各科室、中心：

《关于开展“讲团结、勇担当、强作风、重成效”主题实践活动的实施意见》已经局党组研究，现印发给你们，请认真贯彻落实。

  中共银川市工业和信息化局党组

             2023年1月29日

关于开展“讲团结、勇担当、强作风、重成效”

主题实践活动的实施意见

2023年1月18日，自治区党委常委、市委书记、市长赵旭辉同志调研银川市工业和信息化局并作重要讲话，对2022年全市工业和信息化工作给予充分肯定，并对2023年工业经济和产业发展寄予殷切期望，明确提出“讲团结、勇担当、强作风、重成效”的工作要求。经局党组研究决定，现就认真贯彻落实赵旭辉同志讲话精神，全面完成市委、市政府各项工作部署和目标任务，制定如下实施意见。

一、指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实自治区、银川市的“两会”部署，紧紧围绕“强首府”战略，坚定不移大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，以“四强”能力作风建设年活动为抓手，锚定构建现代化产业体系和实施工业强市计划的工作部署，积极投身“四个示范引领”建设，全力以赴抓好工业经济高质量发展，为先行区示范市建设做出新的贡献。

二、目标要求

全面完成市委工作要点和市政府工作报告确定的各项目标任务，推动全局干部工作作风大提升，推动全市工业和信息化工作“走在前、做表率”，以优异的成绩向全市交出一份满意的答卷。

三、重点任务

（一）围绕“讲团结”，提升工作“凝聚力”。

坚持讲团结方可聚合力，能共事才能干成事，把团结作为事业的根本、发展的动力、胜利的保证，用心用情用力维护好内部团结，做到和谐共事、共同成事。

1.坚持民主集中制，做团结干事的表率。严格执行党组会议议事规则、局务会议事规则等制度，着力推进决策科学化、民主化。坚持团结奋斗，以党内和谐、班子和谐引领机关和谐，以班子团结带动队伍团结，促进干部团结，全力打造思想同心、行动同步、落实同力的工信干部队伍，为先行区示范市建设凝聚“精气神”。（责任领导：陈进贤、潘玮璐，落实人员：班子成员）

2.坚持勤学善思，做学以致用的表率。为更好适应新形势下工作需要，持续推动学习型机关、学习型领导班子和学习型干部队伍建设。一是领导班子积极参与市委、市政府组织开展的集中学习教育，接受政治教育、思想淬炼和精神洗礼，不断提升政治能力和干事本领。二是机关以党组中心组学习和党课为主要抓手，进一步健全党员、干部学习制度。三是坚持每周五机关干部学习日制度、写作专班机制等，通过分享先进经验、心得体会及优秀文章等内容，针对性学习工业和信息化工作政策法规以及产业政策，提升综合素质和业务能力。通过持续加强学习，自觉用新思想新理论武装头脑指导实践，把学习成果转化为加快“三新”产业发展、建设“两都五基地”的实际举措。（牵头责任领导：王宇、田玮，落实科室：办公室、组织人事科）

3.坚持激励导向，做实干担当的表率。贯彻鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，以机关绩效考核为抓手，分项对照、分条找差，完善工作推进、督查、考核、奖惩等制度措施，锤炼求实务实落实真实的工作作风，锻造敢闯敢试、善作善成的工信队伍，形成人人奋勇争先的生动场景、个个苦干实拼的火热实践。（牵头责任领导：田玮，落实科室：组织人事科）

（二）围绕“勇担当”，提升工作“执行力”。

紧扣中央经济工作会议确定的“稳字当头、稳中求进”的经济发展总基调，以及区市党委、政府工作部署，主动投身和服务发展大局，切实担负“四个示范引领”光荣使命。

1.勇担黄河流域生态保护责任。坚持加快发展方式绿色转型，落实国家关于能耗强度及碳排放强度控制要求，全面开展减碳、降耗、增绿行动。一是推动构建绿色制造体系，制定出台《银川市工业领域碳达峰实施方案》《银川市一般工业固体废物资源综合利用工作方案》，加快落后、低端低效产能应退尽退，积极推广应用先进节能技术、工艺、装备。二是支持企业和园区建立绿色设计平台、开发绿色产品、创建绿色工厂、打造绿色园区，支持银川经济技术开发区建设综合性、示范性“绿电园区”，培育自治区级及以上绿色工厂、绿色产品2家（个）以上，创建节水型企业4家以上，力争高耗能产业比重下降1个百分点，一般工业固废综合利用率达到51%以上。（牵头责任领导：吴娟，落实科室：节能监察中心）

