市委督查室：

根据5月13日市委常委（扩大）会议精神和专题会议纪要35号要求，结合蓝天工程计划，我局立即组织制定了《银川市争创全国空气质量十佳城市工作方案》，经局务会议讨论报市政府，市委将争创全国空气质量十佳城市工作纳入了《银川市城市精细化管理及文明细节行动工作方案》，目前已完成意见征求和修改，等待上市委常委会研究。现将具体工作进展情况报告如下：

一、重点工作进展

争创全国空气质量十佳城市重点针对城市扬尘、工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉污染等影响全市空气质量突出问题进行集中整治，削减大气污染物排放，有效改善空银川市气质量。

（一）城市扬尘控制进一步加强。建设、城管等部门按照各自分工，开展建筑工地、道路等扬尘产生环节专项整治，发挥各自的监管职责，初步形成联防联控机制，有效控制扬尘污染。市建设局组织开展2013年建筑工地文明施工执法检查，要求施工工地对渣土进行覆盖，对建筑工地出入口实施硬化，并安装冲洗轮机。目前，全市施工工地现场安装标准化洗轮机达到89%，截至5月底，共检查在建729个单项工程，下发责令改正通知书42份。市城管局源头上加大对市区建设施工工地渣土运输的管理，与建设单位施工工地签订《施工工地环境卫生责任书》35 份，强制硬化工地出入口8处，督促修建全封闭围挡1500米，整治环境卫生较差的工地7家。强化建筑材料、工程渣土拉运途中的监管，建立了“银川市市区拉运土方车辆情况统计”台账，共检查各种拉运渣土车辆2000余辆，查处违章拉运车辆67辆。强制施工单位清洗工地出入口86次、清洗带印、带泥街道32处，27900米。巡查在建工地71个，下发《责令限期改正告知书》63份，收缴罚款6.3万元。联合交通警察分局开展夜查工作，坚持24小时对在建工地进行轮班看守，对12辆不携带《渣土准运证》的车辆进行了处罚。加大城市主要道路保洁清扫力度，主要干道实施机械化清扫和洒水，有效降低了城市道路扬尘负荷。市园林局加快绿化工地建设，目前重点绿化项目已基本完成种植，6月下旬实现地披全覆盖，缩短地面裸露时间；加大主次干道、各类街巷绿化带、绿地补植补栽力度，加强绿地养护管理，推行树坑覆盖，努力消除斑秃现象，降低土地裸露带来的扬尘污染。市环保局强化工业煤堆、料堆、渣堆的监督管理。已完成整改15家，对8家煤堆、料堆未完全落实的防尘措施的企业下达了限期整改通知单，于8月底前完成大型堆场整治工作。5月29日至31日，市爱委会组织城管、建设、环保、园林、三区政府对市区建设、拆迁施工工地、渣土堆场扬尘污染环境情况进行全面的检查，监督落实扬尘防治措施。市农牧局以推广秸秆还田为抓手，推动秸秆禁烧工作，今年计划推广秸秆还田52万亩，目前已将目标任务分解到各县（市）区，将秸秆还田推广纳入秋季农田基本建设综合考评范畴。加强农机驾驶员的培训，促进秸秆还田，要求机械收割时，增加秸秆还田量，用大型旋耕机械，跟踪收割田块，进行秸秆粉碎。开展秸秆禁烧宣传，向农民讲解秸秆还田技术，实行农作物秸秆综合利用，保护环境。

（二）工业废气污染治理稳步推进。一是加快推进工业废气减排工程建设。确定了27个重点工业废气减排项目中，脱硫项目9个，目前已建成投运4个，其余5个正在进行方案论证；脱硝项目12个，已建成投运4个，其余8个正在进行方案选取论证；颗粒物治理项目5个，均在进行方案制定论证。5月份，我局按照与企业年初签订的减排目标责任书进行了全面督查，督促企业加快治理项目建设进度。二是加大异味污染治理力度，降低异味污染扰民。启元药业完成了药渣高效厌氧消化处理系统建设和废水处理系统恶臭跑冒滴漏修复，药渣厌氧消化罐运行正常，异味污染得到初步控制。泰瑞制药（多维药业）目前已经完成污水处理站调节池加盖处理，好氧池盖板正在订制，预计6月底建成投运；药渣车间已彻底停止使用，对药渣改为堆肥处理，减少了烘干恶臭气体排放；烘干车间搬迁已完成了项目选址，8月底前完成搬迁。伊品生物要求色谱项目除臭项目已建设完成，正在进行调试。大地丰之源原污水站、发酵罐、板框车间恶臭集中收集处理项目，企业与多家设计公司联系制定了3套治理方案。5月31日，市委、市政府为了解决恶臭污染问题，提出了更严格要求，市环保局及时向企业传达了市委、市政府关停转产要求，贺兰县委、县政府约谈了企业负责人，要求企业按照市委、市政府要求，尽快制定实施转产、搬迁方案。开展了永二干干沟、第二排水沟清淤、垃圾清理和景观建设等综合整治，降低沟水恶臭污染。三是加强对重点工业企业的环境监管。我局加大了火电、水泥、生物发酵、石化等重点行业企业污染治理设施的运行管理，保持环保执法高压态势，铁腕执法，充分利用错时执法，加密监察监测频次，确保已建成脱硫、脱硝、除尘、恶臭治理等废气治理设施的正常运行。对重点企业8次恶臭、烟尘超标排放全部立案处罚，并通过媒体进行了曝光。近期以来，群众恶臭污染投诉明显降低。

