银川市金融工作局上半年重点工作开展情况及

下半年工作措施的报告

    根据《关于报送银川市2021年国民经济和社会发展计划上半年工作总结及下半年工作措施的通知》要求，现将我局相关工作情况报告如下：

 一、上半年重点工作开展情况

（一）金融政策体系逐步完善。一是起草了《关于进一步推动金融服务实体经济高质量发展的实施意见》，从金融服务实体经济的各个环节、各个方面全面发力，在政策上推动金融资源向企业倾斜。二是起草了《银川市本级财政部门和预算单位资金存放管理实施方案（试行）》，通过客观公正、科学合理的考核机制，引导金融机构加大对我市信贷投放。截至2021年5月末，银川市各项存款余额4631.57亿元，同比增长8.3%；各项贷款余额5734.92亿元，同比增长7.2%。三是起草了《银川市推进企业上市实施意见》（银党办〔2021〕7号）、《银川市上市企业后备库实施细则（试行）》（银金发〔2021〕16号）两项文件，为推进上市企业工作提供制度依据，明确进入后备企业的条件。

（二）做实“银政企”联动机制。严格落实“三个一线”工作机制，通过实地走访、数据分析、第三方评价等多种形式深入企业调研，线上线下全面对接企业需求，动态掌握企业经营实际。今年以来，已成功组织枸杞产业和葡萄酒产业银企对接会，对接企业24家，有效促进了枸杞和葡萄酒相关企业融资需求的满足。同时，通过引导银行在重点项目筹建阶段提前介入，并进行跟踪随访，及时满足项目融资需求。

（三）金融服务小微企业力度加大。引导金融机构创新服务，精简手续，提升小微企业信贷获得便利度,我市黄河银行试点开展小微移动平台及“互联网+不动产登记”新模式，所有信用方式贷款及不动产登记业务实现一日办结。引导金融机构针对小微企业研发循环贷、银税贷、政采贷等一系列信贷产品，形成特色产品体系。鼓励金融机构依靠科技赋能，多家机构实现信贷全流程线上办贷、贴现。截止5月末，银川地区小微企业贷款余额1743.12亿元，涉及户数54934户。  

(四）国有企业服务实体经济能力不断增强。一是积极支持园区发展。组织发起设立苏银产业园发展基金，重点针对先进制造业及新能源材料等行业，对接安徽博石磷酸铁锂正极材料、西安富阎移动能源光伏电池、丰元股份正极材料、贝特瑞负极材料等项目,助力产业园区发展。二是抢抓特色担保产品。督导西部担保继续深挖“奶企担”，大力推广“人才贷”，探索设计“红酒担”产品和运用“金融＋产业＋担保＋营销”服务模式，帮助企业建设销售渠道、打造品牌；探索试水工程履约、农民工工资保函等创新业务，推进银川市金凤区银川阅海湾投资开发有限责任公司等企业农民工工资保函项目。三是拓展供应链金融业务。引导银川科贷探索“投贷联动”模式，紧密围绕煤炭、新基建、商贸物流、羊绒、花卉、医药流通等产业上下游供应链，围绕业务发展方向，设计多类型的业务产品方案及操作指引，打造“微笑贷”、“房抵贷”等多元化、个性化产品，为中小微企业、个体经营户及个人解决资金需求。截止5月末，累计营销76笔，累计放款17笔，放款金额24570万元，贷款余额33830万元。所有到期项目均正常还款，未出现不良。