2.勇担服务市场主体责任。持续发挥“千名干部包千企”包抓工作机制作用，切实找准阻碍企业发展的痛点、难点、堵点问题，加大中小企业纾困解难力度，稳市场主体，稳就业主渠道。一是实施优质中小企业梯度培育计划，制定银川市工业“小升规”后备企业培育行动方案，实施月度监测及区、市、县、园区四级调度机制，力争培育后备入库企业210家。二是推进企业递进式培优做强，以“小升规—专精特新—小巨人—国家级单项冠军”梯度培育为主线，围绕落实奖励政策、加强金融支持、强化指导服务、提升配套能力等方面培育措施，鼓励小微工业企业升规纳统。实现2023年全市新增规上工业企业20家目标，力争入选国家级单项冠军。三是围绕“三新”产业，培育壮大一批主业突出、竞争力强、带动性好的企业，力争新增10亿级企业3家，50亿级以上企业2家，100亿级企业1个。（牵头责任领导：王宇、吴娟，落实科室：经济运行协调科、中小企业促进科）

3.勇担深化改革创新责任。深化产业园区体制机制改革，坚持“抓两头、活中间、一体四分”思路，实施园区发展提质行动，以增强综合竞争优势为目标，全力推动园区特色化、集约化、专业化发展，力争园区总产值达到千亿元以上。一是加快实施园区市场化运营、财政管理体制等改革配套细则，全面推行“管委会+公司”模式，积极探索其他形式的园区管理制度。二是大力推动园区集约发展，开展园区闲置厂房处置行动，设置“工业企业亩均效益奖”，提升投入产出比，推动工业类园区用地产出强度增长8%以上。三是严格落实园区主导产业目录和限制发展产业清单，提升园区产业聚集度，推动园区主导产业占比达到80%以上，工业类园区规上工业增加值增长10%以上、服务业园区主营收入增长15%以上。力争全市开发区总产值达到1350亿元，增长35%以上。（牵头责任领导：吴娟，落实科室：园区服务管理科）

（三）围绕“强作风”，提升工作“战斗力”。

深入开展以“强素质、强服务、强担当、强斗志”为主要内容的能力作风建设年活动，加强全局干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼求实务实落实真实的工作作风，勇当先行区示范市建设先锋。

1.抓实抓紧作风建设，着力提升干事本领。一是坚持政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大及习近平总书记视察宁夏重要讲话、重要指示批示精神，让“总书记怎么说、我们就怎么做”，市委有要求，我们就见行动，成为工信局最鲜明的政治品格、最厚重的政治底色。二是深入开展教育整顿。坚持问题导向，检视剖析服务发展、服务企业、服务园区中的问题和不足，提出针对性强、具体可行的整改措施，明确整改时限，切实抓好队伍整顿提升。三是加强专业训练和实践锻炼。针对干部知识上的短板、经验上的盲区、能力上的弱项，采取专题培训、上级调训、网络学习等多种方式，开展系统培训，提升干部专业思维和专业素养。（牵头责任领导：田玮，落实科室：组织人事科）

2.对标对表统筹兼顾，推动各项工作达标达效。一是落实工作责任制。对照先行区示范市建设指标体系和政府工作报告任务分工，对单位工作任务和措施进行细化，建立年度重点工作任务清单，落实“周汇报、月调度、季小结”制度，责任到人、落实到岗，形成清晰明确、可以追溯的责任体系，一级抓一级、一级对一级负责。二是强化考核机制。充分发挥考核导向作用，进一步夯实稳增长责任，对谋划确定的创新突破工作，年初承诺实施、季度督导调度、年底交账验效。从开局坚持、从起步严抓，在全局比进度、促成效、晒亮点，对定了的事不找理由、不讲条件、不打折扣，坚决落实到位。（牵头责任领导：王宇，落实科室：办公室）

（四）围绕“重成效”，提升工作“攻坚力”。

紧扣政府工作报告确定的任务，严格落实目标管理承诺制，列出清单，制定措施，逐项推进，逐月攻坚，坚持用数字说话，用项目说话，用实实在在的成果检验工作成效。

1.坚持“平稳为基”。一是落实“日监测、周报送、半月调度、月分析、季通报”制度，强化456包抓服务机制，解决重点企业生产经营中存在的问题，全面落实各项惠企政策，着力稳定存量、挖掘潜量、遏制减量、扩大增量，以月保季、以季保年，力争工业经济实现“季季红”，确保完成规上工业增加值增长10%。二是加大工业领域安全生产工作力度，突出抓好民爆等领域安全生产监管，消除企业安全隐患，扎牢扎密安全生产责任体系。（牵头责任领导：王宇、吴娟，落实科室：经济运行协调科、应急专班）

