各党支部：

为切实加强和改进环保系统党组织建设，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐以及党内监督的作用，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，推动环保系统党的各级组织在“2258”工作思路和“两宜”城市建设的实践中积极有效作为，根据市委组织部、市直机关工委的要求，决定在全市环保系统党组织全面推行规范化建设工作。现将有关事项通知如下：  

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕“立足实际、讲究实用、注重实效”的工作思路，按照市委组织部、市直机关工委对党支部建设工作的要求，紧密结合环保系统各单位的工作实际,“围绕业务抓党建，抓好党建促发展、促和谐”，切实加强党组织规范化建设，激发广大党员立足岗位、忠诚有效履职，不断增强凝聚力、战斗力和创造力，积极为“两宜”城市贡献智慧和力量。

二、目标要求

紧紧围绕“建设一个好班子、造就一支好队伍、健全一套好制度、形成一种好作风、争创一流好业绩”的总目标，以“五有八健全”为目标，即：有一个凝心聚力的支部领导班子，有一套较为严密的支部工作程序，有一个务实管用的争先创优工作机制，有一间合乎规范要求的党员活动室，有一套比较完备的支部工作档案；健全目标管理制度，健全学习教育制度，健全组织生活制度，健全党内监督制度，健全发展党员制度，健全主题活动制度，健全联系群众制度，健全民主评议制度，进一步加强支部建设，努力发挥支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，促进单位各项工作的开展。

三、具体内容

规范“五有”：

(一)有一个凝心聚力的党组织领导班子。1．健全党组织领导班子。党组织领导班子健全、人员配备适当、结构合理，党支部委员会的人数应根据支部人数和工作需要来确定，凡正式党员7人以上，设立支部委员会；党员不足7人的党支部不设立支委会，只设支部书记，必要时可设副书记1名。不设支委会的书记负责处理支部的日常工作，对党员大会和局党委负责并报告工作，接受监督和检查。支部委员应推选党性强、品质好，热爱党的事业，胜任工作的党员担任，要尽量包括各有关方面的工作骨干。支部书记一般由思想作风正派，敢于坚持原则，善于团结同志，在党员和群众中威信高，并有较强的组织领导和解决实际问题能力的干部党员担任。支委会一般为3—5人组成，一般设书记(或副书记)1人，组织委员、宣传委员、纪律检查委员和其他委员若干人。支委名额少的支部，一个委员可以兼管几个委员的工作。党支部委员会每届任期两年，届满按时改选。任期内，委员如有缺额，由党员大会及时补选，支部书记缺额时，由局党组指派。 2．坚持集体领导分工负责制。党支部领导班子严格执行民主集中制有关制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，要明确支委的职责，支委会要团结协作，按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则积极主动地开展工作，各尽其职，各负其责，积极做好所分配的工作。做到清正廉洁、作风正派、群众信任。 3．切实发挥班子的核心作用。书记、支委要落实好“一岗双责”的责任，坚定，党性强，党风正，认真贯彻党的路线、方针、政策、决议；坚持执行党内各项规章制度，定期讨论研究支部工作，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结，善于做思想工作，充分发挥党员的积极性、主动性和创造性，密切联系群众，围绕中心，顾全大局，开拓进取，团结带领党员、群众完成上级交给的各项任务；班子成员廉洁自律，以身作则，在各项工作中起表率作用，真正成为坚定、开拓进取、密切联系群众的战斗堡垒。

(二)有一套较为严密的党组织工作程序。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关要求，严格执行支部党员大会、支委会会议、民主生活会、党课教育、民主评议党员、党支部委员会改选、发展党员、评选表彰先进、处理不合格党员、处分党员等各项工作程序的要求，不断提高党支部的工作质量和工作水平。

