根据市委统一部署，2024年10月31日至2025年1月3日，市委第七巡察组对市机关事务服务中心党组进行了常规巡察，2025年3月4日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

市机关事务服务中心党组坚持把抓好巡察反馈问题整改作为重大政治任务，自觉扛起巡察整改主体责任，做到坚决整改、全面整改、彻底整改。截至目前，市委巡察反馈“四个聚焦”方面的12项27个具体问题，已完成整改26个，建章立制49项，工作约谈1人。

（一）提高政治站位，强化组织领导。及时成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹协调、组织实施和督促检查。领导小组下设办公室，统筹调度形成合力，全面推进整改落实。

（二）细化整改方案，压实整改责任。对照巡察反馈的4个方面27个具体问题，逐条分析研究，制定专项整改方案，细化81条可操作措施，明确责任主体与完成时限。建立“问题、责任、整改”三张清单，实行台账管理、动态销号。党组书记带头认领难点问题，亲自部署督办关键环节；班子成员落实“一岗双责”，主动认领问题，定期会商破解堵点，先后召开5次专题会议统筹推进整改工作。

（三）强化督查问效，构建长效机制。联合派驻纪检组通过实地核查、座谈访谈等方式开展多轮靶向督改，畅通监督渠道回应群众诉求，坚决杜绝形式主义。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在整改中持续完善制度机制，着力构建标本兼治的长效整改格局，确保整改成果落地见效、防止问题反弹。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“思想理论武装不扎实”问题。严格学习制度落实，通过理论学习中心组学习、“三会一课”等形式，开展党的二十届历次全会、《习近平谈治国理政》第五卷、习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神等学习11次，组织专题研讨4次，组织“铸牢中华民族共同体意识”专题知识测试1次。青年理论学习小组围绕习近平总书记关于机关事务工作“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”重要指示精神等开展学习研讨5次，推动理论学习与工作实践深度融合。

2.针对“落实资产集中统一管理有不足”的问题。强化办公用房统筹调配，为2家市直单位调配办公用房1183.06平方米，高效盘活闲置资源。制定《银川市机关事务服务中心资产管理办法》，采取借用、调拨等方式向8家单位调剂共享办公家具190件。推进办公用房权属统一登记，印发工作实施方案，建立权属登记明细清单，目前已完成档案馆、国动办等9家单位权属统一登记。

3.针对“落实公共机构节能目标有差距”的问题。加强统筹协调，建成覆盖全市市直公共机构的“一单位一档案”能耗数据库，动态掌握能耗底数，为精准施策提供支撑。推进节能改造，实施行政中心尾水回收、智能灌溉等项目，培育地源热泵、光伏车棚等10余个示范项目。2024年全市公共机构人均综合能耗同比下降2.68%，单位建筑面积能耗下降1.09%，人均水耗下降7.4%，完成自治区能耗强度下降目标。开展宣传引导，结合节能宣传周、全国低碳日组织主题活动10余场，普及节能知识，提升干部职工节能意识。扩大绿色能源应用，全市879家公共机构中光伏项目应用比例达15.8%，新建建筑安装光伏屋顶面积率为100%。

4.针对“落实公务车绿色低碳任务有短板”的问题。按规定处置3辆达到强制报废标准公务用车，采购更新3辆新能源公务用车，新能源汽车占当年配备更新车辆比例100%。严格实行“一车一档”动态管理制度，修订完善《银川市公务用车标准化实施手册》，全流程记录车辆使用、维修、保养等信息，规范车辆调配、维修等环节操作，提升管理质效。

5.针对“公务服务联通共享机制不健全”的问题。制定《公共服务联络名录》，涵盖相关部门、协议酒店等，明确对接流程与协作要求。通过走访、座谈等方式，累计开展各类联络对接35次，深化重大活动保障协作。修订完善市级公务接待流程规范与服务标准，推进“宁夏公务接待管理信息化平台”应用，2026年1月实现公务函件“一函通管”、公务接待“一网通办”。

6.针对“指导县（市）区机关事务工作不到位”的问题。一是完善市县联动协调机制，联络“四办”召开公务服务工作联席会议2次，解读公务接待相关规定，完成多项重大活动保障任务。二是重点培育行政中心反食品浪费、口腔医院生活垃圾分类等节能示范典型，总结推广先进经验。三是组织开展办公用房使用管理专题培训，积极深入县区指导办公用房优化利用。

7.针对“推动机关事务管理改革工作不深入”的问题。深入学习党的二十届四中全会和区市党委全会精神，紧密对照全会要求推进机关事务领域改革创新，推进公务用车管理改革、公物仓规范化建设获主流媒体报道，机关后勤服务社会化率已达到90%。

8.针对“机关事务信息化建设不完善”的问题。一是建立“一号通码上办”工作机制，整合21项高频服务事项，配备4名专职人员，累计办理业务3800余件。二是引入物联网电子射频识别技术，采取“一物一码”方式，实现资产智慧盘点。同时将人才公寓管理纳入“一号通、码上办”，开通服务二维码，实现服务线上办理。三是积极推进餐饮、安保自建系统的应用与整合，编制智慧机关建设方案，推动信息化建设从“单点应用”向“集成协同”迈进。

