关于印发《银川市环保局2011年

工作要点责任分工》的通知

局各处室、局属各单位：

根据局党组安排，现对《2011年银川市环保局工作要点》（以下简称《要点》）中的各项任务进行细化分解，并予印发，请各处室、各单位结合各自实际认真抓好落实。

一是加强组织领导。各处室、各单位要把《要点》作为全年各项工作的总纲，按照分工要求，各责任领导要亲自抓落实，围绕目标任务配备工作力量，做到责任、人员、措施、检查、报告到位，以强有力的组织领导，抓好各项任务的落实。

二是坚持改革创新。要坚持不懈的解放思想，创新工作思路、工作方法，深入研究新情况，努力解决新问题，把《要点》中的各项工作任务落到实处，抓出成绩。

三是做好协调配合。各处室、各单位要增强、协作意识，加强协调沟通，做到人人肩上有担子、共同协作抓落实，形成抓落实的强大合力。

四是强化监督检查。综合处要加强对任务落实情况的监督检查，及时发现问题，提出意见建议，确保抓工作不走弯路；要及时通报工作进度，反馈工作进展情况，督促解决工作中存在的问题，保证各项任务按时完成。

二〇一一年一月六日

主题词：环保 工作要点 通知抄送：本局各领导。

                         银川市环境保护局                                                       2011年1月6日印发校对：王立平       打印：张佳玉       份数：20份银

川市环保局2011年工作要点责任分工2011年是实施“十二五”规划的起步之年，是深入实施国家西部大开发战

略第二个十年规划的关键之年，全局上下必须围绕建设“两个最适宜”城市的目标，发扬“贺兰岿然，长河不息”的银川精神，抢抓机遇，奋力突破，推动环保事业再上新台阶。2011年工作的指导思想是：

深入贯彻党的十七大、十七届五中全会及市

委十二届七次会议精神，认真落实市委、市政府的各项部署，抢抓深入西部大开发的战略机遇，围绕“两个最适宜”城市建设这一中心工作，以促进转变发展方式为主线，按照“培养专业人才、改善技术装备、严格环境执法、坚持预防为主，全面推进，重

点突破”的工作思路，着力抓好“两型社会”建设、污染减排、大气治理、生态保护与环境安全五个重点，促进环保与经济高度融合，促进发展方式转变与产业结构调整，促进全市经济、社会与环境全面、协调、可持续发展。主要工作目标：全面完成国家、自治区下达我市的减排任务；空气优良天数达到326天以上；城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，农村集中式饮用水水源地水质进一步改善；全市地表水水质按功能区达标率100%，出境水质(陶乐断面)稳定达标；不发生特大、重大环境污染事件；生态建设农村环境联片治理率达

到22%。一、抓好“两型社会”建设，推动发展方式转变1、优化产业布局。严格执行城市规划整体布局，推进城市功能区划更加明显，产业布局更加合理。严格环保审批，把好环保第一关，执行“工业入园、居住入区”，严格控制“两高一资”项目市场准入；抓实“十二五”各项规划的规划环评，调整产业布局，配合相关部门关停、搬

迁不符合产业政策，污染环境的企业。责任处室

：审批处 环境监察支队 环境监测中心站责任领导：沙 莎 白治彪责 任 人：李泳兴 李伟 郭晓宁2、推动工业循环经济发展。提升现有5个固废代处理中心的处理能力，支持年产20万吨磷石膏制硫酸等资源综合利用项目的建设，与大型企业联手，培育废物集中处置与利用企业；在5个工业园区建立园区废弃

物交易平台与全市的废弃物交易平台，促进工业废弃物的循环利用；强制推

行企业清洁生产，强化清洁生产复查与验收工作，

争取完成10家企业的中/高费用方案实施情况的复查。责

任处室：监管处 环境监察支队责任领导：王鸣义 白治彪责 任 人：郭宏安 李伟 蔡懿平3、实施“城市矿山”工程，推行社区“绿色银行”模式，不断完善生活垃圾分类回收网络，完成西夏区37个社区垃圾分类整体工程，形成生活垃圾家庭分类—社区收集—企业处理的运营模式；扎实推进家电废旧物资的回收利用，支持灵武再生资源循环经济示范区的建设。责任处室：环境监察支队

三区分局责任领导：白治彪责 任 人：李

伟 王 辉 高晓杰 王惠娟4、抓

好部门联动，下达物流、商贸、餐饮和宾馆酒店循环经济改

造计划，并见到初步成效。局“两型办”要协调各部门加快重点项目建设，出台配套考核办法，加大监督检查力度，每季度进行检查，书面通报工作进展情况。责任处室：局两型办责任领导：尹维康责 任 人：杨银山二、抓好污染减排，增强可持续发展能力5、完善减排考