(三)有一个务实管用的争先创优工作机制按照市直机关工委和局党总支部的统一部署，结合各单位工作实际，开展“六比六看”、创建“五个好”党支部活动，做到年初有目标计划，半年有检查落实，年终有总结报告。党总支部根据“五个好”党支部和“五有八健全”规范化建设为内容，制定考评标准，每年年终组织一次“五个好”党支部检查评选活动，促进各支部党建工作与业务工作“两促进、两提高”。 “五个好”党支部的基本要求： (1)建设好的领导班子。党支部领导班子坚强、团结协作、以身作则、开拓进取，善于调动各方面的积极性，有较强的凝聚力和战斗力。坚持党的民主集中制原则，凡事关单位和党员职工的重要问题坚持由集体研究决定。能够正确处理业务工作与党建工作的关系，支部工作计划周全，任务明确，能够根据上级的工作部署，结合本单位的实际，创造性地开展工作，任务落实。支部书记素质高，工作能力强，民主作风好，热心党务工作，熟悉支部工作的基本内容，充分发挥支部一班人的作用。支部委员职责明确，各负其责，在工作中互相支持、团结协作，形成整体合力。 (2)培养好的党员队伍。党员坚定，模范履行党员的义务，始终保持先进性。认真执行党和国家的路线方针政策，牢记宗旨、钻研业务，熟练掌握本职岗位所需要的知识和技能，带头完成工作任务，在工作中做出显著成绩，在各种急难险重的工作中发挥表率作用。党员自觉严格遵守党的纪律和本单位的规章制度，清正廉洁，作风优良。 (3)建立好的党建工作机制。党支部“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、思想工作、发展党员工作、联系群众工作、争先创优、报告工作等制度比较健全，支部工作运行规范化、制度化，活动载体不断创新，支部生活充满活力。积极宣传党的路线、方针、政策，教育、引导和监督党员带头遵守国家的法律法规和上级的指示、决议。严格党的组织生活，严格执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯，充分发挥党员的积极性、创造性。加强对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。主动提供党建工作动态、做好党建工作汇报，参与党建工作交流，做好支部工作总结，积极创新基层党建工作经验。 (4)形成好的思想作风。党支部能认真分析和解决改革发展和队伍建设中遇到的新情况、新问题，密切联系职工群众，经常了解和反映职工群众的意见和要求，维护职工群众的正当权益，帮助职工群众解决实际困难。党员努力改造自己的世界观、人生观、价值观，带头树立社会主义核心价值体系，坚持理论联系实际，学以致用。党员始终牢记为人民服务的宗旨，发扬艰苦奋斗，厉行节约的优良作风，自觉遵纪守法，保持清正廉洁，勇于同腐败行为和不正之风作斗争，所在单位风正气顺。职工群众思想稳定，团结协作，文明向上，奋发有为，积极为单位发展做贡献。 (5)创造好的工作业绩。党支部要发挥核心作用，围绕单位中心任务开展工作。坚持党支部工作同业务工作一起部署、一起检查、一起落实，把保证和促进单位发展作为党支部工作的出发点和落脚点，作为衡量、检验党支部凝聚力和战斗力的根本标准，做到党建与业务工作相互促进、相互提高，党支部所在单位各项改革进展顺利，业务成绩突出，得到上级的肯定、表彰。

(四)有一间合乎规范要求的党员活动室根据各单位的实际，依党员数量多少，因地制宜地进行设置，并按有关要求进行规范布置，使党员学习、教育有场所、有设备、有资料、有氛围。基本要求：1.有一间党员活动室，并挂牌。2.党员活动室应上墙的主要内容：党旗和入党誓词、党员权利、党员义务；党支部的基本任务、五好党支部建设目标等。3.硬件设施：添置电视机、影碟机、投影仪等党员电教设备和必要的图书资料。4.党员活动室有专人管理，做好每次活动的记录并存档。

(五)有一套比较完备的党组织工作档案 按年度分类做好党支部文件资料、图片收集整理。做到通过党支部的簿册和文字图片，能够了解一定时间内党支部的工作情况和开展活动情况。基本要求： 1.设立党支部工作档案专柜。根据各单位实际可设班子建设、制度文件、活动情况、目标管理、党员管理、发展党员、学习教育、主题活动、党风廉政、计划总结、评先评优等分类资料盒，指定专人负责，分年度、分类型归档，做到动态管理。档案管理人员工作变动，应当及时做好档案移交、登记工作，上级党组织要监交，任何个人不得私存。 2.设置党支部专用记录本。按要求做好支部党员大会、支委会、党小组会和党课教育等方面的记录。支部换届后交由党办存档。 3.做好发展党员专题记录。对历年发展党员档案进行一次全面清点、整理、归档或转存、送达登记，以后按年度整理归档。 4.做好民主生活会等专题记录。民主评议党员考核鉴定表按年度整理归档。 5.建立健全各类花名册。建立健全党支部委员、党员和入党积极分子花名册，按年度整理归档。 6.上级党委下发的文件资料与本支部工作的文件资料、活动的文字和图片分类分年度整理归档。 7.做好中国基本信息系统的维护和统计工作，按密级管理统计资料。

