2021年是实施公共机构节约能源资源第十四个五年规划的开局之年。全市公共机构要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，以能源资源降耗增效为目标，以开展节约型机关创建行动为主线，完善体制机制、抓好示范引领、实施节能改造、强化监督考核、开展宣传引导、扎实推进各项重点工作，促进公共机构能源资源节约和生态环境保护工作高质量发展。

一、目标任务

公共机构单位建筑面积能耗同比下降1.0%、人均综合能耗同比下降1.2%、人均水耗同比下降0.9%。

二、重点工作

（一）安排部署“十四五”时期公共机构节约能源资源工作。认真学习贯彻公共机构节约能源资源“十四五”规划，按照工作安排部署，研究制定银川市“十四五”规划，全面推动规划落实落地落细。

（二）推进节约型机关创建行动。按照《关于下达2021年自治区级节约型机关创建任务的通知》要求，全面推进节约型机关创建行动，2021年10月前，对各县（市）区、市直各有关单位节约型机关创建行动进行验收，力争到2021年底，全市、县（市）区党政机关创建比例达到60%和50%的工作指标，创建单位建筑面积能耗、人均能耗、人均水耗均达到基准值和通用值以上要求；组织公共机构能源资源节约示范案例编制申报工作，鼓励各县（市）区、市直各有关单位积极编制申报公共机构能源资源节约示范案例。

（三）制止餐饮浪费行为。落实反食品浪费有关法律法规，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。加强宣传教育，切实培养节约习惯，举办“节约粮食反食品浪费”为主题的讲座、征文活动，丰富宣传教育培训形式，巩固宣传教育效果。

（四）实行生活垃圾强制分类工作。用好“银川市公共机构垃圾分类统计管理系统”，完善行政中心先行示范实行“以袋换袋+数字积分兑换”的线下线上融合模式，编制《宁夏回族自治区公共机构生活垃圾分类指南》，下大力气推动党政机关全面实施生活垃圾分类，在公共区域设置分类回收装置，对其他垃圾、可回收物、厨余垃圾、有害垃圾进行分类回收。2021年度，对6个县（市）区和市级公共机构生活垃圾强制分类工作进行监督检查，提高公共机构生活垃圾分类工作成效，增强对各乡镇、街道辐射效应。在全市遴选一批公共机构生活垃圾分类示范点。广泛动员全市各级公共机构开展“五个一”（参加一次培训、开展一次活动、督导一个单位、带动一个家庭、联系一个社区）志愿服务行动。

（五）推广能耗定额标准试点应用。深度融合能耗定额标准应用和节约型机关创建工作，对标节约型机关创建要求，深化节约型机关创建内容，在全市范围内选择1至2个县（市）区作为公共机构能源定额标准试点单位，探索将能耗定额标准作为财政部门列支能源消耗经费重要依据的实现路径。加快标准有效实施，编制《宁夏回族自治区公共机构能耗定额实施指南》，通过标准化模式巩固、拓展、推广试点成果，形成更多可复制、可推广的标准化建设经验，扎实推进巩固机构节能工作高质量发展。

（六）协调推行绿色行动。倡导机关工作人员优先选择公共交通、共享车、步行等方式出行、出差。提倡机关干部带头购买、使用新能源汽车。提倡节约办公，减少纸张浪费，加强办公耗材使用管理，节约使用纸、墨等办公耗材，提倡双面用纸，推广使用再生纸等再生产品，进一步节约开支，降低行政成本。发出“绿色出行”倡议书，积极倡导节约能源、提高能效、减少污染、有益于健康、兼顾效率的绿色出行方式。

（七）加强重点用能管理。以强化效能目标考核为抓手，发挥重点用能单位能源资源“双控”目标责任考核“指挥棒”作用，严格节能、节水目标任务分解，完善计量器具配备，提高能源资源计量率；提升节能改造效果，提高系统化、精细化管理水平；有序推进能耗定额管理，形成能源使用有依据、分配有定额、考核有计量、管理有计划、损失有监督、节能有措施、浪费有人管的重点用能单位节能工作闭环管理系统，树立重点用能单位示范案例，发挥节能示范引领效益。

（八）创新能耗统计模式。打通房管、车管、机关运行成本、水务、电力、天然气等社会资源管理平台，将公共机构相关数据直接接入能耗统计平台，打破资源管理平台数据共享壁垒，避免重复统计、减少人工填报工作量，推动公共机构能源资源消费统计工作侧重点逐步从数据统计过渡到数据分析，为公共机构节能提供更加科学、客观的理论决策。

（九）加大宣传培训力度。持续开展“世界水日”、“中国水周”、“全国节能宣传周”、“全国低碳日”“垃圾分类宣传月”活动，组织学习节能法规和节能常识，大力弘扬简素为美、节俭效能的机关文化，引导干部职工树牢节约意识、养成节约习惯、传播绿色发展理念。组织召开培训会推进节约型机关创建工作，深入解读《宁夏回族自治区节约型机关创建细则》，对6个县（市）区和市级党政机关进行业务培训。在业务培训中提升节能工作水平，进一步做好公共机构节能工作。

三、具体要求

（一）提高思想认识。各地区、各部门要将公共机构节能工作作为贯彻习近平生态文明思想和党的十九大精神、落实自治区第十二次党代会生态立区战略的重要体现，切实提高思想认识，扎实开展节能工作，积极做好创建活动，确保“十四五”公共机构节能任务全面完成。

（二）严格责任落实。各地区、各部门要加强组织领导，强化目标和质量管理，强化沟通协调，认真制定年度计划。请各县（市）区将具体工作计划于6月15日前报送市机关事务服务中心，并于12月30日前将完成情况及时上报。

（三）加强督导力度。加强对各级公共机构节能工作开展情况指导，督促各级党政机关和广大干部职工把节约意识贯穿到工作的每一个环节、生活的每一个细节。同时，及时向市政府督查室汇报工作进度，指导并推动全市各级公共机构节能工作有序开展。