民建银川市委会：

贵委提出的关于推动新型装备制造业发展 赋能“产业强市”的提案收悉，该提案由银川市工业和信息化局承办。市工信局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，由技术改造投资科负责办理落实。办理过程中，于7月7日联系了提案委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市政府分管领导和市工信局主要领导审核同意，现将办理情况答复如下：

 装备制造业是银川制造业的重点领域，经济总量不大，但产品具有技术含量、智能化水平高和精细化、特色化新产品多的特点，是银川工业“小身材大智慧”的典型行业。“十四五”期间，银川市将装备制造业作为推动高质量发展和产业转型升级的重要抓手，以“市场主导、创新驱动、特色发展”为原则，着力引导产业向高技术含量、高附加值方向发展。为进一步加快推进产业强市，着力构建我市新材料、新能源、新食品、新装备制造“四新”产业发展格局，今年以来，银川市多措并举加快构建新能源新材料装备、智能产线装备、精密器件装备、数字应用装备和未来新兴装备集群“4+N”的产业体系，支撑银川实现从“制造”到“智造”的跨越发展。

一、完善顶层设计，进一步夯实工作基础

一是坚持规划引领。建立市级领导包抓机制，启动编制《银川市新装备制造产业发展规划（2026-2030）》，结合“十四五”收官及“十五五”规划编制，开展装备制造产业及低空装备、工业母机、储能装备等专项研究，编制《银川市工业产业链要素匹配图册》，对精密轴承、智能铸造、数控机床等细分领域产业链条、发展方向、要素需求、招商企业等进行系统梳理。

二是强化政策支持。围绕加快推进新型工业化，制定出台《银川市工业企业贷款及设备融资租赁贴息政策实施细则》《银川市工业企业设备更新项目补贴资金实施细则》等政策文件，指导企业用好超长期特别国债、技术改造再贷款等利好政策，支持运用人工智能等新技术、新装备、新工艺以及风电、光伏等新能源实施改造升级。共享装备高端装备零部件生产效率提升技术改造项目及西北轴承有限公司高端精密轴承升级改造项目获得国债资金支持0.2亿元，威力传动高端机械加工设备升级改造3个项目获得技术改造和设备更新再贷款9.6亿元，累计获得547万元贴息支持；龙祥新能源科技有限公司年产80万吨光伏支架等4个项目获得自治区工业企业贷款贴息补助347万元。
    三是强化组织保障。充分发挥宁夏机械工程学会及银川市高端装备工程师协同创新中心作用，以行业企业共同需求为切入点，大力开展技能培训提升及人才培养。制定《企业首席工程师认定管理（暂行）办法》，备案8位银川高端装备企业首席工程师，完成108位企业技能型人才“铸造工”、“车工”等工种高级技师、技师、高级工、中级工、初级工职业技能等级认定。今年2月，银川市工业母机产业联合会在市工商联的指导下正式成立，目前已吸纳32家工业企业加入，将进一步引导国内更多头部机床产业链知名企业来银投资发展，促进行业内部交流合作，推动技术创新和产业升级。

二、坚持项目为王，进一步增强发展后劲

一是抓实项目建设。2025年实施装备制造产业项目37个，年度计划投资31.8亿元，占市级工业年度计划投资的11%。今年1-8月累计完成投资15亿元，占市级工业完成投资的10.2%。预计全年科德数控高端机床核心功能部件及创新设备智能制造中心建设项目等7个项目相继建成投产，年内累计贡献产值21.2亿元，占全部投产项目产值贡献的37%。

二是抓实服务保障。充分发挥市、县区、园区三级联动机制作用，坚持每月开展项目调度，抢抓项目建设“黄金期”，按下项目建设“加速键”，不断刷新施工“进度条”。通过深入项目现场开展指导服务，对未开工项目、进展缓慢项目、产能释放不足项目分类分级协调，帮助威力风电增速器智慧工厂、巨冈精工高端精密工业母机生产制造等12个项目解决前期手续办理、政策资金申报、用电用气等要素保障问题，力推已开项目抢进度、新开项目提速度、竣工项目见效益。