做到“八健全”:

(一)健全目标管理制度实行任期目标和年度工作目标管理制度，做到任期有工作规划、工作措施，年度有工作计划、有目标任务，并且对目标任务进行细化分解，任务到岗、责任到人，做到半年有检查、有落实，年终有总结、有提高。 党支部要积极开展创建“优秀党支部”，推行党员承诺制，实现党支部和党员目标管理工作制度化、规范化。局党委将开展多种形式的检查评比，建立党支部规范化建设常态督察机制。1.届期目标责任制。制定届期工作规划及目标责任，并提交支部党员大会讨论表决，建立工作责任制，明确责任领导和责任人员。2.年度工作目标责任制。根据全市党的工作会议的部署要求，结合本单位的实际，制定年度工作计划和落实措施，年终对工作进行总结。3.集体领导分工负责制。按照“集体领导，分工负责”的原则，明确书记、副书记、委员工作职责和分工，明确挂钩对象，联系的党员和重点任务，做到既分工又合作，确保责任制任务的完成。4.党员目标管理责任制。依据党章对党员的有关规定和要求，结合党员的岗位职责，制定出党员工作职责，实现党员目标管理工作制度化、规范化5.建立责任制考核机制。一是党支部目标管理责任制要做到半年有检查、有落实，年终有考核、有总结，原则上与业务工作检查考核同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，支部考核按照开展“六比六看”创建“五好”支部考评标准进行。二是党员目标管理责任制要结合年度民主评议党员和岗位责任制考评进行，每个党员都要根据自己的岗位职责，认真总结履职情况，进行自我评议并接受党员群众评议。党员目标管理责任制考核标准另定。

(二)健全学习教育制度。1.制定学习制度。联系各单位实际，制定学习制度，并按年度或季度编制学习计划。开展经常性的学习教育，拓宽党员的知识面，提高党员的理论素养，树立正确的人生观、价值观。2．教育培训方式。根据需要参加上级的各种培训及再教育。 一是教育方式。通过“三会一课”、学习、报告会、形势报告、辅导报告、先进事迹报告等开展经常性教育，通过组织党员参加培训进行集中性的教育，通过党员自学进行自我教育。 二是教育内容。马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想，科学发展观等重大战略思想；理想、宗旨、人生观、价值观等优良传统；现代科学技术、业务知识；共产主义理想信念和职业道德；党风廉政、党纪国法、法律法规；形势教育和文明建设教育等；先进人物先进事迹等。3．学习要求。经常性学习教育一般以党支部或党小组为单位，坚持每月学习时间不应少于2次，有条件的坚持每周集中学习一次。离退休党员坚持每月一次的理论学习交流。做到学习教育有记录，党员学习有笔记、有体会、有交流。

(三)健全组织生活制度。1.健全组织生活制度。落实“三会一课”制度。按照党章规定：每个党员，不论职务高低，都编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。党员要积极参加党支部组织生活，定期向党支部汇报思想、学习、工作和生活情况，认真开展批评与自我批评。党员大会一般每季度召开一次，支委会和党小组会一般每两个月召开一次，党课教育至少每季度开展一次，民主生活会每年召开一次。党员领导干部要过好双重民主生活会。“三会一课”结合本支部党员生产、工作、思想、生活实际召开，采取生动活泼、丰富多样的方法和形式，增强“三会一课”的吸引力。党支部发现党员无故不参加党的组织生活的，要及时予以帮助教育，党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，就被认为是自行脱党，支部要及时按程序予以处理。“三会一课”活动要做好详细记录，并妥善保管。对与长期病休的党员，可以指定党员负责联系，向他们传达党内文件和党内重要活动情况，听取他们的意见和要求。2.党费收缴管理。党员按时、足额、自觉交纳党费。根据党章和中组部《关于中国党费收缴、使用和管理的规定》(中组发[2008]3号)规定，规范党费的收缴和管理。 (1)自愿：本人自愿交，除非本人生病、外出，不能在工资中代扣。预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费；流动党员持《中国流动党员活动证》向流入地党组织交纳党费；没有正当理由，连续6个月不交党费，视为自行脱党。 (2)按时：一般情况下，党员每月交纳一次党费。特殊情况下，预交和补交的时间均不得超过6个月。 (3)足额：不可少交，但自愿多交不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央，中央组织部给本人出具收据。 (4)党费交纳基数与比例：党员增加工资后，从领取工资的当月起，按新工资标准重新核算，按照规定的比例交纳。 (5)党费的管理：党支部收取的党费不得截留、挪用，各党支部按照核定的每月缴交标准进行收缴，于每季度最后一个月20日前全额上缴。党支部上缴的党费凭证连同本支部党员交纳党费清单，必须逐季度定期上墙公布，接受全体党员的监督。局党总支部按规定将党费于每季度最后一个月的25日前全额上缴市直机关工委党费专户，并向所属党组织公布党费收缴情况。

