自治区环保厅：

按照环保部西北督查中心《关于开展2012年危险废物规范化管理督查考核工作的预通知》（环西北函【2012】126号），自治区固体危险废物管理中心《关于做好2012年国家危险废物规范化管理督查考核准备工作的函》（宁环固函【2012】11号）的要求，银川市环保局高度重视此次规范化督查考核工作，对本市的管理工作迅速安排进一步的梳理，查缺补漏扎实展开工作， 现将上年度环保部西北督查中心对我市危险废物规范化管理考核中存在问题的整改，以及2012年我市危险废物规范化管理工作开展的情况作如下汇报。

一、开展规范化管理工作的情况

（一）规范基础管理工作的成效

危险废物规范性管理及档案建立工作。通过对危险废物规范化档案的再完善，在全市先后主办了九期危险废物产生、处置单位台账建立培训班，采取“请进来、走出去”的方式，深入企业对危险废物从产生到处置全程规范性管理情况进行环境监察，对企业执行技术规范情况加强指导和服务，对照规范化管理指标逐一辅导企业建立完善的管理档案，已完成了50余家企业档案建立工作。

（二）各类专项检查工作的成效

一是通过开展涉硅企业四氯化硅废液的专项检查。查实了企业主要生产产品的性能，确定了银川市涉硅企业无四氯化硅及废液产生。二是开展了涉铅企业危废产生、贮存、处置的专项检查。查清了我市三家涉铅企业的经营情况，掌握了铅泥、铅渣的处置去向，核实了规范化合法处置的行为。三是开展对电器电子产品拆解企业的环境专项检查。准确掌握拆解物的种类、拆解量和处置去向，做好污染防治工作。四是开展对危险废物经营企业的专项检查。严格规范了处置行为，强化转移联单运行管理，规范了转移联单的申领和使用，促进和提高了规范化管理水平。五是开展对污水处理厂污泥处置的专项检查。加强对城镇污水处理厂污泥污染防治的监管力度，推进了银川市生活、生产污水处理厂产生的污泥是集中无害化处置。六是开展医药制造企业专项环境执法检查。加强对宁夏启元药业有限公司、宁夏多维药业有限公司、宁夏大地丰之源生物药业有限公司，医药制造企业药渣的环境监察，严格药渣拌合到燃料中燃烧的处置方式，积极做好污染防控工作。

（三）严格执法取得的成效

1、加大执法力度，打击违法行为。坚持“抓源头、督过程”，从全面实施和完善危险废物监督管理入手，摸清底数、加强监管、超前防范，认真开展各项专项执法检查工作。由此，使我市纳入规范化管理的单位有了大幅度上升，企业风险防范和管理意识有了大幅度增强，非法收集、转移、利用和处置危险废物的行为得到了打击，危险废物处置利用中产生的污染得到了有效地治理。

2、严格申报管理，解决疑难问题。一是依照法律法规，严把申报审核和移入移出环保手续的办理关。二是对委托处置手续不健全单位进行环境监察，并责令其进行整改；三是责令产废单位将危险废物委托有资质的处置单位进行无害化处置；四是积极帮助产废单位解决危废集中处置中存在的疑难问题，减少危险废物存于社会中可能造成的环境污染和社会安全问题。

3、开展专项稽查，确保整治效果。全面加强“双危”管理工作，推进固废“减量化、资源化、无害化”进程和化学品的环境安全，在“抓源头、督过程”，全面实施和完善危险废物监督管理的基础上，再次在全市开展“双危”稽查和整治工作，巩固已取得的成绩，进一步加大整治力度。

二、存在问题的整改情况

2011年9月，环保部西北督查中心对我市产废、经营17家单位进行了督查考核，其中产废单位8家、危险废物持证、经营单位7家、重金属企业2家，调查考察单位1家。考核中主要存在的问题有：一是对危险废物管理计划上报、危险废物变更申报不及时和重视程度不够；二是有些产废单位贮存场所建立不规范，未设置规范性标识；三是个别单位转移联单制度执行不规范，有擅自处置危险废物的行为。针对督查查出的问题，我局立即组织召开了专题局务会议，研究整改方案和措施，认真落实整改工作，全面展开了全市危险废物规范化管理和整改工作。从最基础的工作抓起，严格我市危险废物的全程监督监管工作，局长亲临现场带领执法人员进行专项检查，监察不留死角、执法不讲人情，通过不懈的努力和认真细致规范化的管理，使我市危险废物规范化管理工作取得了明显的成效，企业管理水平有了显著的提高。

