银川市投资促进局：

民盟界委员提出的关于推进我市招商引资工作的提案收悉，现将我局办理情况答复如下：

一、大力实施“引金入银”计划

为增强金融服务实体经济能力，2019年一季度市金融局与国家进出口银行多次洽谈，明确表达引进分支机构的意向，并就有关事宜进行了商谈，目前该事项正在稳步推进中。近年来，市金融局持续推进本地银行的建设工作，因国家政策影响，申请新设地方性银行难度逐渐增大，目前，计划通过股权收购的方式设立银川银行。一季度，市金融局就拟收购石嘴山银行部分股权成立银川银行函至该行，并于3月份由局长刁英川同志带队赴石嘴山银行洽谈相关收购事宜。

二、加强协同，不断提高融资质效

发挥“金融+”联席会议平台作用。市金融局积极配合宁夏回族自治区地方金融监督管理局推进“金融+”联席会银川专场相关工作。目前，已在银川中关村创新创业中心成功召开“金融+”融资专场对接会。会后，各家银行积极深入企业调研，了解企业运行实际，均表示愿意大力支持我市园区建设、积极扶持有发展前景的小微企业。通过银企集中对接、到企业现场调研、金融政策支持等方式，为银行、企业、政府三方搭建了资源共享平台，通过金融产品的创新和组合，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。

三、多措并举，合力降低融资成本

1. 降低企业获得信贷综合成本。按照市委、市政府对于优化我市营商环境工作的统一部署，市金融局以切实增强人民群众的幸福感和获得感为出发点，制定《银川市金融工作局优化营商环境2019—2020年行动计划》并下发给各相关金融机构。一是完善融资担保体系。督导银川市政府性融资担保机构实现机构、业务县域全覆盖，将政府性融资担保机构年化担保费率控制在2%以内。二是推动各银行业金融机构围绕小微企业贷款增速、户数、申贷获得率的提升，单列年度小微企业信贷计划。三是鼓励各行建立针对小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制，规范减少信贷服务收费。四是督导各银行业金融机构合理压缩获得信贷时间，进一步优化信贷流程，提高信贷服务便利度和中小企业申贷获得率。五是为鼓励扶持银川市的工业制造业企业的发展，产业基金设立总规模为6.95亿元的银川凤凰天宇现代制造业股权投资基金以及总规模150亿元的银川凤凰如意科技产业基金，解决工业制造业企业融资“瓶颈”问题。

2. 发挥多层次资本市场功能。我市已出台《银川市促进金融发展若干实施细则》（银党办﹝2015﹞81号）、《关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见的通知》（银党办﹝2018﹞71号）等文件，明确进一步支持本地企业对接资本市场。同时加强上市后备企业培育与辅导，推动更多符合条件的企业通过上市、挂牌和发债、基金、创投、众筹等各种渠道和方式，优化融资结构，提高直接融资比重。目前，我市新三板挂牌企业共计42家，全区（61家）占比68.85%，已兑现新三板挂牌补贴资金5770万元。银川市2018年发行债券1332.89亿元，其中银川通联资本、城投公司等市属企业通过发行城投债、私募债、中期票据、项目收益债等方式直接融资超过60亿元。2017年7月，嘉泽新能在上海证券交易所上市，结束了宁夏14年没有新增主板上市公司的空白；2018年11月，达力环保在香港联交所主板上市，成为我市乃至宁夏首家港股IPO公司；2019年5月，宝丰能源成功登陆上海证券交易所，成为宁夏首家千亿市值A股上市公司，并直接带动宁夏资本市场总市值超过千亿大关。

四、综合施策，建立良好营商环境

1.着力提升“获得信贷”质效。一是起草《银川市金融工作局优化营商环境2019—2020年行动计划》并下发至各相关金融机构。成立由局长任组长的金融领域营商环境提升领导小组，安排部署重点工作，全面负责金融领域改善营商环境工作的协调、组织及落实。二是于5月15日联合宁夏银保监局组织召开全市金融工作部署会议，副市长陈康仁、宁夏银保监局副局长任彦玲、各县市区分管领导及辖内各银行业机构分管负责人参加会议，传达市委、市政府对于优化我市营商环境工作的重要指示和要求。

2. 着力做好非法集资风险防控。市金融局一是建立预警信息报送制度。印发了《银川市金融突发事件应急预案》和《银川市应对非法集资突发事件应急预案》，做好日常及特殊情况下非法集资预警信息的采集、报送、处置工作。二是在全市范围内开展7+4类机构摸底排查。对辖区重点行业、重点领域企业进行了一次全面摸底排查工作，共排查公司1580家，分别采取行政手段、司法手段处置72家高风险企业。三是依托“六进”增强实效。各乡镇、街道办事处多次组织宣讲人员进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，开展防范非法集资的宣传教育和法律知识普及工作，积极引导基层群众远离非法集资。

3. 规范发展小额贷款公司。市金融局统筹各县区人力资源，认真推动对小贷公司的风险管理。协助自治区金融局加强对小额贷款公司的年度审核、市场准入、变更、退出和现场检查工作，加强对小贷公司高管人员经营理念、法律、财务及合规经营等领域的培训，从源头上抓好小贷的合规经营理念。推动组建市属小额贷款公司，探索经营发展模式和风险防范措施，建立小贷公司规范经营范本，以引领全市小贷行业规范发展。

五、多方合力，优化提升信用环境

搭建“一库三用”征信平台。市金融局引进苏州国际发展集团有限公司的先进技术团队搭建征信平台，为银川市提供“一库三用”征信平台的技术开发、部署和维护服务，输出苏州征信数据采集、清洗、分析和应用的全流程管理模式，拓宽大数据在智慧城市建设、政务大数据等方面的服务领域，促进信贷信息在银行间充分共享，开展公共竞争认购，为企业提供更快捷、更便利、更低成本的融资服务。