各市属国有企业党组织，委机关各科室：

根据市委《关于广泛开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动的实施方案》（银党发〔2022〕21号）要求，现将《银川市国资党工委关于广泛开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动的实施方案》印发给你们，

请结合实际，认真抓好贯彻落实。

              中共银川市政府国有资产监督管理工作委员会

                            2022年8月30日

银川市国资党工委关于广泛开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动的实施方案

为深入学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照区市党委工作要求，在全市国资国企系统各级党组织开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动（以下简称“大学习大讨论大宣传大实践”活动），不断用党的理论创新武装头脑、指导实践、推动工作，全面推动国资国企高质量发展。现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面科学准确把握精神实质，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持问题导向、目标导向和实践导向，把准重点引领开展“大学习”，聚焦问题针对开展“大讨论”，围绕特色亮点开展“大宣传”，结合实际扎实开展“大实践”，做到学习与思谋并重、研讨与发展并联、调研与实践并举，切实把国资国企广大党员干部职工的思想统一起来、力量凝聚起来、精神提振起来、工作抓实起来、责任担当起来，为推动国资国企高质量发展提供有力保障。

（二）工作原则

从现在开始到党的二十大召开前，重点围绕学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷、党中央重大决策部署和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神开展活动。党的二十大召开后，重点围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，特别是学习贯彻党的二十大报告和习近平总书记最新重要讲话精神等开展活动坚持以上率下。发挥国资国企各级党组织负责人“关键少数”作用，带头认真学习，带头深入讨论，带头宣传宣讲，带头主动实践，形成上级带下级，一级抓一级、层层抓落实的总体效应。

坚持统筹推进。把学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，与学习贯彻党的二十大精神、党中央部署开展的主题教育，学习贯彻习近平总书记对宁夏的最新重要指示要求，学习贯彻自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会精神结合起来，统筹谋划、及时跟进、融合推动。

坚持问题导向。注重开门搞活动，认真查摆在政治素质、改革创新、攻坚克难、执行落实、风险防控等方面存在的短板弱项，做到学习要带着问题、讨论要分析问题、宣传要廓清问题、实践要解决问题，切实增强活动的针对性。

坚持讲求实效。紧密联系工作、思想实际，坚持两手抓、两不误、两促进，切实把活动成效转化为提升思想境界的强大力量、转化为推动国有企业高质量发展的正确路径、转化为全面建设先行区示范市的实际行动。

（三）主要目标

一是政治忠诚受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，赓续红色血脉，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

二是理论学习有进步。在原有学习的基础上，坚持走深、走心、走实，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，不断加深对习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示的核心要义、精神实质、科学方法的领会，努力做到学深学透、融会贯通、真信真行，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

三是团结奋斗开新局。认真贯彻习近平总书记“必须理直气壮做强做优做大国有企业”的指示精神，围绕自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会确定的目标要求，聚焦“六新六特六优”和“两都五基地”，深入学习中央企业、区属国企、外省市国企的先进理念、改革魄力、创新精神，打破阻碍发展的“坛坛罐罐”，跳出束缚发展的“条条框框”，努力在深化改革、科技创新、产业发展、建链补链等领域杀出“血路”、闯出新路，在深化国资国企改革中走在前列、作出表率。

二、主要任务

这次活动不划阶段、不分环节，坚持大学习、大讨论、大宣传、大实践一体谋划、一体推进，确保高质量开展。

（一）精心组织大学习。坚持“广”，学习对象以各级党组织书记为重点，广泛覆盖全体党员干部职工；把握“全”，学习内容全面涵盖各个领域，做到系统化、防止碎片化；突出“深”，学习效果要深入透彻，做到原原本本、原汁原味、逐字逐句学习思考，完整、准确、全面把握核心要义和实践要求，使党员干职干部接受全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。

1.领导带头示范学。国资国企各级党组织书记和领导干部要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，每天精学一小时，每周集中学习一次，每年讲一次党课、辅导所在支部学习一次，切实领会精神实质，学深悟透、学以致用，以坚定的信念、决心、行动作出示范，带动国资国企广大党员干部职工学习。