核机制。按照国家、自治区要求制定“十二五”

全市主要污染物减

排总体规划，将减排任务进行分解落实，拟定目标责任书；修改、完善“十二五”主要污染物减排监测、

统计、督查、考核奖惩制度。抓好污染源普查动态调整工作，核实“十二五”减排基数，确保环境统计、总量控制、污染减排、城市环境综合整治定量考核数据统一。责任处室：监管处责任领导：王鸣义责 任 人：李佳6、

实施重点减排工程。

完成宁夏紫荆花纸

业、美洁纸业废水提

标改造工程与宁夏科技公司、宁

夏等4家企业自备电厂脱硫工程建设；启动燃煤电厂脱氮项目工程；抓好银川市第五污水处理厂、宁东第二污水处理厂的投产运行监管。责任处室：监管处 环境监察支队 责任领导：王鸣义 白治彪责 任 人：李佳 李伟7、强化面源污染减排。实施好章子湖湿地处理工程，推进永二干沟综合治理；完成国家、自治区下达的农业污染减排

任务。责任处室：

规划和生态保护处

责任领导：尹维康

责 任 人：杨银山 崔悦慧8、强化减排监管，严格考核。对减排项目进行定期督查和不定期抽查，每季度对各县（市）区污染减排情况进行通报；实施减排预警机制，对超标、超总量排放的企业进行限期治理和处罚，并将情况向媒体公告；强化污

染减排的责任制和问责制，兑现2010年减排目标责任书

。责任处室：监管处 环境监察支队

三区分局责任领导：王鸣义 白治彪

责 任 人：李佳 李伟 王辉 高晓杰 王惠娟三、抓好大气治理，提升银川蓝天品牌9、结合银川市，制定《大气联防联

治三年行动计划》。加强对建

材、化工、火电等

重点行业的大气污染治理。实施瀛海水泥

、赛马水泥粉磨站的整治，严格控制水泥行业的粉尘排放；完成中石油宁夏石化分公司尿素造粒塔粉尘治理与银川佳通轮胎有限公司臭气治理工作；督促银川热电厂除尘设施改造升级，在西夏热电厂实施脱硝试点。持续开展制药、发酵企业的恶臭治理，使大气质量有实质性改善。责

任处室：监管处 环境监察支队 三区分局责任领导：王鸣义 白治

彪责 任 人：郭宏安 李伟 王辉

高晓杰 王惠娟10、强化对燃煤锅炉的监管。开展全市锅炉除尘设施与煤质专项检查，改造不

符合要求的除尘设施，严格控制燃煤煤

质。依托西夏热电厂等集中供热点，解决银川经济技术开发区、金凤工业园区等区域的供热问题，拆除分散燃煤小锅炉100台；试点集中供热点脱硫工程建设；严格执行《银川市高污染燃料控制办法》，清理违法建设的煤场，严格控制新建燃煤锅炉。    责任处室：环境监察支队 三区分局责任领导：白治彪责 任 人：郭宏安 李伟 王辉 高晓杰 王惠娟11、实施机动车污染防治工程。联

合相关部门开展对机动车销售市场，特别是二手车市场的检查，严控

不达标车辆在我市的销售和登记；强化

路检抽查工作，路检率不少于20%；实施机动车环保标志管理与区域限行制度；开展高排放机动

车限期治理工作程序，建立规范的检测、维修制度，并向社会公布，治理率不低于70%；规范机动车检测机构的管理，对委托检测机构的数据进行有效性审核，每年不少于2次；建立公安、交通与环保部门的机动车共享数据库；推进以旧换新、黄标车和低速载货车的淘汰。责任处室：环境监测中心站责任领导：沙 莎责 任 人：田 娟12、加大城市扬尘污染控制

。开展建筑工地扬尘污染专项治理，加大对不落实扬尘防治措施的处罚力度；实施露天堆场

扬尘排污费的核算

与征收工作，以经济手段促防尘措施的落实；强化贺兰山沿线采石场、采沙场的治理力度，降低区

域扬尘污染。责任处室：环境监察支队 三区分局责任领导：白治彪责 任 人：郭宏安 李伟 王辉 高晓杰 王惠娟13、强化餐饮业油烟监管。以源头控制为手段，主动出击，规范管理，对餐饮油烟污染进行治理；各分局在各自辖区集中开展专项整治，在福州南街、紫园三区等餐饮集中的小区开展内置烟道和整体烟道的改造，督促安装油烟净化设施，确保餐饮业油烟率下降。责任处室：环境监察支队 三区分局责任领导：白治彪责 任 人：郭宏安 李伟 王辉 高晓杰 王惠娟四、抓好生态保护，