9.针对“落实安全生产责任制不到位”的问题。一是建立安全生产“四级联查”工作机制，逐级建立安全生产责任清单，压实安全生产责任。二是完善安全生产联席会商机制，召开联席会议3次，中心党组专题研究安全生产工作3次。实施消防安全能力提升专项活动，修订完善各类应急预案，开展消防应急知识培训及演练45场次、地震沙盘推演及专题培训2次。三是建立办公用房核查制度，排查发现办公用房安全隐患13个并全部整改。四是制定完善防火巡查检查、矛盾纠纷化解制度及安全生产工作年度计划，开展节前安全大检查5次，排查整改公共区域隐患116项。五是常态化开展餐厅消防应急演练，组织演练3次，定期检修天然气设施，发现并整改安全隐患4处。

10.针对“安全隐患排查不彻底”的问题。建立《公务用车信息化监测管理机制》，实行“日检、周护、月评”安全管控。建立安防设施电子台账，维修设施设备223个，更换监控设备25个。配备电梯安全总监与管理员，开展周排查39次、专项检查4次，整改故障26个。

11.针对“对意识形态工作重视不够”的问题。将意识形态工作纳入党建工作责任制，每季度听取情况报告，分析研判潜在风险30余项，制定应对措施40余条，有效筑牢意识形态安全防线。建立信息发布负面清单制度，严格执行信息发布“三审三校”，微信公众号发布信息220余篇。将意识形态培训纳入干部教育重要部分，组织学习研讨10余次、专题辅导2场，不断提升党员干部对意识形态工作极端重要性的思想认识。

12.针对“以铸牢中华民族共同体意识为主线统领机关事务工作还有不足”的问题。将铸牢中华民族共同体意识作为机关事务工作核心主线，全面融入党建年度工作要点。同时，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想纳入必学内容，组织集中学习研讨4次、专题测试1次，利用线上线下平台推送宣传报道30余篇，营造民族团结浓厚氛围。深化政企党建联动，联合兴唐米业集团党支部开展主题党日活动，依托传统佳节举办特色文化活动6场，办好民生实事10余项，推动铸牢工作与机关事务深度融合、见行见效。

13.针对“党组抓党风廉政建设不够有力”的问题。严格落实全面从严治党“四责协同”机制，召开党组会议研究党风廉政建设工作11次，签订《党风廉政建设责任书》15份，督促党员干部梳理岗位廉政风险54人次，制作重点岗位人员廉政风险警示牌16个。利用电子屏、电梯轿厢等宣传廉洁文化，增设“廉洁图书角”，召开警示教育大会2次，开展“典型案例大家谈”5次，参观廉政基地3次，观看警示片4次，切实筑牢廉洁防线。

14.针对“工作作风不严不实”的问题。一是结合公文抄袭问题专项整治，召开党组（扩大）会议学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述，通报典型案例，约谈相关人员。二是赴各县（市）区开展公务接待调研交流和集中指导，举办专题辅导培训2场，不断提升全市公务接待规范化水平。

15.针对“派驻监督作用发挥不够充分”的问题。派驻纪检组列席中心党组会议5次，监督重点业务情况，推动重点任务落实。指导中心开展“身边人、身边事警示教育会”1次，参与沉浸式学习1次，同时对受处分干部进行回访，提升以案示警效果。加强与派驻单位沟通联系，规范出具廉洁自律证明鉴定意见，强化干部日常管理监督。

16.针对“制度建设执行刚性不足”的问题。建立办公用房维修、处置管理规范并纳入标准化汇编，制定《党政机关办公用房核查办法》。组织财务人员开展预算编制培训2场次，严格预算执行，按照“三公”经费管理要求列支经费，机关事务运行费执行率100%。修订完善《中心固定资产管理办法》，核对固定资产明细账，对1.5万件固定资产进行清查盘点，形成资产盘点报告。

17.针对“政府采购项目管理不严格”的问题。制定印发《银川市机关事务服务中心政府采购内控制度》《银川市机关事务服务中心采购资金支付管理制度》，进一步规范采购流程，强化资金监管。开展专题培训6次、案例警示教育活动2场次，确保制度刚性执行。

18.对“档案管理不规范”的问题。制定《会计档案管理制度》《政府采购项目档案管理制度》，设立财务专用档案室，集中统一管理2023年以来72盒采购项目档案。建立中心《合同管理电子台账》，规范合同编号、登记与归档流程。

19.针对“领导班子议事决策不规范”的问题。制定印发中心党组议事规则、主任办公会议事规则，清晰界定党组会议与主任办公会议的议事范围和程序，召开党组会议33次、主任办公会议9次。对9笔未审议大额支出进行专项回溯核查，同步制定中心采购内控管理和采购资金支付管理制度，强化经费支出审批把关。

