按照银川市委、市政府工作部署和市国资委工作安排，现将2016年国资委委派财务总监工作要点下发如下：

　　一、准确把握国资发展改革工作思路。市国资委2016年确立了“12345”国资国企发展改革工作思路。即“1”是确定一个目标，围绕优化国有资本布局，不断调整产业结构、促进转型升级、提高经济效益，增强国有经济的引领和带动作用；“2”是依靠两个动力，以改革、创新的思维、办法和措施，破解国有企业发展的困难和问题；“3”是把握三个抓手，以存量撬动、增量引入、放开项目的方式，加速扩充国有资本，做大做强做优国有企业； 是提供四项保障，通过推行混合所有制、做实资本运营公司、建立现代企业制度和完善国资监管体制等措施，助推国有经济健康发展；“5”是壮大五项产业，集中政策、资金、技术、人才资源，着力把民生公益保障产业、基础设施建设产业、智慧城市产业、现代纺织产业和通航产业打造成银川国有经济的特色优势产业。 

　　二、全面履行财务管理监督工作职责。严格按制度履行6项工作职责，确保财务总监工作“不缺位、不错位、不越位”。即列席企业董事会会议并参与发表意见建议，参加总经理办公会议及生产经营方面的有关会议，并提出财务管理、资本运作和生产经营意见建议的职责；参与制订企业重大生产经营计划、资金使用计划、投融资计划、年度财务预决算方案、薪酬分配方案、利润分配方案或弥补亏损方案的职责；对企业重大投资、兼并收购、资产划转、债务重组等重大事项独立发表专业意见并出具书面审核意见的职责；审核完善企业及所属子企业财务管理规章制度，了解掌握企业生产经营和财务状况及所属子企业重要财务事项，对企业规章制度、财务预算和各项经营决策的执行效果进行财务评价和监督的职责；审核并与总经理联签企业重要财务事项和资金支出事项的职责；对企业及子企业财务机构设置和财务负责人任免、考核提出意见和建议的职责。 

　　三、强化会计基础建设和审计监督。国资委确立2016年为企业财务监督基础工作提升年，财务总监要在企业会计基础建设方面发挥指导监督作用，一是全面梳理企业财务规章制度及其他经济管理制度，结合现行法律法规和制度规定，进一步修改完善财务规章制度，切实提高企业会计工作规范化，制度化水平。 二是加强对各项财务规章制度的执行力度，指导企业建立必要的检查和奖励制度，组织企业定期对会计基础工作进行检查，加强对执行情况的考核和奖惩。三是指导企业内部审计工作，强化财务决算审计的监督作用，加大审计发现问题和评价建议的整改力度，促进企业提高会计信息的真实、准确、完整和及时性。四是提高对建立企业内部控制制度的重要性认识，从会计控制机制的基本要素入手，指导企业完善会计控制机制，增强企业抗风险能力。     

　　四、整体提升全面预算和财务分析水平。一是在企业以前年度制定预算的基础上，参照全面预算评价标准，结合企业经营特点及2015年预算执行结果，指导企业优化预算组织，改进预算流程、完善预算制度，保质保量完成2016年企业全面预算编制工作。二是围绕提升企业发展质量和效益，以全面预算管理为统领，指导企业建立符合经营特点的财务管理体系，帮助企业提升效率，增强活力，控制风险。三是加强企业经济运行分析工作，细化分析内容，采用与上年同期对比、与预算目标对比、与同行业先进对标分析等多种方法，揭示企业的经营风险，研判企业运行态势。四是通过全面预算管理控制经营成本，降低成本费用，以控制资产负债率为核心，提升资金使用效率，增强对金融工具的风险分析和防范手段。 

　　五、大力提高工作报告质量和报送时效。严格执行《财务总监工作报告制度》，及时报送各类工作报告。一是做好季度报告、年度报告、年度监督工作报告和年度会计报表审核报告的定期报送，全面反映企业年度运营效率和效果，分析企业财务、资产、经营和发展情况，评价企业内控制度建立执行情况、经营计划执行情况、重大经营行为的合理合法性和企业财务负责人的职责履行情况，总结企业经营管理存在的问题，提出解决问题的意见和建议。二是做好要情报告、专项检查报告和重大事项专项报告的报送，及时反映对企业财务状况、经营成果和长期发展等方面有重大影响的经济业务事项，如重要资产处置、重大的对外投资、合并、收购、工程项目管理、大额资金使用、融资及风险控制情况、企业经济纠纷或司法诉讼情况、安全事故、经营方向的重大调整等，要情报告全年报送数量不得少于15篇，专项报告必须做到及时、准确，不得漏报、迟报，发挥好财务总监在企业生产经营方面的事前、事中监督作用。 

　　六、指导督促企业提高财会人员综合素质。一是督促企业有计划、有组织的分期分批轮训在岗财务人员，尤其要组织人员参加财会、税收、金融等方面的新政策学习，不断提高财务人员理论素养和专业技能。二是指导企业建立财务人员自主学习、能力提升的机制，营造有利于优秀财务人才脱颖而出、充分施展才能的环境支持，促进财务人员主动加强政治理论和职业道德规范学习，增强岗位责任感。三是引导企业财务人员正确认识当前企业发展和财务转型的大环境，加强企业财务人员对财务管理创新理念的学习和理解，进一步提升财务管理工作的内涵和质量。 

　                 　银川市人民政府国有资产监督管理委员会 

　　                             2016年3月1日 

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