市人才办：

为了切实加强全局干部职工教育培训工作，加快环保人才培养步伐，进一步提高环保干部队伍整体素质，推动环保工作全面发展，根据市人才办《关于编制人才培养计划完善人才培养体系的通知》（银人才办〔2012〕5号）要求，结合本局工作实际，特制定本计划。

一、指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“人才资源是第一资源”观念，立足环境保护的战略要求，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循人才成长规律，以建设一支数量充足、素质优良、结构优化、能力突出的环境保护人才队伍为目标，以高层次创新性人才、急需紧缺人才和基层实用人才为重点，加大体制机制和政策创新，统筹推进各类环保人才队伍建设，为银川市环境保护事业的发展提供强有力的人才资源保障。

二、工作原则

   1、优化发展。把优化经济社会发展作为环境保护人才工作的出发点，在扩大人才总量、提高人才素质的基础上，进一步调整优化人才结构，确保人才总量、结构和素质与环境保护事业的发展相适应。

     2、以用为本。把充分发挥各类环境保护人才作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类环境保护人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使创新智慧竞相迸发。

     3、高端引领。充分认识高层次人才在环境保护事业中的引领作用，以高层次专业技术人才、急需紧缺专业人才、跨学科复合型人才为重点，加强对领军人才的引进和培养，带动引领各类环境保护人才队伍全面提升、协调发展。

      三、工作目标

以科学发展观为指导，建设一支数量日渐充足、素质更加优良、结构不断优化、能力日益突出的环境保护人才队伍。在人才规模上，人才总量继续保持稳步增长；在人才结构上，专业、年龄结构和高、中、初级专业技术人才的比例趋于合理，重点业务领域、急需紧缺专业的环保人才建设得到加强，依法行政能力进一步加强，适应环保事业发展的能力显著提高。

四、主要任务

对环保系统人才实行分类培养锻炼，实现专业技术人才的全面发展，着重提高科学素养和科技创新能力。

（一）加强环保局机关人才队伍建设。加大人才教育培训力度。结合形势任务发展和环保工作需求，制定具有统筹性、针对性、实效性干部教育培训计划，建立干部教育培训与干部选拔任用相结合的制度。增加干部教育培训频次，围绕巩固创模成果和建设生态城市各阶段任务，举办内容丰富、形式多样的培训，大气污染防治、水环境保护、循环经济、建设项目和固体废物及有毒化学品管理、噪声污染防治、生态环境保护等各类培训全面开展，拓宽教育培训渠道，积极选派干部参加环保部专业培训，不断丰富知识，提高专业技能。继续落实理论学习，坚持领导干部集体学习制度，加强青年干部教育培训力度，进一步完善理论教育、知识教育、党性教育和实践教育。着力做好为重要岗位、基层岗位上政治过硬、工作突出、成绩显著的干部职工提供进修机会。鼓励中青年公务员攻读硕士、博士学位，努力提升干部队伍综合管理能力。

   （二）加强环境监察执法人才队伍培训。按照建立完备的生态环境执法监督体系的要求，加强环境监察执法人才队伍建设。坚持持证上岗制度，全体环境监察执法人员熟练掌握并运用环保法律法规，不断强化业务知识学习，更加适应新时期环境执法工作需要。进一步加强环境监察执法人才的依法行政能力、服务经济发展和保障群众环境安全能力。加强环境应急能力建设，配齐应急人员、设备，招录相关专业的研究生学历人员，提升环境应急人才队伍的整体水平，提高对环境污染事故的综合反应能力。加强环境应急管理人员培训，通过国家级或自治区级环保部门组织的环境应急管理培训，并取得合格证书的人员比例达到100%。

（三）加强专业技术人才队伍建设。大力开展环境监测人才培养和队伍建设。培养环境监测领域的学术带头人和技术骨干，提高专业技术人员结构比例，积极引进重点大学和研究所紧缺 的环保专业本科 、硕士和博士毕业生 ，建立环境监测高层次人才队伍。探索建立首席专家、首席工程师等高端人才选拔使用制度。为优秀人才营造宽松 的工作和发展环境。同时应针对现有人才状况 ，完善人才教育培训制度 ，形成初任培训 、任职培训 、专门业务培训 和更新知识培训 的制度体系 ，完善专业技术人员继续教育制度 。鼓励和支持各级干部职工通过多渠道 、多形式参加培训学习 ，提高专业素养 ，为科学监测环境空气质量提供人才保障。

五、保障措施

（一）加强对培训工作的领导。要把人才队伍建设工作摆上重要议事日程，年初作出计划安排，建立加强人才队伍建设工作的领导目标责任制，局党组书记、局长是人才培养工作的主要责任人，局办公室协助领导做好相关工作。要把人才的培养经费纳入年度预算，建立人才发展专项基金，用于培养和引进高层次专业技术人才、紧缺人才和奖励有突出贡献的优秀人才。

（二）建立健全教育培训制度。要建立健全干部教育培训制度，认真制定干部培训年度计划；要把集中培训和个人自学结合起来，鼓励和有计划地安排在专业技术岗位工作的人才，参加相应专业的培训和学历教育，更新知识或取得更高层次的学历，实行教育培训时间累计制，切实保证必要的教育培训时间；建立健全干部教育培训档案，全面记录干部参加各类教育培训的出勤情况、培训内容和考试考核结果；要建立干部培训质量评估制度，加强对培训有关内容的检查，对教育培训实行全过程的监督，确保培训质量。建立人才培养全过程跟踪评价体系，根据人才培养的阶段性成效及时调整培养方法和内容，确保人才素质可持续提高。加快环境保护学术技术带头人队伍建设。注重中青年技术骨干的培养，使他们在实践中增长才干。

  （三）建立竞争激励机制，坚持“群众公认、注重实绩”的党政人才评价原则。探索进行分级分类考核办法，制定各类人才的岗位职责规范，建立符合科学发展观的人才考核体系和考核评价标准。对引进的高层次人才和急需人才，优先认定相应的职称，为用好人才奠定坚实基础。

 二○一二年九月二十六日