牵头科室：组织人事科

配合科室：国企各级党组织

2.党员跟进全面学。严格落实理论学习中心组学习会、党委会“第一议题”制度，始终把学习习近平总书记重要讲话精神摆在第一位置，分领域、分专题深入学习，每季度不少于1次交流研讨，每次安排1-2名中心组成员作重点发言，随机抽取2-3名成员即兴发言，每位中心组成员每年不少于1次重点发言。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，不断创新方式方法，组织开展一线党课、演讲比赛、知识竞赛等活动，设置党员示范岗，成立党员先锋队，以学促干、以干促学。

牵头科室：组织人事科

配合单位：国企各级党组织

3.结合活动融合学。结合主题党日活动及党员培训计划，充分利用周边县市及市内红色文化资源，组织党员干部到爱国主义教育基地、警示教育基地、革命博物馆、纪念场馆等集体重温入党誓词，追思革命先烈，继承革命传统，传承红色精神。

牵头科室：组织人事科

配合单位：国企各级党组织

4.专题辅导集中学。通过邀请区市党校教授和区市领导、相关部门领导干部，通过线上网络平台和线下集中辅导讲座，举办国资系统党员教育集中轮训班，系统专题辅导学习习近平经济思想和习近平法治思想等。国企改革重组完成后，举办一期国企领导干部学习教育培训班，切实提升领导干部履职能力和公司治理水平。

牵头科室：组织人事科、监督科

配合单位：国企各级党组织

5.先进地区考察学。聚焦主责主业，结合招商引资工作，有计划、分批次组织干部职工赴沿海发达地区国有企业，学习先进发展及管理经验，全方位找问题、找差距，补短板、强弱项，开阔眼界、拓宽思路，以新思路激活发展新动力，以新措施破解发展新难题，提升市属国有企业运行管理水平。

牵头科室：组织人事科

配合单位：国企各级党组织

（二）深入开展大讨论。聚焦党员干部队伍建设情况，聚焦本企业工作实际情况，聚焦干部职工关注的热点焦点，聚焦制约国有企业高质量发展的不利因素，有侧重地组织开展讨论，引导党员干部在悟深悟透中强化责任担当、深化思想认识、探索发展新路径。

1.围绕“六对照六查看”开展专题大研讨。引导党员干部深入思考、畅所欲言，既讲成绩经验又讲短板不足，既摆情况问题又作分析研判，既讲宏观思路又提具体建议，切实通过深入专题研讨，深刻认识短板不足、问题差异，进一步明确先行区示范市建设具体到各企业和责任人应当抓什么、怎么抓，以更高站位、更大格局、更强担当担负起时代重任。国资国企各级党组织要认真填写“六对照六查看”专题大研讨问题清单（见附件1)，形成“我为国资国企高质量建设献一策”（见附件2）。

1.1对照习近平总书记的新要求，查看方向正不正。把学习贯彻习近平总书记最新讲话精神和重要指示批示精神作为“第一议题”，结合各自工作实际，深入查找思想上是否对标对表、行动上是否紧跟紧随、执行上是否坚定坚决、落实上是否动真碰硬。

牵头科室：组织人事科

配合单位：国企各级党组织

1.2对照党中央和区市党委新部署，查看定位准不准。认真对标党中央最新精神，对照自治区、银川市最新要求，结合国资国企实际，深入调研和分析研究，对本企业工作进行系统梳理“回头看”，深入查找发展思路、产业定位、推进路径、落实举措等方面是否精准科学，是否立足实际，是否存在偏差，是否僵化执行。

牵头科室：改革规划科

配合单位：国企各级党组织

1.3对照加快高质量发展的新内涵，查看贡献够不够。

对照“高效率增长、有效供给性增长、中高端结构增长、绿色增长、可持续增长、和谐增长”高质量发展新内涵的六个方面，深入学习、深刻领会、准确把握建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市使命任务，认真梳理本单位、本科室及国有企业哪些方面能在全市走在前作表率，哪些方面在黄河流域有亮点出特色，哪些方面能在全国全区形成“银川经验”“银川做法”，特别是要结合国资国企改革发展“十四五”规划和国企改革三年行动情况，以此对照查找哪些工作不到位、哪些工作没亮点、哪些工作没进位、哪些工作没成效。