20.针对“落实党建工作责任制不到位”的问题。制定2025年党建和党风廉政建设工作要点，细化党支部年度工作计划，召开党建品牌专题会议2次，创新“匠心事务  七彩先锋”党建载体。召开党组会听取党建工作汇报13次，压实党建责任链条。修订《党组议事决策规则》，确保重大事项及时研究部署。

21.针对“党建品牌引领作用不足”的问题。深化“党旗引领  绿色工匠”党建品牌，构建“七彩先锋”融合矩阵，持续开展“好好说话暖心服务”活动，创新“一号通  码上办”机制，协调解决餐厅档口更换、充电桩增设等民生实事10余项。积极申报党建品牌推荐名录，《“小集市”跑出乡村振兴加速度》入选2025年度全区机关党建工作创新优秀案例。持续丰富党建活动载体，开展主题党日活动11次、党小组会议26次。

22.针对“党群共建工作乏力”的问题。将群团工作纳入中心年度工作要点和党建要点，吸纳优秀青年加入团支部，创新开展“年轻干部座谈会”“青春心向党  我想对党说”等活动，加强青年思想教育，发挥群团组织桥梁纽带作用，推动群团工作与机关事务工作互促共进。

23.针对“党建基本制度执行不严”的问题。规范开展党支部换届选举，优化支部班子结构，选优配齐支委5名。严格落实双重组织生活会制度，规范党员领导干部参与组织生活，修订完善谈心谈话制度，按“六必谈”要求，规范开展谈心谈话。加强对入党积极分子的培养教育，发展预备党员1名，规范党费收缴程序，明确专人负责会议记录，确保会议记录完整准确、规范清晰。

24.针对“党员教育管理不严格”的问题。修订完善16项党建制度，严格落实“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，运用线上线下平台丰富学习内容和形式。对缺学党员列出6批次“补学清单”，督促及时补学。规范开展党员评星定格，严格履行个人自评、党员互评、支部审定、结果公示程序。

25.针对“干部人才队伍建设存在短板”的问题。通过公开遴选、交流等方式调整干部10余人次，引进给排水、食品安全等专业人才6名，科级领导干部平均年龄降至38.9岁，全日制本科以上学历占比53.5%。组织单位干部开展业务学习“大讲堂”、年轻干部座谈会等活动10余场，参加全市各类培训10余场，提升干部职工履职能力和综合素养。严格执行干部选拔任用规定，规范干部人事档案管理，强化全过程审查监督。

26.关于“巡察监督发现问题整改不彻底”的问题。针对2021年市委巡察反馈党建工作还存在不足，中心党组将39名党员划分为3个党小组，规范党小组职责与活动流程，累计开展活动26次。深化“党旗引领  绿色工匠”党建品牌，创新“匠心事务  七彩先锋”载体，精心组织主题党日活动11次。修订完善16项党建制度和3项内控管理制度，强化制度刚性约束。

（二）尚在持续推进整改的问题

27.针对“长远谋划推动机关事务工作有短板”的问题。已完成3项内容整改，一是起草贯彻落实国管局、区管局相关文件的任务分工，将资产管理、服务保障等核心要求融入年度工作要点，扎实推进公物仓建设、公共机构节能等各项工作；二是梳理总结上报机关事务“十四五”规划实施情况，启动“十五五”规划前期研究；三是将标准化工作纳入年度工作要点，制定标准化工作评估体系，通过中心微信公众号等平台累计推送典型经验信息30余次，不断深化标准化建设成果实操推广和应用。

正在推进整改2项内容，一是能耗定额预算制度试点方面，以兴庆区为试点启动预算编制工作，通过召开专题推进会、赴先进地区考察学习等方式，逐步完善实施方案。但因试点项目周期为3年，涉及多部门政策协调、资金保障等复杂因素，正在指导兴庆区开展前期数据摸排、争取政策支持等工作，预计2027年完成；二是推广合同能源管理方面，以银川市行政中心合同能源管理项目为样板，已完成能耗审计、方案编制及专家论证工作，2025年12月经市政府专题会议研究通过，目前正按计划推进，预计2026年6月取得阶段性进展。

三、下一步工作安排

一是持续压实整改责任。坚决扛起巡察整改党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和党组成员“一岗双责”，对未完成的整改问题，细化阶段性举措，倒排工期、挂图作战，定期调度推进，确保问题如期完成整改。

二是深化巩固整改成果。对已完成事项开展常态化“回头看”，防止问题反弹。坚持举一反三，持续健全制度体系，强化制度执行刚性，建立常态化自查自纠机制，推动整改成果长效化。

三是强化整改成果运用。紧扣“机关事务更好服务国家治理现代化”要求，把巡察整改与市委重大战略、“十五五”规划谋划结合起来，深化资产管理改革、绿色低碳转型、智慧服务提升等重点工作，推动机关事务从“后勤保障”向“治理赋能”转型，为全市高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共银川市机关事务服务中心党组反映。

联系电话：0951-6889392

电子邮箱：yc_jgj@163.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路166号

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