各县（市）区工业主管部门，各工业园区，各有关科室：

现将《关于落实市安委办关于印发<政府工作报告>安全生产工作重点任务的工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

附件：关于落实市安委办关于印发《政府工作报告》安全生产工作重点任务的工作方案

银川市工业和信息化局  

2020年3月5日

（此件公开发布）

附件：

  关于落实市安委办关于印发《政府工作报告》

安全生产工作重点任务的工作方案

为贯彻落实自治区党委十二届九次全会、市委十四届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会和“一高三化”目标要求，全面做好2020年我局安全生产各项工作，全力保障全市工业企业生产和人民群众生命财产安全，按照市安委办《关于印发<政府工作报告>重点任务实施方案的通知》（银安办发〔2020〕17号）要求，结合我市工业领域安全生产工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决贯彻国家、自治区和银川市关于健全应急管理治理体系，提升应急管理治理能力的有关决策部署，强力推进工业领域安全生产领域改革发展，有效做好工业企业疫情防控期间复工复产安全生产各项工作，以防范遏制重特大事故为总抓手，大力推进安全风险防控、隐患排查治理和基础能力建设，进一步落实安全生产责任，严格安全监管，确保工业领域生产安全事故起数、死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率持续下降，确保全市工业领域安全形势持续稳定向好，为我市工业经济稳增长保驾护航。

二、工作任务

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，增强各级领导干部安全风险意识，提升工业领域安全生产工作的领导能力和监管能力，切实担负起维护人民群众生命财产安全的神圣职责。通过理论学习中心组、“三会一课”、培训班、研讨会、党组成员讲党课等形式，推动习近平总书记关于安全生产重要论述走深走实、落地生根。坚持理论联系实际，坚持运用习近平总书记关于安全生产重要论述蕴含的马克思主义立场、观点、方法，分析新形势、研究新情况、解决新问题，增强行动自觉。

责任领导: 左弘、牛海龙、岳文涛、刘春玲、赵锐；

责任单位：市工信局运行科、园区科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区。

完成时限：3月30日

（二）严格安全生产责任落实。

1.严格落实党政领导责任。认真贯彻落实中办、国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《宁夏回族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，完善优化安全生产考核、督查机制，把安全生产纳入经济社会发展和干部政绩业绩考评体系，推动地方党委、政府切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

责任领导:左弘、牛海龙、岳文涛、刘春玲、赵锐；

责任单位：市工信局运行科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

2.严格落实部门监管责任。按照“三个必须”原则，严格落实部门安全监管责任，建立健全工业领域安全生产权责清单，进一步理顺行业监管职责与企业安全管理主体职责的关系，进一步明确各级负有安全生产监督管理职责部门的监管边界。

责任领导:赵锐；

责任单位：市工信局运行科、园区科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：6月30日。

3.严格落实企业主体责任。强力推进全市工业企业生产经营单位安全生产诚信体系建设，严格执行安全生产“黑名单”制度，强化工业企业安全生产领域失信行为联合惩戒，加大对违法企业的惩戒力度。加大力度在重点工业行业企业推行安全总监制度。  

责任领导: 刘春玲、赵锐；

责任单位：市工信局运行科、园区科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

（三）加大安全生产依法治理。

1.严格规范安全监管。深入贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《自治区安全生产条例》《危险化学品安全管理办法》等法律法规，实施分类分级执法检查。坚持“双随机、一公开”监管，强化对高危企业重点监管。

责任领导:赵锐；

责任单位：市工信局运行科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

2.加大安全生产源头管控。严格按照产业政策，在招商引资、新上项目时严把安全生产关，实行重大安全风险“一票否决”，严禁淘汰落后工艺、设备设施项目入园，严禁建设项目安全设施设计未经审查投入建设。

责任领导:牛海龙、岳文涛、刘春玲、赵锐；

责任单位：市工信局产业科、园区科、运行科、技改科、中小科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

3.强化事故挂牌督办机制。严格落实事故挂牌督办制度，加大约谈和“回头看”工作力度，依法对事故企业和事故多发地方政府工业主管部门和工业园区进行约谈，公开曝光，强化事故警示教育作用。建立健全企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。