(四)健全党内监督制度。1.加强党员管理。党支部定期对党员参加组织生活履行党员义务，发挥先模作用，遵守廉政制度和《中国共产党党内监督条例(试行)》情况进行检查分析。经常进行党风党纪教育，组织党员学习党规党纪和有关典型案例，开展警示教育。定期分析本支部的党风状况，及时发现党员的思想苗头性、倾向性的问题，不失时机、有针对性地开展党员教育，及时解决思想矛盾和问题，发现较重大、难予解决的，及时向上级党组织报告，对党员的违法违纪行为和以权谋私等损害党的威信的现象，配合上级党组织认真查处。2.实行党务公开。设置党务公开载体，根据《银川市环保局党务公开工作实施方案》的要求，认真做好党务公开工作。

(五)健全发展党员制度严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，根据局机关党委每年年初下达的发展党员指导性计划、严格按照发展党员的规定程序和要求，认真做好党员发展工作，确保新发展党员的质量。

（六）健全主题活动制度。根据上级的部署要求，立足单位的工作实际，突出各单位工作特色，紧紧围绕业务工作，选好主题、用活载体，制定具有环保特色的主题实践活动方案，每年开展一个主题实践活动。通过主题实践活动，不断拓宽党员发挥作用的平台，充分发挥广大党员的先锋模范作用，激励广大党员立足岗位、履职尽责，推动单位各项工作任务的圆满完成。

(七)健全联系群众制度通过建立领导联系制度，深化员工思想动态分析，健全联系群众制度，进一步密切党群干群关系。1.建立党员领导干部挂钩支部建设的制度。设立党委的党员领导干部要建立与基层党组织挂钩联系，经常深入挂钩单位了解情况，重点了解基层党组织领导班子建设、党员思想动态、党建工作落实等情况；参与挂钩单位重大党建活动；指导挂钩单位创造性地开展党建工作，检查督促各项党建工作落实。及时收集和反映挂钩支部重大活动信息，针对新形势下党建工作、思想工作出现的新情况、新问题，有针对性地开展党建调研活动，并与挂钩单位共同探讨应对解决办法，不断提高党建工作水平。及时了解挂钩单位在开展党建工作中遇到困难和问题，了解基层党组织和党员的意见建议，及时加予协调解决。2.党支部联系群众的内容和方法。党支部要通过召开座谈会和个别访问的形式听取党外群众的意见。支部领导班子成员要经常深入基层、深入群众中去，积极宣传党的路线、方针、政策，密切联系干部群众，深入了解实际情况，虚心听取群众的意见、建议和要求，本支部能解决的问题，要及时解决；本支部难予解决的，要向挂钩领导报告。