促进城乡环保协调发展14

、协调出台湿地环境保护管理

和自然保护区、风景名胜区、森

林公园的环境保护工作；启动银川市生态监测能力建设项目，逐步开展生态监测工作；加强农村环境监测点位的建设和管理。责任处室：规划和生态保护处 环境监察支队 三区分局责任领导：尹维康 责 任 人：崔悦慧 李伟 王辉 高晓杰 王

惠娟15、制定《农村环境综合整治规划》，并

实施2011年行

动计划。推进农村集中连片整治工程，改善农村生活环境。落实《2010年农村环境综合整治目

标责任制考核责任书》的各项工作。实施农村集中连片整治项目区14个；建设掌政镇、良田镇等11处农村生活污水收集处理系统，建设镇北堡镇等15座垃圾中转站、建设垃圾池1233个、垃圾箱2792个，完善农村生活垃圾收集、处理系统。把移民地区的环

境治理纳入农村环保的重点，有项目支持。争取

资金、推进201

1年农村环境连片整治，实现整治率达到22%的目标。责任处室：规划和生态保护处 三区分局

责任领导：尹维康 责 任 人：崔悦慧

李伟 王辉 高晓杰 王惠娟16、实施农村水源地保护工程。制定《水源地保护联席会议制度》，开展农村饮用水水质监测；建立农村饮用水水源地基础环境数据库；完善农村饮用水水

源地环境保护规划；加大农村饮用水水源地保护工程实施

情况的检查，对不适宜继续作为

农村集中式饮用水水源地的建议予以取消。责任处室：规划和生态保护处 环境监察支队 三区分

局 环境监测中心站责任领导：尹维康 责 任 人：崔悦慧 李伟 王辉 高晓杰 王惠娟 田娟17、继续开展生态乡镇、生态村创建工作。争取创建成3个国家级环境优美乡镇、生态村，4个自治区级环境优美乡镇、生态村。责任处室：规划和生态保护处 环境监察支队 三区分局责任领导：尹维康责 任 人：崔悦慧 李伟 王辉 高晓杰 王惠娟18、抢抓机遇，做好项目储备工作。组织各县（市）区做好2011年农村环境连片整治、资源节约和环境保护等项目资金申报工作；推广适合农村实际的生活污水处理、生活垃圾无害化处

理技术。责任处室：规划和生态保护处 环境监察支

队 三区分局责任领导：尹维康

责 任 人：杨银山 李伟 王辉 高晓杰 王惠娟五、抓好环境风险防范，保障经济安全发展19、健全机构

，强化能力。完善环境应急数据库的建设，完成全市水源地等重点环境保护目标、涉危企业信息等基础数据录入工作，实施动态管理；完成区域内环境应急物资信息的收集、登记和管理。完善银川市环境监测应急指挥中心系统建设，提高全市环境应急能力整体水平。责任处室：信息中心

环境监察支队 三区分局责任领导：白治彪责 任 人：李伟 韩秀云 王辉 高晓杰 王惠娟2

0、积极排查，防范隐患。制定

环境风险年度排查计划，细化重点企业检查方案，开展对重金属、危险化学品的环境风险专项

排查，确保防范措施的落实；加大对水源地、黄河周边企业的检查、监测频次；完成国家、自治区开展的各项专项整治与治理工作；

加大对水源地的监管力度，建立水源地定期巡查制度；合

理划定适养区、限

养区、禁养区，充分利用土地增减挂钩等调整政策措施，推动月牙湖养殖小

区项目的建设；落实环境污染有奖，动员社会力量参与。责任处室：监管处 环境监察支队 三区分局责任领导：王鸣义 白治彪责 任 人：郭宏安 李伟 王辉 高晓杰 王惠娟21、快速应

对，妥善处置。建立健全应急处置的信息和保障机制，有

效落实24小时值班制度，确保

12369环保热线畅通；完善重大紧急信息报送制度；落实环境应急的五

个“第一时间”（第一时间报告、赶赴现场

、开展监测、组织开展调查、向社会发布信息）；完善环境应急专家库的建设和管理；开展2次以上环境事件的应急演练，提高应急反应能力。责任处室：监管处 环境监察支队信息中心 三区分局责任领导：王鸣义 白治彪责 任 人：郭宏安 李伟 韩秀云 各局（分局）局长

