郝玉峰委员：

您提出的关于支持产业园区设立产业基金增强大项目招引实力的提案收悉。该提案由银川市金融工作局承办。银川市金融工作局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，召开党组会会议研究通过，指定由申青禾负责办理落实。办理过程中，于9月17日与委员进行了会面，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

一、银川市产业基金的情况

银川市产业基金管理有限公司（以下简称产业基金公司）是经市委、市政府批准并出资成立的专门从事产业基金管理运营的国有企业，成立于2014年9月，注册资本35.76亿元。下辖银川产业发展基金有限公司、银川市科技创新投资有限公司、银川创业投资引导基金管理有限公司、银川文化产业投资基金有限公司、银川禾青园林有限公司、银川市民营企业救助基金有限公司等6个全资子公司，体系内具有中国证券基金业协会备案的合格基金管理公司5个，其中控股公司2个（凤凰展翼、景信创投），参股公司3个（凤凰天宇、融嘉公司、正和凤凰）。

截至目前，产业基金先后发起设立各类基金28支，累计认缴规模187.55亿元，已完成清算、合并、转让或退出基金12支，目前运营管理基金16支，认缴规模96.53亿元，社会资本认缴59.60亿元，基金实际到位资金57.78亿元，产业基金实缴23.44亿元。目前在投项目42个，涉及现代纺织、现代农业、冷链物流、新材料、金融科技、医疗服务、节能环保、乳制品等产业。

二、支持设立产业园区产业引导基金情况

市政府与开发区政府共同组建设立银川高新技术产业投资母基金（以下简称“母基金”），搭建总规模100亿元的银川高新技术投资母基金；首期20亿元，基金投资领域为银川市“十大产业”和“两园三区”重点引进项目和优质存量项目。母基金直投额度不超过母基金规模的20%；母基金参与子基金份额不超过子基金总规模的30%，母子基金投资与银川市域的项目不少于90%，投资于银川经济技术开发区的项目不少于50%。目前完成投资5.2亿元，推动玉汉尧石墨烯、中太镁业项目落地建设，填补我市在石墨烯三元正极材料等产品市场空白，助推了镁合金新材料加快建设；整合联动贺兰县、西夏区、苏银产业园等各县（市）区工业园区设立专项子基金，投资储芯科技、金河乳业等项目，培育和正在形成一批具有一定特色的优势产业基础。一是宁夏汉尧石墨烯储能材料科技有限公司项目，首期投资1亿元。宁夏汉尧石墨烯创新的将三元材料和石墨烯技术相结合，可以明显改善传统倍率性能（充电速度可以加快5-10倍）等指标，明显提升电池系统先进性、可靠性、稳定性，作为第二代三元正极材料。二是宁夏中太镁业科技有限公司镁合金项目，首期投资2500万元。三是宁夏塞尚乳业有限公司，首期投资3000万元。四是品钛（北京）科技有限公司，首期投资1.5亿元。为促进国有资本对银川市产业的引导作用，解决我市上市企业数量少、整体实力较弱的现状，按照银川市委、市政府关于“引金入银”的部署，银川市产业基金管理有限公司拟联合银川经济技术开发区引入品钛科技控股有限公司及其产业进入银川，并通过在全球范围内收购产业上下游优质资产，完善产业布局，促进金融科技相关产业发展。

近期，银川市拟与苏银产业园管理委员会（以下简称“苏银产业园”）特发起银川苏银产业园发展基金（以下简称“苏银产业基金”）。基金总规模10亿元人民币，首期3亿元人民币，目前已对接安徽博石磷酸铁锂正极材料、西安富阎移动能源光伏电池、丰元股份正极材料、贝特瑞负极材料能项目。