(八)健全民主评议制度民主评议党员制度是加强党员队伍教育管理监督，保持党员先进性长效机制建设的重要基本制度。按照上级党组织的工作部署和有关要求，定期不定期对党员的现实表现进行分析，每年开展一次民主评议党员活动，一般结合年终党员目标管理责任制考核进行，向上级党组织推荐优秀党员接受表彰，对表现落后的党员进行告诫，对不合格党员进行组织处置。1.评议主要内容：依据党章规定的党员条件，结合形势和任务对党员的要求，着重从七个方面进行自查和评议。一是是否具有坚定的共产主义理想和信念，是否坚持四项基本原则，在思想上、行动上能与党中央保持高度一致；二是是否坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策和坚持改革开放，树立落实科学发展观，并能把实现现阶段的理想同脚踏实地做好本职工作结合起来，积极为三个文明建设做贡献；三是能否做到廉洁奉公、艰苦奋斗、不谋私利；能否正确处理国家、集体、个人利益服从党和人民利益，局部利益服从整体利益；四是是否牢记全心全意为人民服务宗旨，密切联系群众，关心群众疾苦，反映群众的呼声；五是是否坚持民主集中制原则，切实执行党的决议，遵守党的纪律，做到令行禁止；六是是否经常开展批评和自我批评，团结同志，相互支持搞好工作；七是是否结合各个时期的中心工作，发挥党员先锋模范作用。2.评议的基本方法。民主评议党员工作以支部为单位具体组织实施，有计划、有步骤地进行，相对集中时间，一般分为学习教育、自我总结、民主评议、组织考察、表彰和处理、整改提高等六个步骤进行。评议前要认真征求意见做好准备。各党支部结合实际，组织党员学习和讨论民主评议有关的文件精神，提高思想认识；每个党员对照标准，实事求是地就个人思想、工作、学习等方面情况，按照评议内容，进行自我定格，检查对照，肯定成绩，找出差距，明确努力方向；召开党小组会或党支部大会，对党员逐个进行触及思想地评议，认真开展批评与自我批评；各党支部对评议的意见进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，按照优秀、合格、不合格三个档次进行定格，评议结果要在一定范围内进行公示，接受群众监督，并报上级党委审定。3.评议结果处理：合格党员通过口头或书面的形式进行表扬；表现模范作用突出的优秀党员经党小组推荐、支委会讨论通过，报上级党委给予表彰；对不合格党员，要本着“惩前毖后、治病救人”的原则，区别不同情况，按照党章和党内有关规定，严格按有关工作程序，给予相应的组织处理，并做好不合格党员处理后的思想工作。

四、组织机构

1.成立党支部规范化建设工作领导小组，负责组织各单位党支部开展规范化建设工作。

组长：陈学忠

成员：傅 晶、王立平、楚京彬、郭小宁、刘虎、吴 昊、王惠娟

2.领导小组下设办公室，设在局综合处，负责组织开展支部规范化建设的日常工作；协调规范化建设的具体事宜。

主任：傅 晶

成员：王立平、韩奕、向伯安

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展党支部规范化建设工作，是进一步加强党员队伍教育管理、推进党组织工作制度化、规范化、科学化的一项重要举措，是充分发挥党组织凝心聚力战斗堡垒作用和党员干部忠诚履职先锋模范作用的有效载体，对提高党建工作水平和能力、推动环保系统各项工作顺利开展，促进工作效率、工作质量和工作水平不断提高具有重要作用。

（二）加强领导，落实责任。各单位党组织要把党组织规范化建设工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，分管党的工作的领导要亲自抓，建立责任机制，经常深入党支部了解情况，解决工作中的困难和问题；各单位支部书记亲自抓，认真研究制定工作规划，有领导、有计划地精心组织实施，推动工作落实，确保党组织规范化建设工作取得实效，提高党组织管理水平。局机关党支部、环境监察支队党支部于6月底前向市直机关工委申报“五好党支部”，11月底严格按照“五好党支部”创建标准顺利完成创建工作。

（三）结合实际，精心组织。开展党支部规范化建设工作，要根据“五有八健全”的要求，要把完成各项工作任务与开展“六比六看”创建“五好”党支部、党内“创先评优”活动结合起来，通过发挥党支部和党员的作用，保证各项业务工作的顺利完成，使党组织工作更具有实效性和生命力。今后凡是规范化建设工作落实不到位，没有达到“五有八健全”目标要求的，以及在“六比六看”竞赛活动考评中，完成工作任务量达不到90％的党组织，不能参加当年“五个好”党支部的评选。

（四）常抓不懈，确保实效。各基层支部要按照党支部规范化建设的工作要求，在局党总支部的领导下，积极主动地开展工作，增强责任感和紧迫感，各党支部书记要当好领班人，发挥支部委员和党员的作用，每个党员都必须按照党员的标准严格要求自己，模范执行支部的决议，自觉参加支部的活动，完成支部交给的任务，立足本职，无私奉献，做合格的党员，以实际行动为党组织增光添彩，共同推动环保系统党支部规范化建设工作取得实效。

  中共银川市环保局总支部委员会

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