六、抓好技术支撑，提高环保管理现代化水平22、按照《

污染源监控中心建

设标准（暂行）》要求，对监控中心软件及硬件设备

进行改造与完善，在达标的基础上建设重点业务管理系统。依托重点污染源自动监控系统，推进总量减排、环境应急管理、环境质量管理等各项重点业务数字化管理工作，配套建设污染源自动监控、总量减排管理、环境应急管理、环境质量管理等多个业务管理应用系统，将污染物排放数据与环境质量监测数据整合起来，有效地支持环境保护管理和决策，使信息中心真正成为应急事件的指挥中心，环境决策的研究中心，污染管理的控制中心，为民排忧解难的办理中心。

进一步升级改造，实现数字环保的目标。责任

处室：信息中心责任领导：

白治彪责 任 人：韩秀云23、不断丰富企业监控手段，实现国控、区控

企业排污口的污染物排放自动监测；对部分重点企业排污口和污染治理设施运行情况进行视频监控；试点电厂脱硫DCS生产管理系统和污水处理厂中控管理系统连接的污染治理设施运行、工况在线、监测分析“三位一体”的全方面监管。责任处室：信息中心 环境监察支队 三区分局责任领导：白治彪 责 任 人：韩秀云 李伟 王辉 高晓杰 王惠娟24

、强化现有污染源在线监控设施的运行管理，每季度开展自动监控

数据有效性审核；明确自动监控的管理

地位，将污染源自动监测数据作为环境管理、环境执法、

污染减排的依据，制定管理规章，完善工作程

序。责任处室：信息中心 环境监察支队 三区分局责任领导：沙 莎 责 任 人：韩秀云 李伟 王辉 高晓杰 王惠娟25、强化监测能力建设，完成银川市地表水环境质量自动监测站建设项目继续完善银川市环境监测能力建设项目、辐射环境监测能力建设项目，加强对永宁县、贺兰县、灵武市监测能力建设的业务指导。责任处室：环境监测中心站责任领导：沙 莎责 任 人：沙 莎七、抓好环境执法，提升执法水平26、加强对环境执法人员的业务培训，重视执法水平的提高，全年对执法人员集中培训不少于3次，规范执法程序，提高执法效率，追究失职渎职行为，执法人员执

法水平得到提升。责

任处室：综合处

环境监察支队 三区

分局责任领导：白治彪 责 任 人：王学萍 李伟 王辉 高晓杰王惠娟 27、建立综合执法机制。充分利用我市司法、检察、公安的环境执法力量，加强部门之间的沟通与协作，建立联席会议制度，加大联合执法力度，形成环境执法合力，使有法可依，违法必究，震慑环境违法行

为。责任处室：综合处 环境监察支队 三区分局责任领导：白治彪

责 任 人：李 伟 28、创

新执法方式。有效化解执法难点、热点，特别是突破夜间施工、餐饮油烟噪

声扰民等执法难题。整合现有执法力量，实施错时执法、倒序执法、交叉执法，加大对重点源的监察力度，实现对污染源的全过程监管，开展执法后督察，不断提升执法水平。责任处室：环境监察支队 三区分局责任

领导：白治彪责 任 人：李伟 王辉 高晓杰 王惠娟29、加大噪

声的监管力度。针对建筑施工、餐饮娱乐业

、交通干线、工业企业噪声污染，制定切实可行的《城市噪声综

合治理方案》。联合公安、交通、城管部门对重点区域和群众关注的噪声问题进行治理，分行业、分类别，有针对性的解决噪声扰民问题。对易产生噪声扰民的经营单位加大监管频次和力度。严格昼夜值班

制度，实行环保12369

热线24小时值班制度，做到

随时随地的查处环境违法行为，

切实维护居民的身心健康。责任处

室：环境监察支队 三区分局 信息中心责任领导：白治彪责 任 人：李伟 韩秀云 王辉 高晓杰 王惠娟   八、抓好环境立法与宣传教育，提高全民生态文明理念30、加快

建立上位法配套的地方法规体系，做好《银川市机动车排气污染防治

管理条例》与《银川市农村环境

保护条例（草案）》调研等前期工作，并争取通过。责任处室：综合处责任领导：白治

彪责 任 人：王学萍31、采取多种措施，激发公众参与“环保”热情。以“两型家庭”、“两型社区”为载体，开展献计献策、听证咨询等活动；编排环保节目，以“文化大篷车”为载体放映环保电影，组织市