三是抓实招商引资。立足资源、区位优势，抢抓闽宁产业园项目建设和产业承接转移机遇，推动宁夏维磁新材料有限公司年产100万吨复合材料构件项目、宁夏冰果航空科技有限公司无人机研发生产基地建设项目落地实施。依托小巨人机床、乔锋机械、舍弗勒等龙头企业，引进落地了福斯泰智能装备、金沃精工轴承套圈等一批上下游关联项目，储备在谈装备制造产业项目35个，总投资223亿元，为产业高质量发展蓄积了强大后劲。

三、强化创新驱动，进一步提升产业质效

一是壮大创新主体。坚持围绕产业链布局创新链，装备制造规上企业实现研发机构全覆盖，研发经费投入强度达到3.5%，高出全市制造业平均水平1.6个百分点。培育国家高新技术企业44家，共享智能铸造产业创新中心等龙头企业研发投入强度超5%，在高端铸造、精密加工等领域实现核心技术突破40余项。组织实施 "高档数控机床精密零件个性化定制高效加工工艺研究" 等 10个重点项目，投入财政资金274万元，带动企业研发投入超 2000万元。其中，银川大河机床与宁夏大学联合攻关的 "立式内孔与外圆集成珩磨机床" 项目，成功将加工精度提升至0.002毫米，达到国际先进水平。天地奔牛实业集团牵头的模压淬火机床工程中心，成功研发出国内首台万吨级模压淬火设备，替代进口产品。巨能机器人公司研发的重载桁架机器人，在汽车生产线中实现国产替代，市场占有率达35%。

二是建强创新平台。重点依托六盘山院士实验室，打造“实验室+企业+市场”的协同创新示范样板，推动科技成果高效转化。聚焦六大研究方向，2025年立项19项基础科研项目，科研经费总投入5500万元。目前，六盘山实验室已与银川市 22家装备制造企业签订基础研究及产业升级合作协议，为企业提供公益性科技支持。在科研条件支撑方面，为企业开放共享VTC试验验证中心、ATC分析检测中心、ETC实验测试中心，提供仪器设备共享、中试验证等全链条服务，降低企业研发成本。在技术支撑方面，组建专项技术团队，强化联合攻关机制，提供技术指导、项目申报辅导，攻克“卡脖子”难题，提升产品核心竞争力，提升企业研发能力与创新水平。人才培养方面，通过联合培养硕士研究生定向输送、技术人员双向交流、委托培养等模式，构建人才共育共享机制，为产业发展持续注入智力动能，增强内生发展动力。

三是加速数字化转型。成功申报国家中小企业数字化转型试点，争取中央1.5亿元专项资金及自治区2000万元配套资金。装备制造领域已建成国家及自治区智能工厂和数字化车间16家、自治区工业互联网试点22个，共享机床辅机等9家装备制造企业被认定为自治区先进级智能工厂。组织思睿能源等23家服务商为100家规上装备制造企业开展免费诊断服务，定制个性化改造报告，规上企业数字化研发设计工具普及率达75%，智能制造能力持续提升。

四、加大企业培育，进一步壮大产业规模

一是注重摸底调研。深入装备制造业规上规下企业开展摸底调研，了解重点企业产品、创新平台、产业链、能耗等现状。其中包含光伏装备、风电装备等新能源新材料装备制造企业21家，产值占比48%。高端数控机床、工业机器人等智能产线装备制造企业18家，产值占比12.3%。仪器仪表、高端轴承、精密铸造等精密器件制造企业81家，产值占比37%。算力及低空装备制造等未来新兴装备制造企业4家，产值占比3%。

二是突出龙头带动。开展装备制造细分领域产业链“链主”企业培育认定，建立小升规、专精特新企业后备培育库，培育壮大装备制造优质企业。截止目前，培育规上企业100家，其中产值超亿元企业34家，培育自治区“链主”企业3家、银川市“链主”企业3家，供应链“标杆”企业7家，国家制造业单项冠军企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业13家，龙头企业集聚产业链，“专精特新”企业保障供应链的发展模式基本形成。今年1-7月，银川市新装备制造产业完成产值142亿元，同比增长26%，工业增加值同比增长32.6%，上拉全市工业经济增长1.8个百分点。

