局各处室、基层各单位：

现将《银川市环保局2012年干部学习培训计划安排》，印发给你们，，请结合本单位实际制定学习培训计划，并认真做好干部职工的学习培训工作。

二○一二年二月六日

银川市环保局2012年干部

学习培训计划安排

根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》、《中共宁夏回族自治区委员会关于推进学习型党组织建设的实施意见》和市委关于《银川市党员领导干部述学和学习考核办法》的要求，现就我局2012年干部学习、培训计划安排如下：

一、指导思想

紧紧围绕银川市经济社会发展和环境保护中心工作，特别是重点围绕改善我市环境和完成“十二五”主要污染物减排目标，以提升环保队伍能力、标准、效率为核心，重点开展学习培训工作，全面增强环保系统党员干部贯彻科学发展观的能力、把握全局的能力和依法行政的能力，为环保事业的发展提供强有力的人才保证，为建设“两个最适宜”城市做出贡献。

二、学习内容及重点

（一）公共知识学习培训

1、深入推进学习型党组织建设。认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发[2009]44号），深入开展学习型组织、学习型机关、学习型班子创建活动。一是政治理论学习培训。全局各处室、各基层单位，制定和落实学习培训计划，以支部、党小组为单位组织党员干部认真学习组织学习十七届六中全会精神，在喜迎党的十八大召开之际，《中国共产党章程》、党史、党的十八大报告、十八届一中全会精神，十七届中央纪委六次全会、自治区纪委十届七次全会和中央经济工作会议精神，学习自治区第十一次党代会精神和自治区经济工作会议精神。学习全国、自治区环境保护工作会议精神。围绕市第十三次党代会精神，深入开展各种学习活动。抓好市纪委十三届二次全委会议精神的学习。重点学习徐广国书记在市纪委第十三届二次会议上的讲话。组织干部职工紧紧围绕市委、市政府《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》等一系列政策规定，开展“优化发展环境年活动。开展以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容的学习培训。

2、重点学习国家、自治区、银川市“十二五”环保规划，国务院落实环保重点工作意见，开展环境保护法律法规、环境标准、制度的学习，不断提高依法行政的能力。结合工作实际，深入学习与本职工作相关的环境保护专业基础理论知识，学习局2012年工作计划，重点工作责任分工，五大专项工作行动方案等工作性文件。强化行政执法程序的培训，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力与水平。

3、开展环保系统业务大比武和经验交流活动。组织各处室、基层单位开展环保业务知识竞赛，重点进行环境监察、项目审批、环境监测三项主要业务竞赛，提高环保人员业务素质和工作热情。

4、开展环保系统业务学习、岗位大练兵活动。由局办公室、法规宣传科牵头，开展以业务技能培训、岗位大练兵活动，由局领导、各业务处（科）室负责人、业务标兵进行辅导授课，为实现全市环保系统工作管理上等级、上水平，推动全市环保工作迈上新台阶，实现环保工作科学化、规范化管理，打下良好基础。

5、开展以环保执法有关法律、法规文件的学习培训。由局法规宣教科牵头负责，全年开展以环保执法有关法律、法规文件的学习培训，提高环保执法能力和水平，为全市经济社会更好、更快发展提供更优质的服务。

6、开展以提高环境监测能力为主要内容的学习培训。由监测站牵头负责，全年开展以环境监测基础理论和基本技能、工业污染源监测等学习培训，提高监测能力和水平。

7、开展以提高行政审批能力为主要内容的业务学习。年内在全系统开展以提高行政审批能力为主要内容的业务学习，进一步提高全系统行政审批制度化、规范化建设。

8、开展公文和信息写作培训。主要培训内容为实用公文写作和信息基写作知识。

9、开展专题培训。2012年在全系统，结合年度工作进展情况，组织9期集中业务培训，每位局领导都要亲自授课，并就重点学习内容进行当场提问和打分。

10、学习与考试相结合，以考促学。局综合处制定办公室考评细则，在每一个学习阶段完成后，由局统一组织对全体人员进行理论知识考试，对考试成绩不及格的，安排一名局领导负责集中辅导，并进行补考，对再次考试不合格，调离原工作岗位。

（二）组织参加国家、自治区、银川市培训

1、积极组织人员参加国家环境保护部组织的全国地市级环保局局长岗位、环境监察岗位、环境监测人员、全市行政执法人员培训学习，切实提高环保执法人员的业务素质和依法行政工作水平。

