2018年国资系统应急管理工作要点 

　　2018年，全市应急管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区党委、自治区政府关于加强应急管理工作的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持防治结合，以防为主，突出问题导向，强化关口前移，推进应急管理工作中心向风险管控和预防准备转变，进一步加强应急管理体制机制建设，夯实应急管理基础，全面提升应急管理科学化专业化水平，为保障人民群众生命财产安全，加快建设“绿色、高端、和谐、宜居”新银川营造良好的社会安全环境。 

　　 一、立足长远发展，提升应急管理体系建设 

　　（一）健全应急管理组织体系。各企业要成立应急管理工作领导小组，主要负责人为第一责任人，明确专人负责应急管理工作。各应急工作机构办公室要切实履行职责，落实专人负责制，履行值守应急、信息汇总上报和综合协调职责，做好应急管理日常工作。若领导班子换届，及时调整完善突发事件应急管理委员会和各类专项应急指挥机构，切实加强本企业内突发事件应对工作的组织领导。  

　　（二）深化应急预案修编。对尚未制定的应急预案，查漏补缺及时制定，对已经制定的应急预案进行全面梳理。加快各类专项应急预案修订完善，不断提高应急预案内容的完整性、流程的合理性和应用的可操作性。及时编制和完善子公司应急预案，积极推动应急预案全覆盖，建立“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。　 

　　二、强化关口前移，提升监测预警体系建设 

　　（三）强力推进风险隐患排查。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实突发事件风险隐患排查、登记、监控和治理制度，建立健全风险隐患数据库和动态监管体系，加大隐患整治力度，切实从源头预防和减少突发事件的方式。对容易引发重大突发事件、危险区域认真开展调查、登记和风险评估工作，编制安全风险清单，完善风险管控“一张图”。 

　　（四）加强公共安全形势研判。根据风险形成规律，建立研判、预警、防范风险苗头、隐患先兆的机制，防止其累积扩散；积极探索“人力+科技”、“传统+现代”的风险预警模式，提高监测预警信息快速获取、分析、研判和处理能力。 

　　三、狠抓值守应急，做好突发事件信息报告 

　　（五）规范应急值守工作。严格执行24小时值班制、领导带班制、双人值班制、首办负责制、每日零报告制、督查通报制、记录归档制等工作制度，确保值守到位、联络畅通、运转高效。 

　　（六）落实快速报告信息。严格落实突发事件信息“三核三报”制度，重要紧急信息边处置、边报告、边落实，坚持“高度敏感、注重关联和敏感信息不分级别”原则，不断提高信息报告的时效性、准确性和统一性。密切关注可能引发突发事件的苗头性、倾向性问题，强化敏感涉稳信息和极端行为信息报送，做到早发现、早预警、早处置。 

　　四、突出预案管理，提升应急预案演练水平 

　　（七）加强预案规范化管理。继续优化完善应急预案目录，规范应急预案内容，推动精编化、手册化进程，使应急预案质量得到实质性提高。严格应急预案的编审程序，把好质量关，坚决防止重形式、走过场，程序环节既不能随意省略，也不能过于繁琐，使应急预案真正达到管用、好用的标准。做好应急预案实施和动态管理工作，新印发的应急预案要及时组织学习、解读，相关人员必须熟悉应急预案中所涉任务职责、处置程序、工作要求等。 

　　（八）切实加大应急预案演练力度。制定本企业2018年应急演练计划，集团公司每年至少开展1次应急演练，基层企业每年至少开展2次应急演练。注重演练实效，把检验性、实战性放在首位，紧扣实战需要设置演练课题、演练场景、组织方式，认真开展演练评估，提出改进措施，不断提高演练的实战化水平。演练总结评估报告及时报市国资委，作为年终考核的重要依据。 

　　五、坚持多措并举，夯实应急管理工作基础 

　　（九）全面加强应急队伍能力建设。抓好应急队伍和应急物资储备建设，继续推进应急专家队伍、信息员队伍、志愿者队伍建设，提高突发事件处置能力。建立完善专家参与预防、预警、指挥、救援和恢复重建等应急准备和突发事件处置的决策咨询工作机制，充分发挥专家在预防和处置突发事件中的辅助决策与智力支持作用。增加应急物资储备，合理布署，完善储备、管理、调用、补偿机制，提高应急保障能力。 

　　（十）建立健全应急联动机制。各企业要充分发挥各类专项应急指挥机构的统一协调作用，建立和完善各部门之间的应急联动机制，加强企业和政府应急联动，明确职责任务，形成处置突发事件的强大合力。 

　　（十一）加大资金物资保障力度。各企业要重点围绕监测预警、预防保护、处置救援、宣传教育培训等方面加大应急资金保障投入力度，不断提升应急保障能力。 

　　（十二）加强应急管理工作考核。进一步健全各企业应急管理考核体系，突出问题导向，优化考核指标，注重日常考核、专项考核和总结性考核相结合，有效发挥应急管理工作考核的导向、评价、激励作用。凡当年应急管理工作在全市被通报批评的年度安全生产考核扣减10分，“点对点”通报的扣减3分。 

　　六、开展宣教培训，提升防灾避险和自救互救能力  

　　（十三）强化应急管理宣传教育。各企业要充分利用“5.12”全国防灾减灾日、6月安全生产宣传月、“9.18”防空警报试鸣等时机，通过发放宣传资料、设立宣传栏以及广播、微博、微信公众号等方式加强应急知识的宣传普及，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。  

　　（十四）抓好应急管理培训交流。各企业要结合实际，通过专家讲授、现场演示、播放视频、举办培训班和知识竞赛等形式，组织开展应急管理人员教育培训，切实提高应对和处置突发事件的能力。对新上岗的应急管理干部和业务骨干，迅速实施全覆盖培训。学习借鉴各地应急管理和突发事件处置先进理念和经验，不断提升企业应急管理工作水平。