自治区环保厅：

 根据我市大气环境监测结果显示，近期我市大气环境空气出现轻度、中度污染，群众关注度高，在媒体和网络上出现一些质疑。针对这一问题，1月10日，银川市环保局召开专题会议，研究分析了大气环境空气出现轻度、中度污染及重度污染的原因，提出了近期和长远防治措施，现就有关情况汇报如下：

一、银川市环境空气质量监测基本情况

2013年1月1日开始，根据国家环保部的统一要求，银川市开始对一个清洁对照点（贺兰山马莲口）及五个国控监控点（银湖巷、宁安大街、贺兰山东路、宁化生活区、学院路）共六个站点的环境空气质量监测工作，监测项目为颗粒物（PM10）、颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧。各站点实时开展监测，监测数据同步上传银川市环境空气监测城市站、自治区环境监测中心站、中国环境监测总站。每小时监测结果分别在银川市环保局网站、自治区环保厅网站上实时发布，环保部环境监测总站对全国74个城市共496个监测点位的监测结果每小时进行统一实时发布。

二、2013年1月1日至13日银川市环境空气质量现状

2013年1月1日至4日，银川市空气质量以良和轻度污染为主，首要污染物为颗粒物（PM₁₀）和二氧化硫。其中，清洁对照点贺兰山马莲口在四日内空气质量全部为良，首要污染物以颗粒物（PM₁₀）为主。兴庆区监控点四日内空气质量全部为轻度污染，首要污染物为二氧化硫。金凤区监控点空气质量全部为轻度污染，首要污染物为二氧化硫；贺兰山东路三天优良，一天轻度污染，首要污染物以二氧化硫为主。西夏区监控点宁化生活区四日内空气质量为良，前三天的首要污染物为颗粒物（PM₁₀），1月4日首要污染物为颗粒物（PM_2.5）；学院路一天优，两天良，1月4日为轻度污染，首要污染物为颗粒物（PM₁₀）和二氧化硫。

从1月5日至7日，银川市环境空气质量为中度和重度污染，首要污染物由前四日的颗粒物（PM₁₀）和二氧化硫全部转为颗粒物（PM_2.5）。各监测站点情况分别为：清洁对照点贺兰山马莲口1月5日、6日为轻度污染和中度污染，首要污染物均为颗粒物（PM_2.5），1月7日空气质量为良，首要污染物为颗粒物（PM₁₀）。兴庆区的监控点位银湖巷空气质量两天中度污染，一天重度污染，首要污染物均为颗粒物（PM_2.5）。金凤区的监控点位宁安大街空气质量两天中度污染，一天重度污染，首要污染物均为颗粒物（PM_2.5）；贺兰山东路空气质量一天中度污染，前两日首要污染物为颗粒物（PM_2.5），1月7日首要污染物为二氧化硫。西夏区的监控点位宁化生活区空气质量两天为中度污染，一天重度污染，首要污染物均为颗粒物（PM_2.5）；学院路空气质量一天中度污染，一天重度污染，首要污染物均为颗粒物（PM_2.5）。

1月8日至9日，银川市空气质量状况有所好转。清洁对照点贺兰山马莲口在两日内空气质量全部为良，首要污染物为颗粒物（PM₁₀）。兴庆区的监控点位银湖巷两日内空气质量全部为轻度污染，首要污染物为二氧化硫及颗粒物（PM_2.5）。金凤区的监控点位宁安大街空气质量全部为轻度污染，首要污染物为二氧化硫及颗粒物（PM_2.5）；贺兰山东路空气质量为轻度污染，首要污染物二氧化硫及颗粒物（PM_2.5）。西夏区的监控点位宁化生活区1月8日空气质量为良，首要污染物为颗粒物（PM₁₀），1月9日空气质量为轻度污染，首要污染物为颗粒物（PM_2.5）；学院路两天均为轻度污染，首要污染物为颗粒物（PM₁₀）和二氧化硫。全市各点位空气环境质量监测结果虽然较1月5日至7日相比有所好转，但环境质量状况依然不容乐观。

三、环境空气质量各监测指标达标性分析

对1月1日至9日六个监测项目的数据分析，六个监控点位环境空气质量：

一氧化碳、臭氧监测指标的日均值全部达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准。

二氧化氮日均值除宁安大街和宁化生活区超标11.1%外，其余监控点位的二氧化氮日均值全部达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

