滕斌委员：

您提出的《关于园区同步推进产业提质增效与智慧化运营的提案》（第001号）收悉。该建议由银川市工信局承办（市数据局、金融办、审批服务管理局、国资委、阅海湾中央商务区、综合保税区管委会联合办理）。市工信局在接到您的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月7日召开提案办理会议研究通过，指定由雍艳惠负责办理落实。办理过程中，多次与市数据局、金融办、审批服务管理局、国资委、阅海湾中央商务区、综合保税区管委会等单位进行沟通对接，对照提案建议逐项落实。现将办理情况答复如下：

一、关于“推动园区运营专业化，遴选优质产业园区运营商”建议的办理情况

我市积极深化园区体制机制改革，推动运营模式创新，提升专业化水平。一是深化“管委会+公司”改革。各园区已全部推行“管委会+公司”运营模式。银川综保区管委会与宁夏交通物流集团、银川创投集团合资设立 宁夏胜道国际贸易有限公司，初步形成管委会+胜道公司+综投公司的“1+2”运营模式，并制定了《平台公司经营业绩考核办法》，推动公司开展国际物流、国际贸易等业务，2025年上半年实现营业收入2733.73万元。阅海湾商务区委托专业机构制定《“管委会+公司”改革操作性实施方案》，通过组织架构整合及人员竞聘上岗，提升市场化运营能力。二是探索产业基金引导模式。市国资委指导市属国企积极参与园区投资。银川产业基金公司与经开区、苏银产业园分别设立兴银基金和苏银产业发展基金（总规模5.011亿元）。苏银基金已通过直接投资5000万元成功引进天津新氢动力科技有限公司落地，补强氢能产业链。此外，还设立新星科技基金和双创基金，投资臻境环保、银利电气等6个科技项目共计4500万元。三是推动金融集聚赋能。 市金融办着力打造区域金融中心，推动新质生产力基金小镇在阅海湾商务区落地。自2024年8月揭牌以来，该基金小镇已开展投融资路演12场、项目对接40余次，新增注册私募股权投资类企业7家（含基金管理机构2家、基金5只），新增注册资本总额5.93亿元，与60余家金融机构建立合作，为园区企业提供融资服务。

二、关于“推动营商环境便利化，提供园区一站式政策服务”建议的办理情况

我市以赋权改革为核心，全力打造“园区事园区办”的便利化营商环境。一是全面实施“一园一策”精准赋权。 市审批服务管理局牵头制定《银川市产业园区赋权工作方案》，为全市6个园区差异化赋权，累计赋予事项132-166项不等。自2024年6月以来，各园区共办理审批事项 69,885件 。所有园区均设立“一站式”服务大厅或专区，对暂未承接的事项提供“帮办代办”服务，基本实现“企业办事不出园”。二是打造特色政务服务模式。 苏银产业园设立“E站式”政务服务中心，实现从投资备案到不动产登记的全周期业务办理。银川综保区 企业服务中心开设8081890服务专线，“即问即答”，并为企业提供帮办代办、免费打印等便民服务。阅海湾商务区 虽未单独设窗，但依托毗邻市民大厅优势，通过包抓企业、召开“园政银企”对接会等形式，年均举办惠企活动10余次，提供全流程帮扶代办。三是强化要素保障与服务。全市园区2024年亩均投资达270.72万元/亩，亩均产值163.47万元/亩。创新要素配置模式，办理了宁夏首宗“标准地+先租后让”工业用地（223亩），完成用水权交易6.94亿立方米，形成“经开模式”。

三、关于“鼓励成立园区产业投资基金”建议的办理情况

全市产业基金体系持续完善，“产业+基金”模式已成为我市推动园区发展的重要引擎。市工信局设立新型工业化引导模式，发挥财政资金的引导作用，实现基金“以投带招”的招商效应，重点支持带动性、战略性、创新性特征明 显的招商引资产业项目落地。已完成新氢动力投资，推动项目当年签约当年开工，预计实现当年投产。阅海湾基金小镇新注册宁夏新智产业投资基金、银川汇聚产业基金、宁夏数农产业投资基金等5只基金，重点聚焦数字经济、农业科技、新能源等领域。银川综保区正在积极探索设立主导产业基金或中阿经贸合作产业引导基金，已完成工作方案编制，待条件成熟后实施。

四、关于“推动智慧园区建设”建议的办理情况

我市将智慧园区作为数字化转型的重要抓手，系统推进。

一是加强顶层设计与基础设施建设。 市数据局 制定《银川市算力产业发展规划》《银川市算力产业高质量发展实施方案》，明确园区算力发展布局。截至目前，全市建成8个通用数据中心、1个智算中心，标准机架累计达2.5万架，智能算力3600P。建成开通5G基站8074个，占比63.56%，主城区实现深度覆盖。宁夏贺兰工业园区入选国家万兆光网试点，推动50G-PON网络全覆盖。二是打造示范园区与应用场景。 市数据局 会同 银川经开区 打造了全区首个人工智能生态社区，已入驻AI企业16家，覆盖算力、数据、应用环节。建成国家西部产教融合基地和百度云数据标注基地，吸引11家数据标注企业落地。阅海湾商务区 正与中国电信合作，对运行8年的智慧园区系统进行全面升级，建设包含数字孪生驾驶舱、智慧安防等系统的综合管理平台。三是强化绿色智慧协同。推动 苏银产业园绿电园区115MW光伏发电项目、银川经开区多能协同一体化示范项目建设，降低数据中心用电成本。1-5月新能源发电量增长31.4%，单位工业增加值能耗强度同比下降12.9%。

下一步， 我局将联合各相关部门，持续深化园区改革，优化“产业+基金”模式，推广智慧园区建设标准，强化要素保障，推动我市园区在提质增效和智慧化运营方面再上新台阶，为全市经济高质量发展贡献更大力量。

联系人及电话：雍艳惠 13259589988

银川市工业和信息化局

2025年9月15日