（五）推动企业上市工作再上台阶。一是推动上市公司经营业绩强势复苏。截至目前，银川市共计9家上市公司，较上年增加1家（晓鸣股份）。2020年共计实现营业总收入298.39亿元，实现净利润55.51亿元，同比增长266.89%，中银绒业、*ST宝实实现扭亏为盈。二是风险化解成效显著。中银绒业已撤销退市风险警示，*ST宝实已提出撤销退市风险警示申请，*ST环球已在我局积极努力下基本规避交易类退市风险发生。三是后备企业厚积薄发。沃福百瑞等待证监会同意首次公开发行股票注册的批复；宁夏中房物业收到受理通知书正在积极准备第一轮问询反馈。威力传动获深交所创业板同意受理回复；新三板挂牌企业中，骏华农牧、宁夏隆基宁光正冲刺精选层和创新层。四是上市制度趋于完善。印发《银川市推进企业上市实施意见》（银党办〔2021〕7号）、《银川市上市企业后备库实施细则（试行）》（银金发〔2021〕16号）等制度，进一步完善了我市推进企业上市工作的体制机制。五是上市储备扎实有效。全面摸排意向上市企业，建立银川市上市后备企业库，初步形成上市后备培育梯队。六是积极培育上市意识。2次邀请深交所专家在对辖区企业开展一对一调研指导，召开协调座谈会2次，组织企业参加自治区举办专题培训2次，解决了企业上市意识淡薄、专业知识薄弱的问题。累计为晓鸣农牧、沃福百瑞、凯添燃气落实市级奖补资金440万元、自治区资金1650万元，有效调动企业上市的积极性。 

（六）重点企业债务风险化解工作持续推进。一是羊绒产业方面，中银绒业于2021年6月8日开市起恢复交易并撤销退市风险警示，证券简称由“*ST中绒”变更为“中银绒业”，股票交易日涨跌限制也由5%恢复为10%。6月8日，市金融局前往灵武调研羊绒产业恢复情况，听取了银川高新技术开发区管委会关于灵武羊绒产业近期生产恢复情况的整体介绍，重点听取了管理人关于宁夏嘉源绒业集团有限公司和宁夏荣昌绒业集团有限公司两家企业破产（清算）风险化解进展、目前存在的问题和解决措施。二是上陵集团方面，5月12日，召开破产重整第三次债权人会议，表决重整计划草案，目前，表决数据正在统计中，待计划草案通过后，上陵重整工作将进入执行阶段。三是紫荆花纸业方面，6月7日，市金融局与破产管理人召开债务风险化解内部会议，进一步讨论破产清算及现有资产评估拍卖等事项，目前，破产涉及企业职工债权问题需与永宁县政府做进一步沟通协调。四是银川“润恒城”项目方面，多次召开风险化解协调会，6月5日，李全才副市长携相关部门负责人现场调研润恒项目风险化解工作，召开专题会议就该项目风险化解工作进一步明确要求，确定工作思路；6月9日，张柱书记现场调研该项目风险化解工作，并对下一步工作提出要求。目前，已选聘宁夏宁人律师事务所为第三方机构，相关工作稳步推进中。

（七）强化地方性金融机构监管，防范化解金融风险。一是按照自治区地方金融监管局统一部署安排，开展全市小额贷款公司年度换证初审工作，已完成对38家小额贷款公司初审、1家新设立小贷初审意见、1家退出小贷初审、1家小贷评级打分及现场检查工作。今年上半年累计向小贷公司下发《监管意见书》1份、《监管询问函》1份、《整改通知书》3份。二是根据市发改委《提示函》要求，对三家严重违法失信的担保公司启动约谈警示程序，及时纠正失信行为；由自治区地方金融监管局发布公告注销一家融资担保公司经营许可证、下发12份《监管意见书》。三是配合自治区地方金融监管局等相关部门有效化解北京捷越P2P平台逾期还款、北京玖富P2P平台回款逾期、上陵“星华汇”项目入驻商户无法办理房产手续等问题可能引发群体性上访的风险。四是做好防范和处置非法集资工作。组织召开了2021年第一次处非工作联席会议，举办了银川市《防范和处置非法集资条例》培训会，开展了防范非法集资宣传月系列活动，累计印制宣传单页、宣传品2万余份。在全市范围内开展风险排查工作。上半年以来，市金融局联合多部门已排查出3家涉嫌违法违规投资类公司移交公安机关进一步查处；对3家担保公司启动约谈警示程序，及时纠正失信行为；督促1家私募基金企业制定退出及清算方案。五是持续做好银川某交易中心风险化解工作，风险得到有效缓释，各项工作稳步推进之中。

