给予补贴，共享装备股份有限公司等53家企业获得贴息补贴902.69万元。联合开展电价政策的专题培训，帮助工业企业准确掌握电力市场交易政策。对电价上涨较快的144户工业企业开展走访活动，指导企业调整交易计划、生产方式等降低用电成本，自今年3月份以来，大工业平均到户单价由3月的0.5023元／千瓦时下降至6月的0.4517元／千瓦时。充分发挥基金效益，截至2023年6月底，两个基金共为336户企业办理贷款42.65亿元，为企业节约融资成本1812.09万元。三是加强对中小企业的培育和支持，开展“供应链”标杆企业培育认定，促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，不断推进中小企业向“专精特新”发展壮大。

正在推进工业蓝宝石晶体材料和光伏产业工程师协同创新中心建设项目申报工作。

强化“小升规”后备培育，围绕落实奖励政策、加强金融支持、强化指导服务、提升配套能力等方面培育措施，鼓励小微工业企业升规纳统，实现2023年全市新增规上工业企业20家以上目标。强化“专精特新”企业培育，依托专精特新“后备培育企业—中小企业—‘小巨人’企业”梯度培育体系，积极推荐我市符合条件企业申报，争取专项资金支持，2023年完成培育专精特新企业培育30家以上。

相关情况

同意公开发表 同意其他委员参阅

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

市工业和信息化局

协办

市发改委市科技局市投资促进局

提案内容（包括案由、案据和方案）

案由：近年来，我市不断推进产业强市战略，“两都五基地”中涉及的重点产业已初步具有了一定的规模和影响力，但与确定的发展目标相比，还有不小的差距，需要创新举措、久久为功。但从实际的运行来看，还存在着底数不清、责任不实、措施不细、力度不大等问题。

具体建议：（一）建立链长制工作机制。一是成立市产业链链长制工作领导小组。由市政府主要领导同志任组长，市直有关部门主要负责同志、产业协会、企业、金融机构以及专家团队为成员，加强协调推进。二是健全完善工作制度。做好查缺补漏工作，摸清底数，在延长产业链的基础上，尽快研究制定我市《关于在重点产业实施产业链链长制的工作方案》等配套文件，原则上每个产业链均建立一个工作专班，制定一个提升方案和全景图谱，组建一个团队。同时，明确“链长”工作职责、责任分工、会议制度等，建立产业链链长制工作考核评价体系，压实责任链条。（二）加快构建完善的“产业链”。一是做大“总量”。聚焦“两都五基地”产业项目建设，全面梳理产业发展中存在的难点堵点，以2022年市领导包抓重点项目推进工作方案为抓手，建立产业链重点项目建设库，实行清单化管理。二是做优“存量”。聚焦产业链供应链现代化高级化发展，分产业链组织实施转型升级改造诊断，研究提出“一链一策”的精准改造方案，以高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化为引领，每条产业链每年组织实施一批重点改造项目，努力优化“产业存量”，推动产业链发展提质增效。三是做多“增量”。聚焦“强链、补链、延链”，全面摸排现有产业链的“弱链、断链、缺链”环节，按照“高大上、链群配”要求，每年更新产业链招商指引目录，瞄准产业链龙头骨干企业及上中下游、关联配套企业，精准开展补充式、填空式招商，构建形成梯次接续、动态推进的项目储备引进格局。四是做强“变量”。聚焦重点产业链创新短板和技术需求，依托科技支宁东西部合作、国家及自治区级重点实验室等优质资源，统筹推进重点领域基础研究、关键共性技术攻关、高能级创新平台建设、科技成果转移转化等各项工作，整体提升产业创新基础能力，重点提升产业链龙头骨干企业创新能力，突破一批关键技术瓶颈，增强产业链发展内生动力。（三）培育做大“链主”企业。一是突出“链主”引领。加强“链主”企业培育，对每条产业链遴选确定2-3户“链主”企业，坚持“链主带链，一链成一片”，引导和撬动资源要素汇聚，推动产业空间集聚发展。鼓励“链主”企业建立科技协同创新体，支持“链主”企业在技术攻关、工艺改进、产品推广、产销合作、标准制定、质量管理、品牌创建等领域发挥牵头协调和示范引领作用。二是支持中小企业“做专做精”。在产业优势领域精耕细作、练就独门绝技，在产业链的重要节点形成一批专精特新企业、单项冠军企业，对“链主”企业发展形成“反哺”，促进大中小企业融通发展，增强产业集群的整体竞争力。三是培育全链条企业梯队。围绕产品集成度、生产协作度高的产业链，通过招商引资、产业转型，组织实施产业链上下游企业梯队成长计划。

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陈琳娜

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