柳向阳代表：

    您提出的“关于启动银川市国有企业合规管理体系建设专项工作的建议”我单位已收悉，现就提案相关建议办理情况答复如下：

为了更好地履行监管职责，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规规定，参照国务院国资委《中央企业合规管理指引（试行）》和自治区国资委《自治区属国有企业合规管理指引》（宁国资发〔2022〕11号）文件精神及要求，结合市属国有企业实际，研究制定了《银川市属国有企业合规管理办法》。

《银川市属国有企业合规管理办法》共六章39条，包括总则、组织机构和职责、合规管理重点、合规管理运行、合规管理保障、附则，确立了全面覆盖、强化责任、协同联动、客观独立的四项合规基本原则，对党委会、董事会、经理层的权责进行了明确，并对合规管理主要风险点、管理运行机制和保障措施进行了规范，核心内容如下：

第一章 总则，共5条，对指引颁布的依据、意义、重要定义、合规管理原则作出了规定。其中第二条对市属企业、合规、合规风险、合规管理的涵义进行了说明，强调了“合规”的范围；第三条明确了市国资委负责指导监督市属国有企业合规管理工作。第五条明确了合规管理体系的基本原则。

第二章 组织机构和职责，共11条，规定了党委会、董事会、经理层等职责，构建了由六个层级构成的合规管理组织架构，即董事会、经理层、合规委员会、合规管理负责人、合规管理牵头部门以及业务部门。

第三章 合规管理重点，共4条，对重点领域、重点环节、重点人员等进行了规定，要求市属企业在全面推进的基础上，主要突出重点领域、重点环节和重点人员。结合实际，明确了公司治理、市场交易、合同管理等13个方面的重点领域，制度制定、经营决策等4个重点环节，管理人员、重要风险岗位人员、其他需要重点关注的岗位人员等3种重点人员。

第四章 合规管理运行，共8条，明确了建立健全合规管理制度和合规审查、联席会议、预警、风险应对、咨询、评估、举报和调查问责机制等内容。

第五章 关于合规管理保障，共7条，明确了强化领导责任、加强合规考核评价、强化合规信息化建设、完善激励约束机制、建立专业化合规管理队伍、做好合规业务的培训、积极培育合规文化等内容。

第六章 附则，共4条，说明《银川市属国有企业合规管理办法》自公布之日起施行等内容。

    下一步，市国资委将以习近平法治思想为指导，建立健全企业法律风险防范机制，定期对合规管理体系的有效性进行分析，切实堵塞管理漏洞，强化过程管控。

    十分感谢您对我市国有企业改革情况的关心，欢迎您对国资监管工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

联系人及电话：梁振军，6889758。

   银川市政府国有资产监督管理委员会

   2022年8月29日