2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神和区市有关要求，紧紧围绕法治政府建设总体部署，深入开展法治宣传教育，大力推进依法监管、依法治理，为市属国企高质量发展提供了坚强的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持政治引领，夯实法治建设责任

一是深入学习贯彻党的二十大精神。市国资委党委坚持落实政治理论学习“第一议题”制度，通过召开党委理论学习中心组学习（扩大）会议、邀请领导专家举办宣讲报告等多种形式，完整、准确、全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟法治建设在新时代新征程党和国家事业中的战略地位，将党的二十大关于法治建设的重大决策部署与习近平法治思想有机结合起来，一体学习、整体落实，确保国资国企改革始终沿着法治轨道不断发展。

二是加强对法治建设的统筹领导。市国资委主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，把法治建设纳入全委工作谋划部署，将新时代推进法治中国建设战略部署作为重要内容，亲自研究审议重要工作报告、重要监管制度以及文件清理、合规管理等重点工作，以身作则推进依法决策；带头学习党章和其他党内法规，亲自接访群众、现场释法明理；要求党员干部带头学深悟透，把法治素养和依法履职纳入干部考评，形成长效机制。

三是领导班子成员带头尊法学法守法用法。准确把握国资监管机构职责定位，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保国资国企各项工作于法有据。分管领导切实抓好法治工作的组织落实，深入企业开展调研指导，靠前研究重大法律纠纷案件，主动出庭应诉。

（二）兼顾强基创新，扎实开展宣传教育

一是完善普法工作机制。深入组织实施“八五”普法规划，积极把法治宣传教育工作同国资监管、国企发展改革和党的建设工作紧密结合起来，制定印发了《银川市国资委领导班子 2024年度学法工作方案》《关于加强领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习的通知》、领导干部会前学法清单。坚持以宪法作为根本活动准则，将习近平法治思想作为宣传教育的首要内容，突出开展宪法、民法典普法工作，深入宣传党内法规。全面推动法治宣传工作在国资系统走深走实。将贯彻落实习近平法治思想作为重大政治任务，切实发挥“关键少数”或‘关键少数’引领作用，把法治宣传教育纳入委党委中心组理论学习重要内容，学深悟透，抓好落实，努力在国资系统营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二是创新普法宣传方式。在国资国企系统内开展普法学法活动，指导监管企业利用公共场所的语音广播、LED 显示屏、电视媒介等广泛宣传普法活动，同时利用网站、微信公众号、知识竞赛、专家授课等新载体开展普法活动。充分利用国家宪法日、国家安全教育日、国际消费者权益日等重要时间节点，组织开展民法典宣传月、知识产权宣传周和“宪法宣传周”等开展系列主题活动，指导各监管企业充分利用多种媒介进行普法宣传，活动收到明显成效。推动以案说法，全年机关处理诉讼案件 2起，组织应诉 2次。机关工作人员学法考试连续多年实现参考率、合格率两个 100%。

三是开展法律专题教育培训。定期举办国资国企法制大讲堂活动，组织委机关干部以及监管企业相关责任人参与学习，根据监管企业需要适时邀请法律顾问团队对国企改革、投资融资、产权交易、责任归咎、劳动用工方面的政策法规进行深入解读，着力提高国资干部法律专业知识水平。

（三）完善制度体系，夯实法治国资基础。

一是强化制度化管理，不断完善国资监管政策文件体系。为深入推进国企改革深化提升行动，切实做到“强弱项、补短板、增优势”，不断提升制度化管理水平，开展新一轮国资监督管理制度梳理工作，对现有监管制度提出立、改、废建议，力争建设形成科学系统、精简高效的以管资本为主的国资监管制度体系。出台了包括强化人员管理、绩效考核、预算管理、对外投资合作管理、资产交易监督管理、债务风险管控、内部审计监督等一系列制度，构建完善的企业风险防控制度体系，推动企业加强合规管理工作，提升依法治企水平。

二是健全委机关规范性文件制定管理机制。完善规范性文件制定管理制度，进一步规范制定程序，不断健全全委法规工作制度。认真开展委机关规范性文件审查，全年完成委内新出台意见、办法、合同审查 10多项，未发生过合同纠纷，有效防范了政府合同法律风险，并按要求做好文件备案工作。

三是持续开展规范性文件清理工作。及时关注国务院国资委、自治区国资委的政策、制度、法规，掌握最新动态。结合国资监管的最新要求，按照“内容协调、配套完善、有效管用”的目标，对内部规范性文件进行再梳理、再完善，并向司法机关报送了清理工作报告和文件清单，整体提升国资监管制度的科学性、系统性、针对性和有效性。

（四）坚持法治化导向，推动全面依法治企。

一是强化法治建设责任。贯彻落实企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推动各监管企业加强企业法治建设，强化依法治企的顶层设计。建立健全法务机构审核把关机制，完善法律审核工作机制，实现企业重要决策、规章制度和经济合同法律审核率达到 100%，从依法治企和依法经营角度提高企业法律审核质量。组织定期报送企业推进法治建设情况报告，加强企业法治建设监管，增强实效。

二是推动企业合规管理。印发《银川市属国有企业合规管理办法》，加强合规组织领导，把合规管理建设工作与我委法治建设工作统筹谋划、一体推进，引导企业全面评估企业合规管理体系建设情况，加强合规管理组织体系、运行机制、保障机制和合规文化建设，加强对重点领域、重点环节、重点人员的合规管理，切实防范风险，完善企业内控机制，进一步深化法治国企建设

三是进一步落实涉案企业合规第三方监督评估机制。积极参与涉案企业合规第三方监督评估机制工作，指导市属国有企业认真执行合规管理制度，不断完善合规管理体系。

二、存在问题和原因

尽管市国资委法治建设取得积极成效，但对照国资国企改革发展新形势新任务，还存在一些短板和不足：一是国资监管体制还需进一步健全，专业化、体系化、法治化、差异化、信息化监管仍需持续探索提升。二是国资监管制度建设的系统性、科学性、全面性有待进一步增强，法治工作支撑服务重大改革创新、重要经营活动的作用仍显不足。三是法治建设总体上还不平衡，不同行业、企业、层级之间法律管理水平不均衡，依法合规经营意识还需进一步巩固。

三、2025年主要工作安排

2025年，市国资委将继续深入学习贯彻党的二十大关于法治建设的重大决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平法治思想，依法依规深化改革，推动国资监管职能转变，大力协同推进“法治政府”建设，提升委机关法治能力，强化法务指导监督工作，进一步提升依法监管的能力和水平。坚持问题导向、结果导向、目标导向，重点做好以下工作：

一是以更高站位践行习近平法治思想。在国资国企系统深入学习贯彻宣传习近平法治思想，把发挥领导干部作用“关键少数”和引领带动职工群众“绝大多数”更好的结合，坚定国资国企法治建设正确方向。

二是以更高标准优化完善制度体系。注重“立改废释”并举，加强重点改革任务配套制度建设，建立文件定期清理机制，定期对制度执行情况开展评估问效，根据评估结果妥善加以改进，达到制度的刚性约束。

三是以更实举措推进国资监管。动态调整权责事项和授权放权清单，稳定“让国企敢干”预期，确保履职到位不越位。推动法治国企建设与纪检监察、巡视巡察、审计监督等外部监督力量的有效衔接，提升企业内控水平，推动市属国企沿着法治道路阔步前行。

四是以更大力度抓好企业合规建设。以强化廉洁合规为重点，围绕组织领导、制度建设、运行机制、文化培育等合规建设关键领域，持续补短板、强弱项、固根基，推动企业将合规管理优势更好转化为治理效能。