牵头科室：改革规划科

配合单位：国企各级党组织

1.4对照人民群众对美好生活的新期盼，查看服务优不优。

对照“坚持以人民为中心的发展思想”，结合国资工作要求和工作实际，认真思考分析提升国有企业高质量发展的有效举措有哪些，服务国有企业存在的问题不足及如何整改。

牵头科室：办公室

配合单位：国企各级党组织

1.5对照深化改革开放的新举措，查看路径好不好。对照习近平总书记指出的“改革往深里走、往实里落”“开放不足是制约宁夏发展的突出短板”，对照自治区“打造改革开放热土”，对照市委“打造国家内陆开放的重要窗口”，深入查找思想解放不解放，重点领域改革深入不深入，开放活力强不强，哪些方面还躺在过去的“功劳簿”上吃老本，哪些改革任务推动停滞不前，哪些发展难题还没有破解路径。

牵头科室：改革规划科

配合单位：国企各级党组织

1.6对照全面从严治党的新形势，查看作风实不实。

对照习近平总书记关于全面从严治党和作风建设的重要论述，对照新时代好干部标准，对照“不到长城非好汉”的革命精神、“走好新时代长征路”的奋斗精神、“社会主义是干出来的”实干精神，对照“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，深入查找是否勇于担当、主动作为、勇于斗争、善于斗争，该做的事知重负重、攻坚克难，该负的责挺身而出、冲锋在前；是否保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拿出咬定青山不放松的韧劲、不达目的不罢休的拼劲，心往一处想、劲往一处使；是否坚持“实”字打底、“干”字为先，当务之急立说立行，长期任务久久为功，以钉钉子精神把工作做扎实、抓到位。

牵头科室：组织人事科

配合单位：国企各级党组织

2.围绕“五个紧紧扣住”深化国资国企大调研。组织国有企业广大党员干部职工围绕“三区建设”“四新任务”“五大战略”“六大提升行动”“九大支撑”“六新六特六优”等战略部署，紧紧扣住新时代党的创新理论，紧紧扣住统筹发展和安全，紧紧扣住加快高质量发展，紧紧扣住创新发展引领市、“两个示范市”建设，紧紧扣住全面从严治党重大课题开展调研，切实把国有企业面临的比较优势、阶段特征、制约瓶颈、宝贵机遇研究透，有针对性提出改进工作措施。调查研究要突出问题导向，注重实际成效，使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切联系群众的过程，成为解决问题的过程，成为推动国有企业高质量发展的过程（党工委班子成员、9家集团党委、公交公司党委根据各自工作实际于9月30日前至少提交一篇调研报告，具体调研课题见附件3)。

牵头科室：办公室、组织人事科

配合单位：国企各级党组织

3.围绕“四个着力破除”推进思想大解放。鼓励支持党员干部围绕打造改革开放热土，着眼国资国企改革，走出去开阔视野，学先进更新观念，借助国企改革三年行动的“东风”，落实习近平总书记关于国企敢干的号召，大胆探索、先行先试，持续增强国有企业内生动力、发展活力。组织党员干部根据部门职责、自身特长选定主题“上讲台”，全体干部职工围绕主题谈体会、谈收获、谈思路、谈发展，相互学习、相互借鉴，取长补短。通过研讨交流着力破除思维定势和路径依赖束缚，着力破除阻碍高质量发展的思想和体制束缚，着力破除影响改革开放的陈旧观念和狭隘认识束缚，着力破除固有利益格局和藩篱束缚，形成一批改革成果、制度成果、创新成果，推动国资国企高质量发展。

牵头科室：改革规划科

配合单位：国企各级党组织

（三）广泛进行大宣传。坚持把宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，与宣传宣讲党的二十大精神结合起来，与宣传宣讲自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会精神结合起来，教育引导党员干部深入学习、系统领会、准确把握。

1.全方位开展宣传报道。国资国企各级党组织要全面发动，周密部署，统筹用好微博、微信公众号等网络宣传资源和手段，转载中央和区、市委主流媒体重要稿件、评论言论、理论文章等。在各企业重点区域、部位摆放展板、张贴海报、悬挂标语宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大、自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会精神阐释，不断扩大宣传报道的覆盖面和影响力，切实把习近平总书记对宁夏的好、对宁夏人民的好宣传好，把党中央对宁夏的支持政策宣传好，把银川市发生的翻天覆地变化宣传好，推动习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神家喻户晓、深入人心。

牵头科室：办公室

配合单位：国企各级党组织

2.分层次组织集中宣讲。各级党组织要积极对接市宣讲团，组织开展灵活多样的宣讲活动，做到“四个讲清楚”，即讲清楚习近平总书记对宁夏提出的重要要求，讲清楚自治区、银川市各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，讲清楚全市国资国企面临现状和发展机遇，讲清楚自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会确定的思路举措，引导党员干部形成思想共鸣、心灵共振、情感共融。