2.坚持“产业为要”。把提升产业基础高级化和产业链现代化作为推动高质量发展的突破口，以基础再造、产业倍增、链式集群发展为抓手，加快建设“两都五基地”。一是加强产业链供应链生态体系建设，加快培育产业链“链主”企业、供应链“标杆”企业，实施供应链专项9个，力争2023年培育1-2个产业链“链主”企业，新增8家左右配套企业，增强产业链韧性，促进产业集群化。二是聚力“三新”产业发展，制定《银川市建设“中国新硅都”推进产业转型升级三年行动方案》《银川市建设智能终端材料和半导体材料生产基地三年行动方案》，扩大“三新”产业有效投资，加速壮大产业规模，确保完成新材料、新能源、新食品加工产业产值增速分别达到30%、20%、20%以上，高技术制造业增速达到10%以上，“三新”产业产值增长45%以上，总量突破1260亿元，光伏硅、半导体硅、工业蓝宝石等新材料产业产值突破500亿元的目标。（牵头责任领导：葸小明，落实科室：产业发展规划科）

3.坚持“项目为王”。扎实做好项目谋划工作，按照高起点谋划一批项目、高水平开工一批项目、高效能投产一批项目的思路。紧盯项目落地开工，要素保障，投产达效等环节，建立项目包抓服务清单，落实好定期调度、领导包抓、专班推进、跟踪督察机制，解决项目建设存在的问题和困难。加快龙祥年产80万吨光伏支架项目等产业链重点项目建设，力促银川隆基一厂单晶炉升级等项目投产达效，深入推进“四大改造”，确保完成工业投资和技改投资增长10%以上目标任务。（牵头责任领导：葸小明，落实科室：技术改造投资科）

4.坚持“创新为魂”。以建设创新发展引领市为统领，支持创新型领军企业发展，壮大科技型企业规模。一是在高端装备制造、储能蓄能制造应用、电子信息材料制备等细分领域建设3-5家企业技术中心、制造业创新中心，开展创新能力建设专项，完善技术创新基础条件，加大创新人才培养力度，建设1-2个银川特色产业工程师协同创新中心，培养科技研发技术带头人，发挥人才在企业创新发展的驱动力。二是支持中小企业走“专精特新”发展道路，完成新增“专精特新”企业30家，小巨人企业2家目标任务。三是坚持以数字赋能赋智赋值，加快传统制造向先进“智”造转变，强化数字对“三新”产业赋能应用，高质量建设“工业大脑”二期。完成培育“上云上平台”企业8家，新增智能工厂、数字化车间4家目标任务。力争全市数字化研发设计工具普及率达到63%，关键工序数控化率达到64%，实施市级智能化改造项目5个，建设智慧园区2个。（牵头责任领导：葸小明、王宇、田玮，落实科室：产业发展规划科、技术改造投资科、中小企业促进科、信息中心）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立局主要领导为组长、副组长的“讲团结、勇担当、强作风、重成效”主题实践活动领导小组，统筹安排各项工作，协调解决推进各项牵头任务中遇到的问题，制定政策措施，推动活动深入开展。

组  长：陈进贤  市工业和信息化局党组书记

副组长：潘玮璐  市工业和信息化局局长

成  员：葸小明  市工业和信息化局党组成员、副局长

        王  宇  市工业和信息化局党组成员、副局长

田  玮  市工业和信息化局党组成员、副局长

吴  娟  市工业和信息化局党组成员、副局长

（二）统筹任务推进。班子成员、各科室要高度重视，主要负责人要切实担负和履行主体责任，做到思想同心、目标同向、行动同步，同频共振。局党组定期听取重点工作推进情况汇报，各科室加强信息共享，相互协作，推动落实，推进全局工作再上新台阶。

（三）注重示范带动。坚持领导带头、以上率下，压实主体责任，突出重点任务，坚持全员参与，夯实工作措施，创新工作举措，注重工作成效。对工作突出的科室和个人进行表彰，对消极怠慢、贻时误事的，将追责问责。