银川市纪委监委：

在自治区党委、纪委和市委的坚强领导下，在市纪委的正确指导下，市国资纪工委、监察室强化责任担当，认真履行监督责任，推动全面从严治党，以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为深化国资监管和国企改革提供了坚强有力的纪律保障。现将2018年工作完成情况总结报告如下。

一、加强思想教育，增强党员党风廉政意识

开展廉政教育，营造守纪律讲规矩良好氛围。积极学习贯彻十九届中央纪委二次全会、自治区十二届纪委二次全会和市纪委十四届三次全会会议、文件和讲话精神，提高国资系统党员干部廉洁从政、廉洁从业意识，筑牢防腐底线，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。依托区内外知名企业、职业院校和各类培训机构，组织实施市属国有企业经营管理人才测评与发展项目、银川市国有企业投资融资培训班、入党积极分子培训班，组织人员参加财政部举办的企业财务转型与管理会计专题培训、自治区国资委举办的国有企业改革发展培训班和国有企业监督管理培训班，对177余名国有企业领导人员和相关专业人员进行了培训，培养打造一批实力强、特色鲜明的高技能人才。在培训中注重就企业经营及资本运作中的法律风险防范、党风廉政建设与反腐败工作等方面进行系统培训。通过中国移动云MAS系统向253名党员领导干部定期推送廉政提醒短信，提高干部职工反腐倡廉、遵纪守法的意识。

二、构建廉政风险防控长效机制，推动全面从严治党责任落到实处

加强考核，层层落实党风廉政建设责任。国资党工委书记与直接监管的7家市属国有企业主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，同时督促7家企业与70个基层党组织逐级签订党风廉政建设责任书。认真落实全面从严治党责任，形成了党工委书记负总责，班子其他成员对管辖范围内党风廉政建设负主责，企业直接负责的党风廉政建设工作格局。召开2次党风廉政建设专题会议，把反腐倡廉建设与日常工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立完善全面从严治党“三个清单”，对责任清单、问题清单、问责清单内容进一步修订完善和细化，细化责任内容，落实责任到人，明确完成时限。

在春节、五一、端午节、中秋、国庆等节假日期间加强监督执纪问责，认真组织安排部署市属国有企业在节假日期间纠正四风、促进作风建设和落实中央八项规定精神，要求所属企业各级党组织和纪检部门要紧盯“四风”问题，紧盯重点部门和关键岗位，传导压力、形成震慑，推动中央八项规定落地生根。由市国资纪工委抽调纪检、财务等人员组成督察组，对委机关及市属国有企业纠正四风、促进作风建设和落实中央八项规定精神情况进行专项重点检查，并责成直属企业党委、纪委组成检查组，对其子公司、分公司进行专项检查。

组织起草《银川市属国有企业负责人履职待遇 业务支出管理暂行办法》，广泛征求市发改委、财政局、机关事务管理局等部门的意见，提交市政府、市委研究后正式印发，并要求市属国有企业严格按照办法要求执行，督促企业进一步修订完善相关制度规定。

三、落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设

1.开展执行中央八项规定精神“深化年”活动，按照银川市整治“四风”方面的要求，对委机关2013-2018年度差旅费、业务招待费、培训费等费用支出情况进行专项全面自查，于2017年9月、2018年2月两次分别进行整改清退，清退多报销的差旅费、培训费、补助等。

2.深入开展市属国有企业违反中央八项规定精神突出问题专项治理，对市属国有企业梳理出的超标准接待、违规公款吃喝、违规公款送礼、公款旅游、违规使用公务用车、超标准配备使用办公用房等突出问题，逐项做出情况说明，认定性质、区分责任，对不同时段违反中央八项规定精神的问题提出处理意见，对自查不认真、不彻底的企业进行现场复查，32家市属国有企业清退违规报销费用，经办人及分管领导做出书面检查，各市属企业及时召开民主生活会，领导班子成员对相关问题进行了批评与自我批评。最后经过自查、复核后，向所属11家企业下发检查建议书，要求限期整改并上报整改报告。

    四、加强纪律建设、纪律审查及审查调查工作

1.严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》处置问题线索。2018年办理中央巡视组、市纪委交办的信访和违纪案件17件次，处置率达到100%。执行“双查双述双报告”制度，各监管企业线索处置和执纪审查在向同级党委（党组织）报告的同时，必须向国资纪工委报告。建立健全执纪审查安全工作责任制，落实请示报告、回避、保密等制度，严格按程序办事，让执纪审查安全落实到岗、责任到人，坚决守住不发生事故的底线。严格规范审理工作，委系统立案审查的案件一律由国资纪工委进行审理，切实履行好审核把关和监督制约职责。

2.按照市纪委《关于做好外逃人员摸底统计工作的通知》，组织各企业纪检专干对本单位出逃人员、失踪人员、新增出逃人员进行认真仔细统计摸底。要求各企业提高政治站位，统一思想认识，加强业务学习，准确领会文件要求，做到全覆盖、无死角，数字准、情况明，为深入推进反腐败国际追逃追赃工作奠定坚实基础，并在今后的追逃追赃工作中实行动态管理，加强实时更新，如发现人员外逃，按照“先报告、再定性”原则及时上报。

五、加强作风建设，开展作风整治活动

开展作风大整治暨“学查改”回头看活动，深化“学查改”，凡是群众有举报、媒体有曝光、巡查有反应、监督有发现，并查证属实的，一律严肃问责。开展“强信念、严纪律、转作风”纪律作风集中学习教育。

六、加强自身建设，夯实纪检监察队伍

加强队伍建设，为开展纪检监察工作培养合格人员。积极主动选派从事纪检监察的工作人员到市纪委监委执纪监督室以干促学、以干代学。参加“2018年全市纪检干部培训班”为期三天的脱产学习。配合市纪委对中央第八巡视组移交问题线索进行抽查复核及督查督办。选派纪检监察干部加入银川市纪委监委执纪审查陪护队伍。

七、存在问题及下一步工作打算

扎实做好党风廉政建设工作，是落实全面深化经济体制改革、做大做强市属国有资本的坚强纪律保证，但国有企业反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。从信访举报、上级转办、查处案件、巡查检查发现的问题看，一些企业党组织特别是主要负责人管党治党责任意识不强，措施不力，主体责任履行不到位；工程建设等领域违法违纪案件影响恶劣；差旅费、会议费、福利费等费用开支存在超标；企业领导人员薪酬发放有待加强规范。在纪检监察办案中，对文书格式把握不清，建议细化办案流程，制定统一的办案文书格式。

国资纪工委将统一思想，坚持把党的政治建设摆在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导严肃党内政治生活，构建廉政风险防控长效机制，推动全面从严治党责任落到实处。加大查办违纪违法案件力度，坚决整治侵害群众利益的腐败问题和不正之风，常抓长管，打好作风建设持久战。

          中共银川市国有资产监督管理纪律检查工作委员会

                             2018年12月12日  

（此件删减后公开）