责任领导:牛海龙、刘春玲、赵锐；

责任单位：市工信局运行科、园区科、中小科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

（四）深化风险防控专项治理。

1.危险化学品安全提升行动。配合市安委会组织开展危险化学品安全三年提升行动，开展企业专家指导服务问题隐患“回头看”，推动企业贯彻落实《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》，继续大力推进危险化学品安全生产风险监测预警系统建设。严格安全准入，涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目由市政府相关部门联合建立安全风险防控机制。重点加强危险化学品园区厂区罐区等重大危险源安全风险管控。

责任领导:刘春玲、赵锐；

责任单位：市工信局运行科、园区科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

2.消防安全专项治理。持续深化电动自行车产品生产企业、人员密集型企业等消防安全专项治理。持续组织开展“打通生命通道”消防安全专项整治行动，推动人员密集型企业、小微企业等的消防监管，严防火灾事故发生。加强各工业企业电气火灾防控，深入开展火灾风险隐患排查治理。

责任领导:牛海龙、赵锐；

责任单位：市工信局运行科、中小科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

3.交通运输安全治理。配合市交通部门开展营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动，整治货车超载超限等问题。  

责任领导: 岳文涛；

责任单位：市工信局产业科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

4.其他行业领域治理。持续推进冶金、危险废物、特种设备、农机、电力、民爆物品等行业领域专项整治。

责任领导:赵锐；

责任单位：市工信局运行科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

（五）夯实安全生产基础保障。

1.持续深入推进城市安全发展。按照《银川市推进城市安全发展实施方案》，加强城市安全源头治理，健全城市安全防控机制，提升城市安全监管效能，强化城市安全保障能力。

责任领导: 岳文涛、刘春玲、赵锐；

责任单位：市工信局产业科、运行科、园区科、技改科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

2.全面推进企业安全生产标准化对标对表创建工程。根据自治区统一安排部署，按照“统筹规划、分步实施、突出重点、分类指导、全面推进”的原则，突出危险化学品、民用爆炸物品、冶金和电力等重点行业领域创建工作。将企业安全生产标准化创建纳入日常监管，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。

责任领导:赵锐；

责任单位：市工信局运行科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

（六）开展安全生产宣传教育培训。

做好安全生产法规和政策宣贯。开展好全国“安全生产月”安全生产万里行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”和“安全生产法宣传周”等活动，推动安全生产宣传教育“七进”活动深入开展，在全社会大力弘扬安全生产氛围。

责任领导:赵锐；

责任单位：市工信局运行科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

（七）全面加强监管队伍建设。

着力打造过硬监管队伍。坚持以党的政治建设为统领，巩固转化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚持重心下移、力量下沉，严格监管，力戒形式主义、官僚主义。持续开展大学习、大调研、大比武，形成学习业务知识、注重工作研究的浓厚氛围，提高研判力、决策力、掌控力、协调力。健全完善激励约束机制，督促广大干部履职尽责、动真碰硬担当作为。

责任领导: 赵锐；

责任单位：市工信局运行科；各县（市）区工业主管部门、各工业园区；

完成时限：12月31日。

三、工作要求

（一）加强组织领导。市工信局各科室、各县（市）区工业主管部门、各工业园区要牢固树立“四个意识”，全面加强组织领导，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实履行分管行业内的安全监管职责，标本兼治遏制重特大事故，确保工业企业生产安全，保护人民群众生命安全。
    （二）层层压实责任。市工信局各科室、各县（市）区工业主管部门、各工业园区要细化分解工作任务，监督指导本地、本行业领域工作开展。层层压实工作责任。责任单位和责任领导要担负起组织协调、牵头抓总责任，及时与配合单位沟通协商，形成合，推动各项工作任务的落实。  

（三）加强督查指导。市工信局各科室、各县（市）区工业主管部门、各工业园区要对工作任务进展及完成情况实时自查，做到心中有数。市工信局将对工作进展情况动态抽查、重点督查，并将督查结果纳入年度安全生产考评体系。各县（市）区工业主管部门、各工业园区要指导企业有效落实安全生产主体责任，加强重大风险点的管控，有效排查事故隐患，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。

各县（市）区工业主管部门、各工业园区要高度重视《政府工作报告》安全生产重点工作任务，认真抓好落实，于2020年6月20日前和11月底前分别将上半年及全年安全生产工作总结及时上报市工信局。

联系人：陈景国  6888669  13895115060

邮  箱：gxjyx829@163.com