民环保一日游；继续推进市民环保学校建设；组织环保志愿者参与环

保进农村、进学校活动；对社区

、乡镇、企业负责人进行培训，在全社会参与

、倡导节约、环保、文明的生产方式和消费方式，将“两型社会”建设真正落实到每个家庭、每个单位。责任处室：综合处 环境监察支队 三区分局责任领导：白治彪责 任 人：王学萍 李伟 王辉 高晓杰王惠娟32、抓好环境宣传教育，以“两型社会

”建设为载体，制定建设宣传方案，精心组织年

度主题宣传活动和

日常宣传，大力推广和宣传“两型社会”建

设方面的典型和经验。充分发挥各级新闻媒体新闻舆论监督的作用，大力宣传先进典型和好经验、好做法，形成环境保护全民参与的良好氛围。责任处室：综合处 环境监察支队三区分局责任领导：白治彪责 任 人：王学萍 李伟 王辉 高晓杰王惠娟33、抓好2010年创建两型学校、社区、家庭、企业等目标任务。将环境保护、“两型社会”建设纳入学校教育和实践培训体系，培养青少年对建设“两型社会”的认识并养成良好的

习惯；协调市委党校把“两型社会”教育纳入教

学规划，制定专门

的教学计划，为各级领导干部开设资源节约、环境保护等内容的课程；充分发挥企业主体作用

，号召企业改革创新，加快发展方式转变，提升企业核

心竞争力，成为“两型社会”建设的强大推动者。责任处室：局两型办 综合处责任领导：尹维康 白治彪责 任 人：杨银山 王学萍 34、制定《环保系统政

风行风建设整改方

案》，以环保政风

行风建设为抓手，开

展环境保护工作系列宣传活动。在各单位开展政风行风提升月活动，结合环保执法工作，切实解决群众关心关注的环保问题，邀请政风行风评议员、人大、政协委员、群众代表广泛参与环保执法、监测工作。责任处室：综合处责任领导：白治彪责 任 人：王立平九、抓好学习型组织建设，提升服务水平35、抓好理论学习。组织干部职工学习全面学习十七届五中全会、“十二五”规划、西部大开发等重要会议、文件精神；加大环保

法律法规、行政执法等专业知识的培训力度；完善学习制度、建立考

核与奖惩制度，建

设学习型机关，学习型班子，学习型队伍。责任处室：综合处责任领导：

白治彪责 任 人：王立平36、优化项目服务。结合西部大开发和“十二五”规划的落实，及时收集国家调整的产业和项目指导名录，为招商部门和项目单位提供准入信息；对落户企业，主动服务，提前把关，超前审批；对项目所需总量指标调剂预留和争取，加快重大项目的落地；积极主动

参与承接产业转移工作，为政府决策提供依据。责任处

室：审批处 监管

处 环境监察支队 三区分局责任领导：沙 莎责 任 人：李泳兴 李

佳 李伟 王辉 高晓杰王慧娟十、抓好队伍建设，提高执行力37、强化组织建设。制定局系统2010年争先创优方案，明确主题，明确目标。深入开展“争先创优”活动，扎实开展第五个“党建月”，在三区分局与信息中心建立党支部，完善基层党组织建设；在各党组织开展“党建工作先进单位”和“五个好”机关党组织创建工作。完成分局内设机构的配套改革，落实定岗、定职、定人，有效履行基层环境管理职能。加强和改进对工会、共

青团等群众团体的领导，支持

开展各项活动，充分发挥优势，凝聚发

展力量。责任处室：综合处责任领导：白治彪责 任

人：王立平38、深化ISO9000认证成果，狠抓各处室、单位规范化管理，提高工作执行力；强化局系统内部绩效考核，建立奖惩办法，建立临时人员的考核、奖惩机制；开展工作督查，建立定期通报制度，完善责任追究制度。责任处室：综合处责任领导：白治彪责 任 人：王立

平39、切实抓好

建设。深

入开展廉政风险防范

管理工作，建立廉政风险评估、管理考核

相应制度，推动廉政防范工作在全局系统全覆盖；继续实施行政许可事项回访制度；切实加强政风行风管理力度，制定整改措施，加大对企业服务力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风；加强基层党组织与党内民主建设，严格执行党内监督各项规定，全面推行党务

、政务公开；严肃

查处各类违法案件

，对有问题的要及时

纠正，屡教不改的，执迷不悟的，要严肃处理。推动各项工作全面上台阶。责任处室：综合处责任领导：白治彪责 任 人：王立平