银川市纳污坑塘排查整治工作实施方案

    为严厉打击环境违法行为，深刻汲取河北、天津向坑塘违法排放、倾倒污染物，威胁区域环境安全问题的教训，举一反三，切实做好我市纳污坑塘排查整治工作，结合我市实际，制定此方案。

    一、工作目标

    全面落实国家环保部、自治区环保厅相关工作部署，以讲政治、顾大局、负责任的态度，全面开展全市纳污坑塘排查整治工作，查清查实，不留死角，有序开展综合整治。严格环境执法，严厉打击非法向坑塘排放污染物的违法行为，彻底解决严重影响人民群众生产生活的环境污染问题，坚决消除环境安全隐患。通过市县联动、区域联动、部门联动的方式，摸清现存纳污坑塘底数，找出污染物来源，制定科学整治方案，开展集中整治工作，整治后建立长效监管机制，防止污染反弹，确保我市环境安全。

    二、组织机构

    为切实做好纳污坑塘排查整治工作的组织领导，市环保局成立纳污坑塘排查整治工作领导小组，并下设办公室。办公室设在市环境监察支队，负责督促、指导各县（市）区开展工作。各辖区环保（分）局组织实施，安排专人开展排查整治工作，确保整治工作有序进行。

    三、时间安排

（一）全面排查阶段（5月5日—5月20日）。根据环保部和区环保厅的工作要求，各县（市）区环保部门要成立专项工作小组，明确工作责任人员、工作要求和完成时限。组织开展全面排查，深挖死角，查清查实辖区内向坑塘排放、倾倒污染物或在输渣、冲灰过程中使用高浓度废水的环境违法问题，5月20日前报送排查工作总结、排查情况表和整治工作方案。

（二）综合整治阶段（5月21日—6月30日）。对发现的纳污坑塘问题及时汇总，针对污染物类型、污染程度等特点，科学制定整治方案，明确责任部门和整治时限，并报辖区人民政府研究后，依法开展综合整治。对排查出的纳污坑塘问题拉条挂账、攻关销号，整治完成一个，销号一个，不留死角，坚决取缔坑塘排污问题，整治情况及时向社会公开。

（三）建立长效机制（7月1日至长期）。按照属地管理原则，市环保局将对各辖区纳污坑塘排查整治工作情况进行现场综合督查。各县（市）区应建立纳污坑塘巡查检查机制，对排查出的纳污坑塘整改情况及时进行复查，防止纳污坑塘污染死灰复燃。

四、工作要求

（一）高度重视，立即开展排查。各县（市）区环保（分）局要充分认识到此次纳污坑塘排查整治工作的重要性，始终保持高度的政治敏感性，以认真负责的态度，立即组织全面排查辖区内存在的排污坑塘和向坑塘排放、倾倒污染物的环境违法问题，尤其是对城乡结合部及偏远地区可能存在非法向坑塘内排放、倾倒污染物的企事业单位和接纳工业废水的各类坑塘进行逐一排查，摸清底数，建立台账。市环境监测站要根据各县（市）区摸排情况，逐个实施监测。各县（市）区环保（分）局在5月6日前将工作责任人员名单报监察支队工业大队。

（二）突出检查重点，强化监督检查。各县（市）区环保（分）局要充分利用移动执法终端等先进科技手段，对全市范围内各类纳污坑塘开展排查，需要无人机协助排查的由监察支队联系人负责协调。突出重点行业检查，重点加强对城市集污管网铺设不到位的畜禽养殖、电镀制药、毛皮加工、造纸、印染染化、食品加工、生物发酵、石油化工及“十小企业”等涉水企业污染物排放情况的监督检查力度，加大对相关企业污染治理设施运行、污染物达标排放和污染物排放去向等情况的检查。突出重点区域检查，加强对无自然水体流经地区的监督检查，查清区域内污水排放去向，严禁非法向坑塘排放、倾倒污染物。

（三）加大惩处力度，曝光典型问题。邀请媒体和公众全程参与执法检查，对检查中发现的问题，直接查处、直接在媒体曝光。要综合运用《环境保护法》及其配套办法等各类手段，对检查中发现的私设暗管、恶意偷排、漏排、超标排放等环境违法行为严肃查处；对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。对在排查整治工作中不认真履行职责、对整治工作懈怠、未按时上报情况和逾期未完成整治任务的，按照有关规定追究相关部门和人员责任。