市深改办： 

　　我委根据银川市全面深化改革领导小组2016年改革工作要点及责任分工（银党发﹝2016﹞38号、39号）中确定的改革任务，细化任务，责任到人。现将工作完成情况汇报如下： 

　　一、全面推进国有资产集中统一监管 

　　贯彻落实自治区、银川市有关深化国有企业改革和国有资产管理体制改革的精神，上半年加快推进、事企分开和政资分开，完善经营性国有资产集中统一监管制度。根据市委、市政府关于开展“四个清理”专项行动的统一部署，我委根据调查摸底情况，提出脱钩改革实施方案，经市委、市政府研究同意，2016年3月两办下发《中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅关于银川市有关单位所属企业脱钩移交工作的通知》（以下简称《通知》）正式启动银川市有关单位所属企业脱钩移交工作。按照《通知》要求，纳入本次脱钩移交范围的有18个市直单位所属62户企业（其中一级企业44户，二级企业18户），《通知》下发后，我委组织上述相关单位和企业召开工作会议，传达通知精神，明确责任主体，落实工作任务，严肃工作纪律。指导相关单位和企业全面清理企业资产，核实账目，盘点实物，核查负债和所有者权益，做好各类应收及预付账款、各类对外投资、账外资产的清查，做好有关抵押、担保等事项的清理工作，编制并审核确认企业脱钩移交清册。截至目前，已完成或基本完成移交工作的单位7家，涉及企业19户。其余企业脱钩移交工作正在有序推进之中。 

　　二、做大做实国有投融资平台 

　　1、助力银川产业集群培育壮大。通联资本成立以来先后被中诚信国内资信评级评为AA+，世界三大评级机构之一的穆迪公司资信评级为Baa3，奠定了公司的市场主体地位，提高了在银行间的增信度，打通了资本融资的直通车。公司继成功发行20亿中期票据、20亿项目收益债，15亿私募债、20亿短期融资券后，今年1月二期4亿元中期票据发行成功，票面利率3.68%，取得了2016年融资工作开门红。2016年私募债发行工作业已着手启动。目前，通联资本通过融资撬动了143亿元投资，投向包括滨河如意、建信财险、滨河黄河大桥、智慧城市电子支付、智慧城市一卡通、文化旅游、润恒物流等全市重点项目，通过一整套融资、投资、嫁接资本市场、退出良性循环的运营模式，为智慧城市产业集群、现代纺织产业集群、通航产业集群的形成和壮大奠定了坚实基础。 

　　2、助力银川打造产业转型升级版。新兴产业资本成立以来，在实现国有资本向新兴产业领域进行战略布局的同时，探索创新“政府引领、国企跟进、资本市场嫁接、社会资本竞相购买”的发展路径。新兴产业资本控股子公司中兴（银川）智慧产业有限公司，联合中兴通讯打造出智慧城市2.0的成功实践——“智慧银川”，银川成为全国首个以城市为单位进行顶层设计的智慧城市，通过“商业模式、管理模式、技术架构”三大创新，形成了可复制、可推广的智慧城市“银川模式”，成为享誉国内乃至世界的智慧城市建设成功案例。今年4月在深圳举行的智慧城市（银川模式）新闻发布会上，银川与国内9家企业达成项目合作协议，智慧城市建设向纵深发展。 

　　3、盘活存量提升资本运营能力。为做实做大国有资本投资运营平台，保证公司组建后融资工作的顺利开展，采取有效整合政府各类资金、资产、资源和资本的方式，通过经营性国有资产的划转以及非经营性国有资产的拍卖、转让，注入到国有投融资平台，有效盘活政府存量资产、资源，通联资本、房投公司通过上述方式盘活了政府保障住房等资产63亿元，西夏王陵、贺兰山岩画公司盘活旅游资产3亿元，体投公司盘活我市体育场馆、设施等资产、资源9亿元，有效提升了企业融资能力，降低了企业负债率。 

　　三、大力发展混合所有制企业 

　　经过前期调研、论证、征求各委办局意见和报请市政府研究，上半年银川交投公司拟在新三板整体上市工作已全面启动。通联资本、滨投公司与山东如意集团合作高档服装项目正如期推进。中兴智慧产业与广东合作智慧水务项目、与珠海云筒合作环保智能项目已正式启动。银川公交公司剥离辅业广告公司，成立混合所有制企业方案已得到市政府批准，进入实施阶段。 

　　四、完善国资国企监管体制 

　　上半年，国资委认真贯彻落实《关于进一步深化银川市国企改革的意见》，根据国有资本投资运营公司成立后的运行情况，制定了国资监管清单。今年上半年下放国资监管职能31项，涉及改革产权、考核评价、人事管理、党建日常等八个方面，进一步确立了国有资本运营公司对划入企业行使股东权利和义务的地位，明确划分了国资委、国有资本运营公司和国有企业的职责权限，理顺了监管关系。 

　　五、下半年工作打算 

　　（一）落实市财经领导小组2016年第一次会议精神，释放政府存量资产投融资潜力，有效整合政府各类资金、资产、资源和资本，打造独立运营的投融资主体，运用“四个清理”成果，减轻财政压力，降低政府负债水平，盘活我市体育场馆、设施等资产、资源，向银川体育产业投资开发有限公司注资15亿元；继续盘活我市保障房及相关设施等资产、资源，再次向银川住房保障投资有限公司注资16亿元；盘活我市文化、艺术场馆、设施等资产、资源，尽快完成文化投融资公司组建和注资3亿元工作。 

　　（二）按照银川市深化国有企业改革的有关精神，借鉴《自治区属国有企业重组改革实施方案》，对此次通过移交企业，根据脱钩改革所属单位企业资产规模、主营业务、盈利能力、发展前景等情况，通过优化重组、深化企业内部改革等方式，集中划转一批、重组整合一批、清理退出一批，进一步做大做实国有投融资平台，调整和完善国有资本布局，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，向优势企业集中，向企业主业集中。 

　　（三）全力配合财政部门，运用“四个清理”成果，推进国有存量资产的盘活工作，与上海上实集团融资租赁公司开展合作，通过对财政公益性资产的划转，对自身无收入来源的纯公益性项目，实行“政府与社会资本合作提供公共产品、政府购买服务”的市场化运行模式，为项目构建收益机制，引导社会资本参与基础设施项目的投资和运营，将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，提高公共服务的供给效率与管理水平。 

　　（四）继续大力推进脱钩移交工作进度。对基本完成移交工作的有关单位和企业，协调督促其尽快完善和确认相关移交资料，全面完成移交工作；对提出暂缓和推迟移交的单位和企业，区别不同情况，继续督促其工作进度，限时完成脱钩移交工作。 

　　             银川市人民政府国有资产监督管理委员会 

　　                       2016年6月13日