随着国家“双碳”目标的正式提出，能耗“双控”被赋予了新的时代内涵，要求进一步突出强度优先，总量弹性管理，各地要更加注重提高发展的质量和效益，严格控制能耗强度，倒逼调结构、转方式、定标准。

我国能源消费呈现出显著的空间非均衡特征，地方产业发展也面临极大的挑战，各地区节能形势严峻，其背后折射出的是有关地区能源结构偏煤、产业结构偏重、能效利用偏低、转型升级慢等深层次的问题，亟待破解。从能源消费总量来看，能源消费总量大省集中在华北、东南沿海地区。其中，东南沿海地区山东、广东等省份能源消费总量位居前列，山东占据全国第一；华北地区河北、内蒙古等省份能源消费总量相对较高，北京、天津远低于全国平均水平。从能耗强度来看，能耗强度大省在西北、华北、东北地区。其中，西北地区宁夏、青海、新疆三个省份能耗远超出全国平均水平，宁夏占据全国第一，东北地区各地能耗强度均较大，华北地区除北京外，能耗均相对较高。为了完成年度目标，不少出现预警的地区采取了限电限产措施，短期内对工业生产产生了一定的影响。但从产业高质量发展角度看，限电限产不能够解决可持续发展的问题，独立可循环的发电系统和交通、制造、工业生产与建筑等行业的电气化是落实“双碳”目标的主流发展趋势。

2021年12月8日的中央经济工作会议提出，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。今年的政府工作报告指出，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。可以看出去年三季度“减碳过度”的经历后，政府对推进碳中和改造的思路有所变化，能耗双控的目标由量化指标转变为“在‘十四五’规划期内统筹考核，并留有适当弹性”。“稳增长”背景下，能耗政策迎来悄然转变，能耗指标有望落实更精细化的计算方法，项目审批也有了更多可能性，为招商引资项目谋划和引入带来了更精准的指导。

今年1月份，自治区发改委、工信厅印发《关于完善能耗双控制度 保障重大项目用能需求的通知》（宁发改环资〔2022〕62号）。 通知要求，要统筹处理好经济社会发展和节能减碳的关系，突出能源消费强度管理约束性，增强能源总量管理弹性。提出了五项措施：一是支持优质项目落地建设，对单位工业增加值能耗低于“十四五”全区单位GDP能耗下降激励目标值的非“两高”项目，原则上不需要落实能耗指标；二是对单位工业增加值能耗低于“十四五”全区单位工业增加值能耗下降目标值的非“两高”项目，能耗指标可使用自治区下达各地市“十四五”能耗增量指标统筹解决，不足部分由所在地市进行替代；三是对单位工业增加值能耗高于“十四五”全区单位工业增加值能耗下降目标值的非“两高”项目，能耗指标由所在地市进行替代。四是认真落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求，按照国家考核政策执行，对新建项目中使用可再生能源和原料用能部分的能耗，原则上不需要落实能耗替代和能耗指标；五是积极争取国家重大项目能耗单列，对纳入“十四五”国家能耗单列的项目，可不纳入所在地市能耗双控考核。我市引进建设的宝丰储能电池全产业链项目就是利用可再生能源发展储能电池群产业链，打造“绿电园区”，是多能互补新模式的探索，符合国家及自治区能耗双控政策。该政策的出台，避免了“一刀切”和“运动式”减排，对保障重大项目用能，促进扩大有效投资具有重要意义。

站在能源转型的机遇期，传统产业和新能源产业都将迎来新机遇。作为招商部门，要加强政策研究，抢抓风光发电及储能产业“新风口”，利用资源禀赋和产业基础，大力引进新材料和新能源项目，通过“绿电园区”模式吸引制造类产业项目落地，走绿色产业发展之路，促进主导产业向新能源方向和电气化思路转型，实现产业结构重置。