（三）机动车排气污染防治扎实开展。严格实施机动车环保检验制度，全面推进机动车环保标志核发工作，机动车环保检验率达到85%以上；联合交警分局开展机动车上路专项检查，防止车辆“冒黑烟”现象。截至5月底，已发放环保标志90000个，路查抽检26000辆。联合交警分局开展机动车16次上路专项检查，加大环境违法车辆处罚力度。市委宣传部门组织开展“低碳生活，绿色出行”主题活动，引导社会参与大气污染治理。

（四）燃煤锅炉综合整治。燃煤锅炉污染是影响我市冬季空气质量的主要因素。市住房保障局开展了供暖燃煤锅炉摸底排查，基本确定了2013年拆除、并网、改气锅炉名单，目前正在组织实施。市环保局根据2012-2013年冬季锅炉检查监测情况，确定了完成10家燃煤锅炉炉外脱硫，40燃煤锅炉除尘改造，拆除分散燃煤小锅炉60台的燃煤锅任务。目前，脱硫、除尘项目已开始方案制定和论证，小锅炉拆除工作正在进行。

二、存在的主要问题

1、拆迁工地扬尘控制不理想。一些拆迁工地管理粗犷，拆迁过程中未采取洒水等降尘措施，扬尘污染较重，周围居民投诉较强烈。拆迁工地围挡不及时，已拆迁建筑垃圾不及时清理，长期露天堆放，未采取覆盖等防尘措施。

2、建筑堆土扬尘污染较突出。部分建筑工地渣土和闲置土地堆存渣土未采取覆盖防尘措施；城郊农民利用空地大量堆存渣土，进行倒卖，堆存过程中未采取防尘措施，大风天气扬尘污染重，各相关部门监管不到位。

3、贺兰山东麓采矿（采砂）区整治工作未有效开展，大风天气下，采矿采砂过程中扬尘污染仍较重。

4、燃煤锅炉综合治理资金短缺。大气污染防治项目需资金量大，其中燃煤锅炉污染综合整治项目需投入4000万元，由于目前燃煤锅炉污染专项资金的不足，制约工作的实施。

5、垃圾焚烧现象仍存在，清扫垃圾、枯枝落叶和湖中芦苇、秸秆焚烧现象时有发生。

5、低速载货汽车、拖拉机等小型柴油车污染排放大，市区对三轮车、小拖拉机等农用机动车监管工作仍需加强。

6、我市地处西北，受干旱、风沙等自然气候条件限制，全市空气中颗粒物污染负荷仍比较高。

三、取得的效果和下一步工作建议

通过蓝天工程和争创全国空气质量十佳城市工作实施，全市空气环境质量稳步改善。尤其是进入4、5月份以来，优良天数比例明显提高，5月份全市优良天数占到监测天数的93.5%。6月4日至6月7日，全市空气质量连续四天呈现优级，全市空气质量优级天数增加到6天。截至6月7日，全市空气质量优良天数已达到95天，占全部已监测天数60.5%，在全国处于中等水平。

改善空气质量，争创全国空气质量十佳城市是一个长期过程，需要各部门通力合作，常抓不懈。下一步工作中，我们将继续加大工作力度，努力解决目前还存在的突出问题。

1、建议市委督查室对相关部门承担蓝天工程和争创全国空气质量十佳城市重点任务的落实情况开展督查，督促各辖区政府和市政府各相关部门切实落实责任，为蓝天工程和全国空气质量十佳城市创建做出贡献。

2、建议市财政加大资金投入，加快推进重点大气污染治理工程，保证按期完成治理任务，争取早日发挥治理效益。我局将积极向自治区环保厅、国家环保部争取资金支持。

3、强化环境执法监管。保持执法高压态势，实施环境执法零容忍，对制药企业实施24小时错时执法，进一步降低恶臭污染扰民。

银川市环境保护局

2013年6月8日