马君委员：

您提出的关于废旧电力设备回收利用并加快促进产业链循环畅通的提案收悉。该提案由银川市生态环境局承办（市发展改革委、商务局和工信局联合办理）。市生态环境局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于 4月 22日召开专题会议研究通过，指定由王媛负责办理落实。办理过程中，于 7月 15日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经陈东同志审核同意，现将办理情况答复如下：

二、进展情况

（一）加快健全综合利用政策水平

1.推进固废综合利用。坚持政策导向推进工业固废综合利用，大力支持利废项目建设，对一般工业固废综合利用项目，按照年度投资额的 5%最高不超过 200万元给予奖励。编制《一般工业固废利用政策汇编》，印发《关于加快推广工业固废综合利用先进适用工艺技术设备的通知》，着力突破工业固废和再生资源综合利用的关键共性技术,加快先进适用技术装备的产业化应用推广。累计为 23个利废项目争取到一般工业固废综合利用奖补资金约 1200万元，培育了中盛建材等 6家利废能力强、示范带动明显的资源综合利用示范企业和泰山石膏等 10家无废企业。

2.推进再生资源回收体系建设。进一步规划布局全市再生资源绿色回收网络，推动行业从松散粗放型向集约型、规模型、产业型、效益型方向转化，主要涵盖“废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃、报废机动车、废弃电器电子产品”等 8大类再生资源回收体系。大力实施产业集群培育行动，以中再、兴捷、瑞银、亿能等一批重点企业为龙头，以产业链关键产品、创新链关键技术为核心，大力引进上下游关联产业、配套产业和支撑产业，打造完整绿色环保产业链、价值链和创新链。

3.加大政策支持力度。积极支持志福能源科技发展（宁夏）有限公司建设光伏组件及硅材料资源利用项目，争取超长期特别国债资金支持，项目总投资 10亿元，拟争取资金 0.6亿元。项目建成后具备拆解利用 2GW(约 12.5万吨)废旧光伏组件能三力，资源化利用 5万吨废硅料。积极组织开展“废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市”申报工作，鼓励中再资源、宁夏亿能申报国家废旧家电家具典型企业。

（二）畅通废旧电力设备处置渠道

1.持续开展家电以旧换新活动。为提振家电行业消费市场信心，倡导绿色消费理念，每年连续开展家电以旧换新惠民工程，涵盖电视机、电冰箱、洗衣机、空调、烟机灶具、洗碗机等常用的 7大家电品类，整合40个家电品牌近 600款产品，配套政府补贴、商家让利、回收折价、银行刷卡减免等五项优惠政策。2024年银川市加大智能家电、燃气灶具以旧换新消费补贴活动力度，组织有关辖区及家电销售企业开展智能家电、燃气灶具以旧换新满送补贴活动。2024上半年，家电以旧换新活动交易笔数 8411笔，带动交易 5796.32万元，总计补贴 1119.16万元。

2.推动能源行业设备升级改造。对全市单机 1.5M W 以下风电机组实施“以大代小”更新改造，推进已达或临近寿命期的风电和光伏发电设备退役改造，提升装机容量和发电效率。华电（宁夏）能源有限公司新能源分公司组织对拆除风机设备资产进行梳理、鉴定，已完成资产移交、处置工作。指导国网银川供电公司在电子商务平台对废旧电力设备集中开展网上竞价（拍卖）处置，并对回收商按照一般类回收商、特殊类回收商、原材料类回收商进行分类管理。

3.建立完善废旧资源回收网络体系。积极引导龙头企业实施“互联网+再生资源回收”建设，中再资源（宁夏）有限公司开发“再生云汇平台”、宁夏天工科技有限公司开发“垃圾分类、再生资源回收两网融合大数据管理平台”等信息化平台上线运营，极大的方便市民日常生活需要。指导国网宁夏电力公司成立报废物资拆解（暂存）中心，开展变压器、电能表等报废物资拆解破坏处理，并经环保部门验收通过后纳入宁夏固体危险废物动态监管信息系统，有效防范环境污染风险，杜绝报废物资回流电网。

（三）提升废旧电机设备拆解利用水平

1.培育引进龙头企业。重点培育宁夏亿能固体废弃物资源化开发有限公司等龙头企业，以“四机一脑”回收、拆解为主，拓展延伸“新九类”小家电，发展至今设立了 6处联营货场，9个回收网点，分拣加工生产线 9条，具备年回收拆解废旧家电产品 230万台、其他废弃电器产品 456万台以上的能力。通过“大小客户+企业自主回收”方式，充分吸收全区及相邻省份废旧家电家具客户资源，回收业务已覆盖西北五省各大市县。

2.鼓励企业加强技术攻关研究。鼓励废旧电力设备回收利用企业加快废旧光伏等新兴固废回收利用研究，亿能公司与宁夏大学联合建立了光伏发电板太阳能板无害化利用（处置）项目的实验基地，为新兴固废无害化资源利用打牢基础。

三、下一步工作计划

一是培育龙头企业，提升再生资源行业的信息化、数字化、智能化、自动化水平，进一步提升再生资源回收覆盖面和行业效能。二是继续探索垃圾分类和再生资源回收“两网融合”新模式，增强再生资源龙头企业资源整合能力，推动行业规范化发展，提升再生资源回收回报水平，形成再生资源行业绿色发展的良性环。三是加强再生资源专项资金引导力度。提请上级部门研究产业转型升级、战略性新兴产业、节能减排等专项财政资金中排再生资源综合利用专项扶持资金，加大对再生资源技术装备业化和公共平台建设的支持力度。

附件：建议清单表

银川市生态环境局

2024年 9 月 11 日

（联系人：王媛，13099502093）