关于银川市2013年重金属污染防治规划

实施情况的自查报告

自治区环保厅：

根据自治区政府办公厅《关于转发自治区重金属污染综合防治“十二五”规划2013年度实施方案的通知》（宁政办发[2013]139号）和自治区环保厅《关于报送<宁夏重金属污染综合防治“十二五”规划>实施2013年度自查报告的通知》要求，现将银川市2013年重金属污染防治规划实施情况自查如下：

一、重点目标任务完成情况

1、重点重金属污染物排放目标完成情况。根据企业自报产品产量数据，按照环保部核算方法，对企业排放量进行了核算。银川市非重点区域，2013年废水中铅、汞、铬、镉、砷排放量分别为0.154千克、0千克、1.8千克、0千克、21.35千克，与2012年相比，铅增长83.3%、汞为零增长、铬增长45.1%、镉为零增长、砷削减41.5%；2013年废气中铅、汞、铬、镉、砷排放量分别为57.32千克、0千克、0千克、0千克、0千克，与2007年相比，铅削减63%、汞为零增长、铬为零增长、镉削减100%、砷削减100%。2013年，废水、废气介质中铅、汞、铬、镉、砷排放总量分别为57.47千克、0千克、1.8千克、0千克、21.35千克，与2007年相比，铅削减75%、汞为零增长、铬增长1.8kg、镉削减100%、砷削减100%。重点区域灵武市，2013年废水中铬排放量为22.59kg，较2012年削减87%。2013年废气中铅、汞、铬、镉、砷排放量均为0千克，较2007年，铅、汞、镉、砷均削减100%，铬为零增长。2013年，废水、废气介质中铅、汞、铬、镉、砷排放总量分别为0千克、0千克、22.59千克、0千克、0千克，与2007年相比，铅、汞、镉、砷削减100%，铬削减80%。从整体情况看，银川市重金属排放总量控制目标完成进度良好。

2、环境质量指标完成情况。2013年，银川市监测中心站共对黄河银川银古公路桥断面进行了12次监测，监测结果显示，重点重金属污染物全部达标，达标率100%。

3、重点项目完成情况。2013年银川市非重点区域重点无重点项目。重点区域灵武市重点项目3个，金海皮业含铬废水处理项目已于2012年12月底正式建成投运，完成验收，灵武市补充相关验收手续；宁夏成丰工贸有限公司含铬废水综合治理项目于2013年12月正式通过验收；宁夏盛世西部皮草有限公司含铬废水处理项目已建成投运，待验收；宁夏嘉源绒业集团有限公司含铬废水综合治理项目已建成，正在完善相关手续。

4、管理指标完成情况。银川市环境监测中心站按照监测频次要求对涉重金属企业进行了监测，1-12月份监测结果显示，涉重金属企业全部达标排放，达标率100%；4家涉重金属重点企业全部进行了清洁生产审核；涉重金属项目环评执行率100%；全市未发生涉重金属污染事故。

二、开展的主要工作

1、制定方案，分解任务。根据《宁夏重金属污染综合防治“十二五”规划》和自治区2013年度实施方案，编制了银川市2013年度实施方案，并由市政府办公厅下发，将落后产能淘汰、产业准入把关等重点任务分解给工信、发改等相关部门，明确了各县（市）区人民政府是实施规划的主体责任，将自治区重金属污染综合防治规划所确定的目标任务分解到各县（市）区政府。

2、加快淘汰落后产能，严把准入关。严格执行国家产业政策以及涉重金属相关行业准入条件，涉重金属项目全区由自治区环保厅负责审批，2013年银川市未审批新建增加重金属排放总量的项目。同时，加大落后产能淘汰力度，2007年以来，银川市先后淘汰关停了贺兰泰达铜业有限公司、宁夏惠宁粉末冶金有限公司、宁夏新银河仪表有限公司（表面分厂）、宁夏申力电源科技有限公司、永宁县硫酸厂等5家重金属排放企业，淘汰了宁夏天马冶化（集团）股份有限公司烧结锅-鼓风炉铅冶炼生产线。共计淘汰落后产能粗铜15000吨、精炼铜2000吨、镀锌生产线150000平方米、铅蓄电池制造90万套、硫酸50000吨、铅冶炼50000吨，有效减少了重金属污染排放。

3、积极推进重点项目落实，削减存量。加大重点项目督查，确保按期投运，对金海皮业、成丰工贸、西部皮草等重点治理项目开展专项督查，协调监测站等部门配合企业做好验收监测等工作，截至目前重点项目全部投入稳定运行，成丰工贸完成验收。截止2013年底，银川市列入国家重金属“十二五”规划重点项目已全部完成验收，列入自治区重金属“十二五”规划项目完成率达到87.5%。

4、严格执法，强化重金属污染源监管。建立完善的重金属企业环境管理档案和管理数据库，按照一企一档要求，将重金属企业生产、日常环境管理、治理设施运行情况、监测数据等情况纳入数据库，目前所有涉重金属企业均按要求建立了档案。银川市连续3年将整治重金属违法排污作为环保专项行动的重点，建立重金属排放企业监督性监测和日常监察制度，加密监测和现场执法检查频次严肃查处涉重金属违法行为，就宁夏天马冶化（集团）股份有限公司环境违法问题，市政府下发了《关于当前我市有关环境问题整改的通知》（银政办发[2013]73号），灵武市政府严格落实了西北督查中心的查处和整改要求，责令宁夏天马冶化（集团）股份有限公司全面停产，搬迁前不得复产。全厂一直处于停产状态，正在研究制定搬迁方案。2013年，全市涉重金属企业全部达标排放。涉重金属企业于2012年全部完成清洁生产审核评估，预计2014年完成评估验收。加大涉重金属企业信息公开力度，将企业生产基本情况、清洁生产审核、达标排放情况通过银川环保网向社会公示，接收公众监督。

三、存在问题

1、部分行业宏观统计数据与企业自报数据偏差较大。2013年，银川市统计部门提供硫酸产量为118158吨，2家硫酸生产企业自报产量为79130吨；统计部门提供铅产量为33265吨，企业自报产量为0。数据偏差大，将导致宏观增量无法落实到具体企业。

2、治理项目核算减排方法应统一。目前银川市重点区域灵武市皮革鞣制和毛皮鞣制加工企业金海皮业、西部皮草为异地搬迁建设，属于新建项目，原厂区全场关停。因产量和工艺都发生了重大变化，作为污染源治理项目核算减量难度大。建议分开核算，原厂区按关停计算，2007年基数全部消除，新建厂区按照新增污染源计算。

四、2014年重点工作

1、加大重点企业环境执法力度。加大重金属监督检查和监测频次，确保污染治理设施稳定运行，各项污染物达标排放。对超标排放等环境违法直接实施停产整治。

2、加快重点项目建设。争取提前一年完成国家、自治区重金属“十二五”规划重点项目，尽早发挥减排效益。

3、进一步规范涉重金属企业环境管理。2014年，完成全部涉重金属企业清洁生产审核验收，建立完善的重金属企业管理档案和台账。

银川市环境保护局

2013年1月28日