2023年，在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能，切实抓好法治建设各项工作。现将我局2023年度法治建设工作的主要情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导

银川市金融工作局高度重视法治建设和普法工作，成立了由局主要领导任组长的法治宣传教育领导小组，定期听取法治建设各项工作和责任落实情况，及时研究解决普法工作中的问题和困难，为全局普法工作提供了有力的组织保障。建立健全“统一部署、分工负责、形成合力”的普法工作机制。

（二）强化理论武装，提升法治素养

一年来，我单位始终把学习贯彻党的全面依法治国方针政策和习近平法治思想作为首要任务，把学习宪法法律作为提升政府依法行政能力的重要途径，切实做到学业务与重法律相结合，业务知识与党风廉政、法纪法规知识相结合，带头了解法律、掌握法律。牢固树立法治理念，养成法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，全面推进依法行政和政务公开。

1.领导干部带头学法用法。银川市金融工作局坚持领导干部学法用法制度，充分发挥局党组的“头雁”作用，把习近平法治思想、宪法、民法典、国旗法、党内法规等重要内容列入党组理论学习中心组学习、党组会议、党员大会议题，深入推进领导干部专题学法，“关键少数”率先垂范。2023年以来，共组织领导干部开展集中学法共计5次，开展法治专题讲座1次。通过学习，不断增强依法行政理念，提高自身法律素养。

2.加强常态化学法。通过邀请法律顾问开展专题培训，参加自治区金融监管局、银川市司法局组织的业务培训，通过“学习强国”平台等多种形式，开展常态学法用法活动，极大提高了法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。

3.积极推进政务信息公开。健全工作信息公开的发布机制，完善信息公开工作考核、评议和责任追究等制度，同时加强信息公开力度，通过市政府网站向社会公布工作动态和办事程序等信息，接受社会监督。

（三）坚持法治宣传，营造浓厚氛围

1.在日常工作中普法。银川市金融工作局按照普法任务清单，围绕热点难点问题，结合金融工作实际和监管对象、服务企业、社会群众的法律政策需求，重点组织开展了宪法、民法典、及金融行业法律法规的普及宣传和普惠金融等政策解读及业务培训辅导会，推动普法与金融工作有机融合。

2.在重点业务工作中普法。《防范和处置非法集资条例》和《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式实施以来，银川市金融工作局对此开展大范围的宣传活动，结合“4·15”全民国家安全教育日、防范非法集资宣传月等契机组织全市金融局系统、辖内金融机构开展防范非法集资宣传相关活动。采用“集中宣传+分散宣传”模式，使社会面对非法集资的了解更加深入、更加明确，有效防范非法集资行为和电信网络诈骗的发生。2021-2023年，共开展各类宣传活动1200次，发放各类宣传单页及宣传品24万份，签订非法集资责任书3200份，覆盖人数6万人次。新媒体阅读（播放）量15万次，在各类报纸上刊发专题宣传41期。2023年我局出品的防范非法集资宣传短视频《但愿这是一场梦》荣获2023年全区“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法集资短视频大赛一等奖。

3.在行政执法中普法。结合每年对监管机构采取现场检查和非现场监管、小额贷款公司和融资担保机构评级、年审等契机，向辖内监管机构进行相关法律法规宣传解读，促进提高监管机构评级和年审的通过率，引导其进一步规范经营，防范出现非法吸存、非法集资、抽逃资本金、委托理财、占用客户保证金等违规问题。

（四）强化依法执政，依规履职尽责

一是坚持依法科学民主决策，充分发挥法律顾问作用，对出台的规章制度、合同等，严格落实法律顾问审核制度，坚决防范文件法律安全隐患；二是重大行政决策事项坚持集体讨论决定，严格执行党组会议议事制度，对重大事项、重要干部任免等“三重一大”决策事项，坚持党组会议集体研究、民主决策，及时召开党组会研究决策，并邀请派驻纪检组负责人列席监督，提高了决策的科学性和可操作性，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力；三是深化政务服务和政务公开，始终坚持公开是常态、不公开是例外，严格贯彻《政府信息公开条例》，完善市委、市政府部门权责清单，建立健全动态更新机制，不断扩大政策集中公开广度，确保了行政决策的科学化、民主化、法治化，营造全民守法的良好氛围；四是创新联合执法机制，银川市处非办在全区率先出台《银川市防范和处置非法集资联合行政执法工作机制（试行）》（以下简称“联合执法机制”），联合执法机制在市防范和处置非法集资工作领导小组统一领导下，组织专业人员编制了《银川市防范和处置非法集资行政执法文书及格式范本》，为全市处置非法集资行政执法工作提供了统一的规范性执法文本，极大提升全市处置非法集资执法工作的便捷性、统一性和合法性。

二、存在的问题

回顾过去，在取得一定成绩的同时，我局在推动法治建设工作中还存在一些难题和不足之处，主要表现在：

一是执法队伍建设力量薄弱。虽然市金融局牵头建立了联合执法机制，但从事该工作的干部大多数非法学专业出身，缺乏专业的法律知识培训，导致行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高，不利于后续执法工作高效开展；二是法治宣传教育仍存在薄弱环节，普法思路故旧，形式有待优化和创新。利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显，没有及时推陈出新，使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。

三、下一步工作计划

（一）增强理论武装意识，统筹推进法治建设工作。全面学习贯彻党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到了以解放思想为引领，以真抓实干为导向，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作的高效开展。

（二）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，促进我局形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（三）进一步规范行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》，做到持证上岗。加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。并加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。