牵头科室：组织人事科

配合单位：国企各级党组织

3.多载体营造浓厚氛围。结合“中秋”“国庆”等重要时间节点，积极组织开展形式多样文化活动丰富群众精神文化生活。树立和推广各类先进典型，充分发挥示范引领作用，引导党员干部群众体悟新时代的幸福底色，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

牵头科室：办公室

配合单位：国企各级党组织

（四）全面推进大实践。坚持把学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神的成效体现在工作实践中，按照自治区第十三次党代会报告主要任务《分工落实方案》和《银川市国资委系统深入学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神实施方案》要求，进一步细化任务、细化目标、细化措施、细化责任，坚持实干实干再实干、落实落实再落实，以实践发展推动工作落实，以落实成效检验实践成果，确保各项目标任务按期完成。

1.着力打造优势强产业。围绕自治区“六新六特六优”及银川市“两都五基地”产业部署，主动延链补链强链，瞄准新能源、新材料、健康养老、现代农业、“东数西算”等重点产业精准投资，加快构建“基金引导+政府出资+国资注资+财团配资+民营投资”的产业招商和投资发展模式，通过三至五年形成以光伏产业、燃气产业、储能换电产业为主的清洁能源产业集群；以氨纶材料加工、半导体材料制造为主的新材料集群；以冷凉蔬菜产销、枸杞精深加工、葡萄酒品牌推广为主的现代农业集群；以医疗健康、慢性病管理为主的健康产业集群，切实推动国有资本布局更加优化。聚焦主责主业，加强对接行业头部企业、上市公司，成功储备一批投资规模大、带动能力强、经济效益好、技术水平高的项目，不断充实“企业库”和“项目池”。支持国有企业通过项目合作、产业共建、搭建联盟等市场化方式，带动民营企业、中小企业发展。

牵头科室：改革规划科

配合单位：国企各级党组织

2.扎实开展“五比五看”抓项目。通过比发展，看变化；比干事，看实绩；比服务，看效能；比作风，看口碑；比争先，看进位，加速推进绿地中心北塔楼、3万吨氨纶复产等难点项目建设，强化要素保障及协调服务，帮助企业破解难题。加快会展中心光伏项目、城投换电站等未开工项目早日开工，提升项目落地“加速度”。紧盯老旧小区燃气管网改造、再生水利用项目、揽秀苑人才社区等项目建设进度，全力推进项目早日投产达效。

牵头科室：国企改革发展服务中心

配合单位：国企各级党组织

3.扎实开展“四争”强动力。始终把重大项目建设作为推动国有企业高质量发展的主要抓手，围绕区市党代会精神，深入研究、提前谋划，积极与中央和自治区、银川市有关部门加强沟通、衔接，主动上门联系，千方百计争资金、争项目、争政策、争示范，以锲而不舍精神争取更多项目资金支持。

牵头科室：国企改革发展服务中心

配合单位：国企各级党组织

4.深入开展“领导包抓项目推进”解难题。进一步压实国资委重点项目领导包抓责任制，坚持发展项目化、项目责任化、责任具体化，做好企业摸底调研，建立工作台账，列出进度计划，协调解决项目在规划、土地、建设等方面遇到的问题，通过抓重点、抓难点、抓热点、抓亮点，切实推进重点项目建设进度。

牵头科室：办公室

配合单位：国企各级党组织

5.巩固拓展“生态保护主题宣传实践月”。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的时代使命，利用“银川国资新起航”等新媒体平台，广泛宣传生态环境保护，引导广大党员干部职工自觉做生态文明的守护者和践行者。文旅集团要加强黄河生态保护，着力打造黄河文化旅游品牌；绿创集团要主动参与黄河银川段河滩地治理保护工作，扎实做好16万亩河滩湿地实施规划。

牵头科室：办公室

配合单位：国企各级党组织

6.深入推进“我为群众办实事”活动。进一步访民情、纾民困、

解民忧，持续开展领导包案化解群众反映强烈突出问题，用心用情用力推进燃气管道更新、再生水利用建设、过街天桥、绿色交通一体化等民生项目，让人民群众切切实实享受到国资国企改革发展带来的实惠。