2、组织局公务员和事业单位工作人员，积极参加市委组织举办的县处级领导干部和中青年干部政治理论轮训班、及干部实用英语培训班，市委组织部、市人事局高级文秘班和公共管理高级研修班等。

各单位应要量创造条件安排专业技术人员参加其他相关部门在举办的培训班，学习先进经验。并积极做好单位内部的业务学习培训，支持和鼓励在职人员利用业余时间学习业务知识。继续加强学历提高教育，为适应环保事业的发展奠定良好的业务素质和政策理论水平。

三、学习形式和方法

（一）制定学习计划。市环境监测中心站、环境监察支队、三区环保分局、环境信息中心要按照《银川市环保局关于2012年干部学习、培训计划安排的通知》制定出本单位年度政治理论、业务学习计划，并报局综合处备案待查。

（二）开展“学习型党组织”、“学习型机关”、“学习型党员”创建和评比活动。各党支部、各基层单位要结合各自工作实际，组织广大党员和干部职工，开展“学习型党组织”、“学习型机关”、“学习性党员”创建活动，局总支组织开展评比。

（三）坚持集中学习制度

1、丰富学习形式。局机关全体干部职工每周一上午9：00分为集中学习时间；各基层单位也要根据自己的工作实际确定集中学习时间。学习可通过个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。集中学习的形式可以与小组讨论、大会交流、参观考察、笔答考试、电化教育（观看录像片、电影）、知识竞赛、主题研讨、演讲比赛、征文比赛、党员讲党课等形式有机的结合起来。也可可采取邀请知名专家教授，就环境保护的形势和前沿知识进行专题讲座，组织党员干部到区外先进地区考察学习，开阔视野，增长见识、借鉴经验。

局系统坚持每季度组织一次专题辅导讲座，按照计划内容确定好选题，聘请有关的专家进行辅导。同时针对学习的内容组织相应的考试，确保党员干部集中学习辅导取得实效。

2、严格学习纪律。局机关和各基层单位都要建立学习考勤、补课制度，切实作到“两保证、一带头”：保证学习时间，各处室、基层单位在组织本部门人员参加集中学习的同时，要落实好自学学习制度，每季度进行一次对学习笔记的检查，及时掌握干部职工的自学情况。保证学习质量，县处级干部学习笔记每年要达到3万字以上（每季度不得少于8000字），并结合学习和工作实际撰写2篇2000字以上的调研论文；科级干部学习笔记要达到2万字以上（每季度不得少于4000字），撰写1篇2000字以上的调研论文；一般干部学习笔记必须达到1.5万字以上（每季度不得少于5000字），1篇2000字的调研论文。

局综合处要制定《政治理论学习考评办法》，按照《考评办法》对学习培训人员进行考试考核，组织局中层以上干部、基层单位负责人进行一次学习交流；党员领导干部要带头，既要以党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加中心组的专题学习，当好学习表率。

四、学习要求

（一）提高学习质量。参加学习的人员要认真完成学习任务，做到学习要有所收获、有所提高，通过学习提高思想认识、增强创新力。局领导干部的理论学习要坚持高标准严要求，努力做到“五个一”：即精度一本理论书、撰写一篇重点问题调研报告、为干部群众做一次理论辅导、在报刊上发表一篇心得体会、讨论时做一次专题发言。

（二）加强理论业务学习的考勤制度。局机关全体干部职工在安排的学习时间内，没有特殊情况，不得请假。特殊情况，副处级干部向局长请假，科级以下干部向综合处请假，批准后方可缺席学习。局综合处要将每次参加学习的人员情况进行记录。各基层单位也要制定相应的学习制度，做好学习记录，定期对本单位干部职工自学情况进行检查，将学习成效与干部评先和选拔使用挂钩，确保学习计划任务落到实处。

（三）完善学习考评激励机制。按照《银川市党员领导干部述学和学习考核办法》的要求，建立干部学习档案，将学习及考核结果记录在案。严格执行干部学时学分制度、调训制度等，县处级领导干部按时参加学习、培训，完成相应的学习笔记和调研文章的，全年累计达到10学分以上，科级干部按时参加学习、培训，完成相应的学习笔记和调研文章的全年累计达到不少于6学分。

（四）狠抓学习制度的落实。局综合处将根据各单位的学习计划，每季度组织一次对单位的检查，并对检查情况进行记录；对全年累计学分达不到标准的，年终考核不得评优。

附：银川市环保局2012年干部学习、培训计划表

银川市环保局2012年干部学习、培训计划表