各监管企业：

2020年3月22日、3月24日、5月7日，银川通联资产管理（集团）有限公司（以下简称资管公司）将委托银川土地开发有限公司（以下简称土投公司）管理的阅海集团4号储备地先后发生三起火灾，资管公司在火情发生后，违反安全生产有关规定，未在规定时间向市国资委报告，造成瞒报、迟报现象。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）2020年3月22日、3月24日，位于金凤区，东至达子渠,西至亲水北大街,南至一斗渠,北至镇苏路阅海集团4号

储备地先后发生两起火灾。火灾发生后，银川市金凤区人民检察院向银川市土地储备局送达了检察建议书，要求银川市土地储备局切实履行收储土地的管理职责，及时对收储土地存在火灾隐患的枯草、枯树、农作物秸秆等易燃物进行清除，做好污染防治工作。随后，银川市土地储备局向我委转送了银川市金凤区人民检察院下达的检察建议书。

（二）2020年5月7日，在同一储备地再次发生火灾。此次火灾，引起了自治区自然资源厅的高度关注，银川晚报等多家新闻媒体进行了披露和转载，造成了不良的社会影响。

二、原因分析

2020年1月,资管公司将接受的储备土地资产委托土投公司管理以来，放松了对其消防安全的监管，主要存在以下问题：一是消防管理制度不健全、安全生产主体责任不到位。资管公司和土投公司均存在没有建立科学有效的储备土地消防安全管理制度，现有的安全生产管理制度流于形式而又未加以认真落实。二是对消防安全的重要性认识不足。特别是资管公司对消防安全存在着自满松劲的情绪，存在着认识不足和“讲起消防安全来重要、做起消防工作来不足”现象。三是两公司均未认真组织对储备土地的消防安全隐患进行排查和治理，对已发现的隐患未采取有效的整治措施，致使同一块土地前后发生三起火灾。

三、工作要求

（一）提高政治站位，切实做好消防安全生产工作。当前我市气温偏高，大风天气频繁，正值风高物燥的火灾多发期，各企业要认真分析近期发生的连续火灾，保持高度警惕，坚持底线思维，增强忧患意识，把安全生产责任制落实到基层，采取有力措施，清除安全生产事故隐患。

（二）突出重点防控，深入开展生产经营安全隐患排查。各企业要立即组织力量，对公司生产经营场所进行拉网式全面隐患排查。特别是对易燃易爆、危险品、人员密集场所、无人看管的储备地、未清除杂草的防护林带等场所进行反复隐患排查，对排查出隐患土地上的荒草、枯草要及时进行清除，并对土地内的附着物、明沟暗渠、电线电缆等各类市政基础设施设备进行登记造册，对存在安全隐患，采取一切措施，确保火灾不再发生。

（三）加强消防宣传，提高企业安全生产意识教育。各企业对突发事件要切实做到“即接即报、边核边报、阶段续报”，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报情况。并完善各类安全生产应急预案和部门应急联动机制，强化安全防范，做好应对准备，确保一旦出现火情能够安全高效处置。

（四）进行责任追究，严格落实安全生产责任制。资管公司和土投公司对三起火灾事故必须认真组织调查，查清事故原因和责任，按照“三不放过”的原则，严肃处理事故责任者，按规定期限完成事故认定和结案工作，及时上报市国资委。市国资委按照有关规定，启动问责程序，追究相关责任人责任。

银川市政府国有资产监督管理委员会

2020年5月18日

（此件公开发布）