牵头科室：组织人事科、国企改革发展服务中心

配合单位：国企各级党组织

7.维持社会和谐稳定保底线。牢记习近平总书记要有“时时放心不下”的责任感的重要要求，全面践行总体国家安全观，聚焦为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治环境总目标，防范意识形态、民族宗教、社会稳定、安全生产等领域重大风险。紧盯国有企业债务风险，“一企一策”建立台账，全面查清问题、全面列出清单、全面落实责任、全面化解销账、全面完善机制，全力以赴推进国有企业债务风险防范。运用信息化手段，强化实时监测预警，提高企业的风险研判和处置能力。

牵头科室：监督科

配合单位：国企各级党组织

8.持续深化“改进作风提升质效”专项行动。大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，坚决摒弃等靠要的国企思维，注重提升发展质量与效益，强化亏损企业治理，持续教育引导国资国企干部职工集中精力抓发展、抓落实，在国资国企系统形成实干苦干快干的良好工作氛围。坚持“治标”与“治本”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，继续在深化建章立制上下功夫，发挥制度机制管长远管根本的作用，健全完善务实管用的制度性举措和机制性办法，推动作风整顿制度化、常态化、长效化。

牵头科室：监督科

配合单位：机关各科室，国企各级党组织

三、组织保障

（一）加强组织领导。活动在国资党工委领导下开展，成立由国资党工委书记为组长，国资党工委成员为副组长，各科室负责人为成员的国资党工委“大学习大讨论大宣传大实践”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在组织人事科。各级党组织书记要率先垂范、亲自抓好本单位的活动开展工作，高标准高质量完成各项任务，切实把市委和国资党工委要求落到实处。

（二）加强督促指导。各级党组织要以从严从实作风开展“大学习大讨论大宣讲大实践”活动，不能走过场，不能简单以做了多少笔记、写了多少文章来衡量活动成效。监督科要联合第十八派驻纪检组对各级党组织活动开展情况进行定向检查督促指导，不定期随机抽查，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要进行通报批评。

（三）营造浓厚氛围。各级党组织要充分运用各类媒体开展新闻报道、典型宣传、专题专访等，深入宣传开展“大学习大讨论大宣传大实践”活动的好做法好经验好成果，讲好国资国企发展故事，传播国资国企发展声音，凝聚广泛共识，激发奋进力量。

领导小组办公室要认真做好简报编发工作，及时反映国资国企活动进展情况。要注重发挥“学习强国”学习平台作用，加大宣传推广力度，为学习教育营造浓厚舆论氛围。

附件3

“大学习大讨论大宣传大实践”活动调研课题

一、紧紧扣住新时代党的创新理论开展调研

1.新时代党的思想理论建设

2.金融企业党建引领作用

3.国有企业党建与生产经营融合

4.新形势下加强国有企业高质量党建的思考

5.新时代国有企业基层党组织建设

6.新形势下国有企业党建工作创新研究

7.混合所有制企业党建工作研究

二、紧紧扣住统筹发展和安全开展调研

1.国有企业落实安全生产责任制

2.加强国有企业法治建设

3.新时期发挥群团及民主党派、无党派人士桥梁纽带作用

4.新时期加强和改进国有企业信访工作

5.完善应急管理体系

6.抓好常态化疫情防控

三、紧紧扣住创新发展引领市、“两个示范市”建设开展调研

1.加快建设创新发展引领市

2.加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行示范市

3.加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区

4.加快创新金融服务产品支持地方产业发展

5.切实发挥金融服务实体经济质效

6.国有资产多元化管理方式

四、紧紧扣住加快高质量发展开展调研

1.《银川市关于促进经济稳增长的政策措施》落实情况

2.《关于加大招商引资力度服务高质量发展的若干意见（试行）》落实情况

3.聚焦“六新六特六优”产业，构建现代产业体系

4.打造“两都五基地”（分别列7个课题）

5.实施企业支撑战略（含企业家队伍建设）

6.职业教育与人才培养

7.国有企业人才队伍建设培养

8.国资国企改革

9园区管理体制改革

10.国有企业合规管理

五、紧紧扣住全面从严治党重大课题开展调研

1.实施“两基”提升行动，加强基层党建工作

2.创建“五型”模范机关

3.探索加强新业态和新就业群体党建工作

4.为基层减负松绑

5.加强年轻干部教育管理

6.改进作风提升质效

7.以党内监督为主导，推动各类监督贯通协同