三、积极布局全国范围的基金投资

产业基金公司参股了宁夏正和凤凰股权投资合伙企业（有限合伙）（以下简称“正和基金”），正和基金管理人为宁夏正和凤凰基金管理有限公司（以下简称“正和管理公司”），成立于2016年10月，正和基金主要投资方向为医疗健康、新材料及新能源领域等国家政策支持的朝阳行业。截至目前，正和基金投资金额为19,360万元，共投资项目6个，其中：在全国范围投资项目6家，在投项目5个，投资金额18,000万元。退出项目1个，玉禾田项目已实现上市并退出全部本金1360万元，首期收到项目收益389.01万元。产业基金公司按照权益占比收到退出本金231.77万元，收益53.03万元。在投的项目中盛跃网络项目已通过借壳世纪华通实现上市，威力传动、朗坤环境项目已于2021年6月向深圳证券交易所报送了IPO申报材料并被交易所受理，目前在问询阶段；产业发展基金实缴出资200万元，其中以现金实缴出资100万元，未分配利润转增实收资本100万元。产业发展基金累计收到正和管理公司现金分红140.1万元。

但自2014年起，为支持市委、市政府关于发展现代纺织、电子竞技、文化旅游等产业的决策部署，产业基金公司先后对宝塔集团、圣地游戏、紫荆花纸业、三沙源等项目进行投资，因各种原因，这些项目出现经营困难。目前，因前期产业引导资金投入过大，财政近年来资金短缺，无更多有效资本在全国范围进行投资运营。 

鉴于以上原因，为更好的发挥基金引导作用，依托产业基金，综合运用“股权投资+助贷基金+投后管理增值服务”，充分发挥基金扶持企业助推地方经济发展作用，做大做强正和基金，目前已储备项目均为全国范围内意向上市企业：沈阳中钛等6家企业。

四、下一步措施

下一步，银川市金融工作局将进一步督促引导产业基金公司做好各项的运营工作，有序推进新材料、新能源、新食品加工“三新”产业基金投资基金和苏银产业园发展基金设立工作，积极撬动社会资本，发展新材料、新能源和新食品等产业，确保国有资产保值增值，对本地产业发挥延链补链强链作用，推动银川市产业转型，驱动经济高质量发展。

（一）推动“三新”产业投资基金设立。为保证现有政府产业引导基金的可持续发展，现以高新技术产业投资母基金为依托，整合现有的基金资源，因为目前有些基金项目都在存续期内，我局根据现有的高新技术产业投资母基金为架构，将逐步对基金的管理进行完善。截至目前，已累计完成清算、合并、转让或退出基金12支，当前，市金融工作局根据市委、市政府“大抓产业、抓大产业、大抓项目建设”的思路，以“三新”产业基金的架构整体布局，拟通过基金投资重点项目，撬动社会投资，推动银川市产业转型，驱动经济高质量发展，为此，我局积极引导产业基金公司拟设立银川新材料产业投资基金、银川新能源产业投资基金、银川新食品加工产业发展基金等3支产业投资基金（以下简称“‘三新’产业基金”）。“三新”产业基金总规模拟定为10亿元，申请市财政出资5亿元，按照1:1比例吸引社会资本5亿元投入基金，再引导金融机构贷款、项目增资、平行配套投资等方式投入“三新”产业基金10亿元，充分发挥政府引导基金的产业培育及扶持作用，通过股权投资、阶段参股、跟进投资等方式，重点支持新材料、新能源、新食品加工“三新”产业基金。

（二）持续推进苏银产业园发展基金设立事宜。对于苏银产业基金的设立，我局将引导产业基金公司按照效率优先的原则，可先在高新技术产业母基金架构下搭建一支子基金，若“三新”产业基金成立后，可根据“三新”产业基金的批准架构平移至“三新”产业基金，确保苏银产业基金的顺利推进，充分发挥产业基金公司在银川市金融行业的专业和资金优势，苏银产业园招商引资的资源优势，加强和推进产业深度合作，在坚持园区功能定位及明确产业方向的基础上，合理引导产业布局，促进传统产业提质增效，催生新型产业落地生根，带动相关产业发展壮大，突出产业链延伸、产业集群培育、质量效益提升，做大做强园区经济规模。

（三）引导产业基金公司做好正和基金事宜。为更好地发挥资本市场化资源配置的功能，促进我市金融资本与产业资本的深度融合，更好的发挥基金引导、放大作用，实现可持续性发展，我局将积极引导产业基金推进正和基金，以市场化运营收益弥补指令性项目效益低、周期长的不足，逐步推进市属金融企业做大做强，最终实现市属金融企业反哺我市产业架构搭建的目标。