五、畅通产业循环，进一步深化产业协同

一是强化供需对接。聚焦“稳增长促发展攻坚年”要求，召开银川市重点产业供需对接活动5场次，发布《银川市2025年工业企业供需清单》，展示30余家装备制造企业产品，公布36项、15亿元设备及服务采购需求，应用“deepseek+希言大模型”，上线全区首个“AI+算力双驱动”、“诊转联动”、“智能匹配”的银川市中小企业数字化转型能力中心，装备制造领域促成合作订单51笔，签约金额达17亿元。借力外脑助企攻克技术难题，以西安交通大学、北京化工大学等高校来银挂职干部为纽带，组织国内知名高校专家，分批次举办校企专项技术对接会5场次，形成高校助企技术转化项目清单47项。

二是强化开放合作。抢抓闽宁产业园项目建设和产业承接转移机遇，进一步探索闽宁协作“飞地经济”合作路径，为产业发展提供有力支撑。市委主要领导带队赴福建考察，推进闽宁协作向更深层次迈进。支持星汉智能、捷能通等一批新建成企业稳产扩产，兑现支持闽宁产业园高质量发展政策奖补资金200余万元。支持装备制造业企业开拓国际市场，重点落实外向型装备制造业企业惠企政策，切实降低企业生产经营成本。2025年累计支持共享智能装备、共享铸钢、隆基宁光、小巨人机床等外向型装备制造业企业内陆运输费用、境外展览会等外经贸政策资金400余万元。持续深化落实《银川市外贸外资高质量发展“一个计划”“五项机制”实施意见》，截至目前，列入“一企一策”台账内的外向型装备制造业企业17家，提出各类意见建议26条，已解决并销号23条，剩余3条已完成并长期坚持。

六、加强要素保障，进一步优化发展环境

一是金融赋能降成本。首创银川市工业转贷基金“零使用费”，综合运用利用工业风险补偿基金和工业转贷基金，为5户装备制造企业办理10笔贷款，发放金额7965万元。召开投融资路演活动6场，围绕华晟、昆工等企业摸排梳理23条21亿元融资需求，协助精准对接金融机构。围绕特色金融产品、融资服务模式、贷款业务流程等内容组织宁夏银行、民生银行、中小担等5家融资产品供给侧展现“特色金融服务包”，其中宁夏银行“宁科贷”“工业知助贷”、民生银行新开发的“数转贷”等产品引发装备企业热烈反响。

二是人才引育促发展。强化全市装备制造产业人才梯次培育，截至目前，认定装备制造产业高精尖缺人才66名，选拔培

养学术技术带头人储备工程后备人选169人。柔性引进中国科学院沈阳自动化研究所工艺装备与智能机器人研究室主任赵吉宾等高层次人才聘任为银川高质量发展智库专家，支持宁夏大学机械工程学院康少付等13名区内高校专家在银川装备制造企业担任“科技副总”，支持西安交通大学机器人与智能系统研究所朱爱斌等4名区外高校专家担任“周末工程师”，让人才与产业实现双向赋能。

三是校企合作强保障。构建起“高校+职业院校+院士实验室+企业 ”四位一体人才培养体系。宁夏大学机械工程学科入选自治区一流学科，北方民族大学设立先进装备现代产业学院，宁夏职业技术学院开设数控技术专业。六盘山实验室联合宁夏大学建设智能制造现代产业学院和智能制造研究院，构建本硕博贯通培养体系，实现教学、科研无缝衔接。西安理工大学在校建设“六盘山实验室西安理工分实验室”，组织导师协同攻关前沿课题。全面落实自治区技工教育“1+4+1”管理制度，构建三级协同管理新格局，推动技工学校升格高级技工学校，构建“技师学院-高级技工学校-普通技工学校”教育体系。申报新增6个专业、遴选6个特色专业、2个升级专业，深化“冠名班”“订单班”等校企合作模式，已输送5000余名技术人才。

附件：建议清单表 

联系人及电话：马媛   6888669/15729510560

银川市工业和信息化局

2025年9月11日