杨军委员：

您提出的关于银川市奶牛养殖产业粪污废水综合利用的提案收悉。该提案由银川市生态环境局承办〔市农业农村局和各县（市、区）政府联合办理〕。银川市生态环境局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于7月10日召开党组会议研究通过，指定由土壤科负责人王媛负责办理落实。办理过程中，于7月17日与委员见面，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经单位主任负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）加强顶层设计，优化调整布局。编制印发《银川市畜禽养殖污染防治规划（2023年—2027年）》，指导各县（市、区）印发《“十四五”畜禽养殖污染防治规划》，强调种养结合，优化养殖布局；坚持精准治污，推进养殖场户规范化建设；强化末端利用，推动粪污资源化，协同推进有机肥替代化肥；加强环境执法，严格执行环评与排污许可制度，严惩违法行为。

（二）创新服务模式，加大环保投入。培育壮大粪污处理与粪肥还田社会化服务组织，引导第三方机构、龙头企业开展养殖粪污收集运输、集中处理和科学利用。发挥永宁壹泰牧业等有机肥加工厂引领作用，推广“分散收集、集中处理、综合利用”等统分结合处理模式。截至2024年年底，全市14家有机肥加工处理厂处理粪污75.21万吨，占比52.9%，同比增长121%。强化环保设施建设，高效处置粪污。如，灵武市目前投入运营的奶牛场90%以上均按照环评要求实行雨污分流、回收污水循环清粪等措施，从源头上控制养殖污水产生量。

（三）强化督导检查，加强技术指导。一是指导各县（市、区）组织规模养殖企业召开问题整改会9次，先后59次深入辖区各规模养殖场进行粪污资源化利用监管巡查，督促养殖场（户）依法依规落实设施配建及运行管护。借助养殖直联直报信息平台，完成养殖专业户标准以上养殖场达标备案赋码。截至目前，全市规模养殖场畜禽粪污资源化利用率达90%以上。二是加大环保监督力度。开展畜禽养殖污染专项整治行动，针对畜禽粪污台账管理、粪污消纳去向、粪肥和污水检测、粪污处理设施是否完善、粪污处理设施设备是否按照环评要求建设等方面进行督查检查，督促企业立行立改。三是扎实开展畜禽粪污资源化利用宣传工作。集中开展专项督导指导4次，累计发放畜禽粪污资源化利用台账300余本、粪污资源化利用手册1000册。举办畜禽粪污资源化利用培训会，及时传达畜禽粪污资源化利用相关政策要求，将畜禽粪污资源化利用工作宣传到最基层。

（四）加强技术推广，开展项目合作。一是积极推广节水、节料等清洁养殖工艺，干清粪、微生物发酵等粪污处理技术和有机肥生产、施用等粪肥利用技术，实现源头减量、过程控制和末端利用，推动畜牧业转型升级绿色发展。大力推广工厂化堆肥处理和商品化有机肥生产技术，支持发展以畜禽粪便为原料的商品有机肥产业，鼓励现有有机肥企业扩大生产规模，提高畜禽粪污深度加工和利用水平。二是联合宁夏农林科学院资源与环境研究所，组建畜牧业粪污处理专家团，为推进畜禽粪污无害化处理提供技术支持。通过加强粪污减量技术研究，构建还田安全监测评价体系，建立固液气废弃物协同一体粪污处理模式。市本级安排资金100万元，专项用于畜禽粪污资源化处理。三是整合资源，于2025年6月成功申报自治区奶牛产业（西夏）农业科技园区。园区依托智慧养殖和绿色循环技术成果，针对日均产生的500吨粪污污水处理成本高、配套土地资源紧缺问题，成功打造“粪肥还田—地力提升—青贮增产—牧场降本”的良性循环机制。其中，平吉堡第六奶牛场通过粪水直通管道系统、“临时沼液氧化塘+液体粪肥播洒器”，高效开展粪水消纳工作，让3600亩规模化经营公管地“喝饱”绿色养分。经检测，粪肥播撒后，土壤有机质含量提升0.2%。

二、下一步工作计划

下一步，我们将坚持源头减量、过程控制、末端利用相结合，推动全市奶牛养殖产业粪污废水资源化利用能力提升。一是加强畜禽养殖污染源头控制。严格落实畜禽养殖“三区”划定要求，引导畜禽养殖向适养区转移和集中。鼓励采用发酵床养殖、种养一体化、循环水养殖等技术，减少畜禽养殖粪污产生量。二是提升畜禽粪污资源化利用设施装备水平。鼓励规模养殖场采用先进适用的粪污处理技术和设备，积极推进山西美锦集团年产30万吨绿色甲醇一体化等项目落地建设、投产达效，助力畜禽粪污无害化处理和资源化利用。三是推进畜禽粪污资源化利用模式创新。鼓励畜禽养殖场（户）与种植户通过土地流转、订单农业、托管服务等形式，配套建设粪肥消纳用地，实现畜禽粪污就近就地还田利用。四是加强畜禽粪污资源化利用监管。完善畜禽粪污资源化利用监管制度，规范畜禽粪污处理和粪肥利用台账，明确粪污去向，提升管理能力，实现畜禽粪污资源化利用全过程可追溯。加强日常执法监管，畅通环境信访举报途径，及时查处环境违法行为。五是加大政策支持和科技支撑力度。配套资金专项用于畜禽粪污资源化利用，加强与高校及科研机构合作，开展畜禽粪污资源化利用关键技术攻关。建立健全畜禽粪污资源化利用技术推广服务体系，提高其技术水平和应用能力。

附件：建议清单表

银川市生态环境局

     2025年9月5日