二、存在的问题

（一）银川市金融体系基础相对薄弱。我市存在金融业务量小、金融机构数量少、金融市场开放度有待提高等问题，限制了金融服务银川实体经济能力，企业融资难、融资贵问题依然存在。

（二）信贷引导缺少有效抓手。银川目前尚无隶属于地方的城市商业银行，金融服务主要由大型商业银行和股份制银行在银分支机构提供，分支机构限于审批权限较低、产品设计不贴合当地实际等因素，很难充分满足银川市发展的实际需求。

（三）风险项目化解任务艰巨。当前虽已建立风险项目处置领导小组，但风险项目方案落实措施不明确，实施难度大，效果不显著，配合度不高，加之项目本身具有高度复杂性，导致化解工作推进缓慢，成效不明显。

（四）上市公司质量有待提高。部分公司主业发展能力较差，自身造血功能不足，主要以传统制造业为主，金融业等现代服务业、科技型企业数量少，暂无科创板上市公司；企业治理水平有待提高，个别企业内部控制不完善，股权质押风险仍需有效化解。

三、下半年工作措施

（一）持续加强金融服务实体经济力度。一是围绕新型材料、电子信息科技等产业，定期组织“银政企”专题对接会、金融机构“园区行”等活动，畅通银行和企业之间的沟通渠道，有效消除信息不对称。二是根据《银川市本级财政部门和预算单位资金存放管理办法（试行）》，对辖内银行开展考评工作，引导金融机构进一步加大信贷投放力度，提升金融服务实体经济能力。三是支持证券经营机构健康发展，积极引进有实力的证券机构落户银川，扩大证券市场规模，提升服务实体经济的能力和水平，为企业上市提供便利。

（二）切实理顺国有金融资本管理体制。逐步完善国有金融资本集中统一管理制度，按照权责匹配、权责对等、权责统一原则，尽快明晰财政局、国资委和金融局各部门职责，充分发挥出资人监管部门的监管职责，依法依规参与国有金融企业的重大决策，并组织实施基础管理、经营预算、绩效考核等工作，为我市市属金融企业资产保值增值和做大做强提供良好的监管环境。

（三）持续做好企业上市工作。一是支持上市公司通过重大资产重组、收购等方式注入优质资产，提升盈利能力；把好上市公司“入口关”，做好上市企业辅导工作，源头上提高上市公司质量。二是举办多层次资本市场培训。邀请深交所人员来银开座谈会和专题培训会，解决当前资本市场薄弱，企业上市积极性不高，上市存在困难等问题，提高专业知识水平和综合素质，定期召开协调会为上市企业开辟绿色通道。

（四）全力做好风险防控工作。一是密切关注辖区上市企业股价动向、经营情况和股东变动情况，深入企业排查各类金融风险隐患，及时锁定、防控和化解风险。二是进一步贯彻落实《防范和处置非法集资》条例，待自治区颁布处非实施细则，市金融局将提请市政府确定我市处非牵头部门，建立统一机制，推动强化行政处置，形成综合治理格局。三是持续推动重点企业债务风险化解工作，按照市委、市政府关于化解国有企业债务风险的总体要求和部署，继续推进山东如意、银川“润恒城”项目和永宁紫荆花项目债务风险化解工作。四是持续做好银川某交易中心风险化解工作，坚决守住不发生退市风险的底线。五是常态化普法宣传教育工作。目前非法集资典型案例10集短视频正在拍摄中，拍摄完毕将在直播银川抖音号发布。将在银川新闻网、银川日报、银川晚报、银川电视台公共频道等主流媒体开设防非处非专栏，形成严厉打击违法金融活动的良好法治氛围。