（一）产废单位的整改情况

针对化工、机械、造纸、制药和食品加工行业危险废物产生管理督查考核中存在的问题，主要采取了集中整改和针对性的整改，主要做法有：

1、根据存在的不同问题，下发《限期整改通知》，指出具体问题、告知整改方式、督促整改落实、监察整改结果。

 2、结合我市危险废物跨省、市内转移管理的实际情况，重新更改了市内危险废物申报、转移审批表，并依照我局文件审批程序和规定挂网公示，规范申报审批行为。

3、对所有发放的危险废物转移联单进行拉网式的清查，纠正发放、使用不准确的问题，实施规范性领取、特别是填报指导。依法规范了转移联单的领用，提高了管理水平。

4、规范危险废物标识和特性标识的设立。采取统一制作、按区编号的方式设置危险废物标识；实施分类制作、统一使用的方法规范设置特性标识，对设置使用不准确的单位进行严格监察规范整改，使全市产废和经营单位的标识设置规范化。

5、危险废物规范化档案的再完善工作。一是对危险废物管理计划，按照上年度的产废量和本年度产品产量进行核算后，严格申报审核，使管理计划与利用、转移、处置工作紧密衔接，规范管理。二是从企业产废环节和节点入手，严把产废管，加强企业内部产废、贮存、利用、处置环节的物料平衡的管理。三是加强环节监管力度，知晓各产废企业危废的去向，确保无害化处置和环境安全。

（二）经营单位的整改情况

1、对取得危险废物经营许可资质的七家单位，属地经营资质的四家：宁夏凯利特化工有限公司、银川精华科技研究所、宁夏银亿物资回收有限公司和宁夏危险废物和医疗废物管理中心。从经营规模、处置能力、经营范围和处置实施、贮存场所等方面情况的逐一摸排查，对宁夏银亿物资回收有限公司，骗取危险废物综合经营许可证依法进行了查处，并向区环保厅上报了建议吊销其资质的报告；对异地从事经营的有三家单位：银川庆兴石油技术服务有限公司、宁夏燕泰建设环保工程有限公司、宁夏望昊石油科技有限公司，由于无法进行环境监管的事实，上报了建议取缔或不予以年检其资质报告。清理和规范了银川市危险废物经营市场，打击了非法经营行为，整治了危险废物经营活动。

2、完成了对宁夏凯利特化工有限公司、银川精华科技研究所贮存场所的建立、产废节点危险废物标识的设置、规范化管理档案的建立工作，规范了危险废物转移联单的申领和使用。

三、规范化管理中存在的不足和问题

1、企业对危险废物的管理还不够严格规范，危险废物去向记录过于简单或缺少记录。

2、企业制定应急预案和应急救援措施针对性还不强。危险废物环境污染防范意识还较淡薄。

四、下一步工作打算

1、进一步加强年度危险废物申报登记、管理计划、转移联单、台账建立等环境监察工作力度，细化管理环节，提升管理水平。    

2、加强和提高企业对危险废物管理的意识和管理水平，建立规范化的长效管理机制。

3、以国控、省控、市控危险废物产生单位为重点管理源，从产生量、处置方式、处置去向等方面入手，建立动态管理基础数据库，确保环境安全和社会安全。

4、加大监督性监察频次，实施收运、处置监督性考核和危险废物管理信息发布管理制度，全力做好我市危险废物资源化、减量化、无害化的规范化管理工作。

5、广泛开展多种形式的主题宣传活动，加强舆论监督，鼓励社会公众参与监督，加强对危险废物规范化的监督监管。

二○一二年九月二十九日