颗粒物（PM₁₀）超标情况：兴庆区银湖巷点位超标率为33.3%，金凤区宁安大街点位超标率为44.4%，贺兰山东路点位超标率为33.3%，西夏区宁化生活区点位超标率为44.4%，学院路点位超标率为44.4%。

颗粒物（PM_2.5）超标情况：兴庆区银湖巷点位超标率为44.4%，金凤区宁安大街点位超标率为44.4%，贺兰山东路点位超标率为33.3%，西夏区宁化生活区点位超标率为44.4%，学院路点位超标率为44.4%。

二氧化硫的超标情况：兴庆区银湖巷点位超标率为100%，金凤区宁安大街点位超标率为100%，贺兰山东路点位超标率为14.3%，西夏区宁化生活区点位超标率为42.9%，学院路点位超标率为33.3%。

四、数据分析初步结论

通过对1月1日至9日6个监测指标的小时值、日均值的详细分析，1月5日至7日，各监测点位二氧化硫日均值是六项监测指标中最高的，浓度范围分别为：兴庆区银湖巷434-467ug/m³；金凤区宁安大街261-401 ug/m³，贺兰山东路233-392 ug/m³；西夏区宁化生活区163-323 ug/m³，学院路219-366 ug/m³。虽然1月5日至7日，银川市空气质量首要污染物是颗粒物（PM_2.5），由于颗粒物（PM_2.5）成因较为复杂，目前银川市还没有开展颗粒物（PM_2.5）源解析分析工作，但是不容忽视的是在采暖期二氧化硫作为一次污染物是造成颗粒物（PM_2.5）浓度升高的主要成因之一。因此，初步分析认为造成近期银川市空气质量污染的来源主要是采暖锅炉、工业锅炉燃煤废气排放和机动车污染排放。1月1日至4日，银川市在较为有利的气象条件下，污染物得以有效扩散。1月5日至7日，正值冬季最冷时节，供暖需求增加，采暖锅炉运行频次、运行负荷增加，二氧化硫等污染物产生量增大，且银川市天气受冷高压控制，大气层结稳定，逆温层厚、强度大，不利于污染物扩散，污染物连续几日的积累，造成银川市连续三天出现中度和重度污染。

五、银川市环保局近期采取的防治措施

1、组织执法、监测人员，对辖区内的锅（茶）炉开展普查，对锅炉、茶炉污染物排放情况进行监测，对煤质进行采样分析。严格实行错时执法，根据锅炉启炉时间特点，实行早、晚巡查，检查除尘器是否正常运行，是否按标准规范操作，并按规范要求对各供热单位进行现场指导和服务。对巡查中发现治污设施不能正常运行，超标排污，冒黑烟的单位依法严处，并在新闻媒体曝光。

2、对在线监控点位半径3公里范围内的所有燃煤锅（茶）炉展开拉网式检查，严格落实燃煤锅炉环境管理规范，确保污染设施正常运行，污染物稳定达标排放。加大对前期有超排行为的供热单位、生产企业的后督查，落实违法行为的处罚或限期整治，对整治期内未完成整治的加重处罚，对不严格落实的责任人员进行追责。

3、近期组织召开重点供热单位负责人环境管理工作会议，通报全市空气质量现状，强调锅炉环境管理规范。

4、继续开展对机动车尾气排放污染治理工作，联系交警配合，加大上路巡查频次。对柴油车集中使用单位上门治理。

六、2013年大气污染防治措施

1、继续开展大气联防联控工作，重点落实对大气环境质量改善的工程入手，加大二氧化硫、氮氧化物减排力度，控制主要污染物总量排放。加大拆除燃煤小锅炉力度，实施煤改气工程，对暂不能拆除的锅炉，开展除尘、脱硫脱硝升级改造。开展渣场、煤场规范化整治。严把环评审批关，在禁煤区范围内，不在新审批燃煤锅炉。

2、开展颗粒物（PM_2.5）源解析分析工作，摸清颗粒物（PM_2.5）来源，制定相应防治措施。对全市燃煤污染源大气排放标准和空气污染物容纳总量进行测算和评估，向自治区环保厅申请，提高银川市锅炉污染物排放标准。

3、向自治区环保厅申请，提高我市粉尘、SO2排污费收费标准，以经济手段促进企业加大对粉尘、SO2的减排工作。