王晓龙、张韬、铁文玲、刘靖委员：

您提出的关于疫情之下更好推动民营企业高质量发展的提案收悉，该提案由银川市金融工作局主办。在接到该提案后，我局及时组织专业人员就该项提案研究讨论，制定了办理方案，指定由吴敏负责办理落实，办理结束后，经徐东副局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、完善金融政策，助推民营企业发展

一是起草了《关于进一步推动金融服务实体经济高质量发展的实施意见》，从提高融资规模、拓宽融资渠道、提升服务质量、保障金融安全等金融服务实体经济的各个环节、各个方面全面发力，在制度上推动金融资源向企业倾斜。目前已提请市政府常务会议研究。二是印发了《银川市推进企业上市实施意见》（银党办〔2021〕7号）《银川市上市企业后备库实施细则（试行）》（银金发〔2021〕16号）等文件，通过实施企业上市“育苗工程”、“孵化工程”、分层级分阶段奖励等一系列措施，助力企业通过资本市场实现直接融资。三是起草了《银川市本级财政部门和预算单位资金存放管理实施方案（试行）》，通过客观公正、科学合理的考核机制，引导金融机构加大对我市信贷投放。

  二、畅通银政企沟通渠道，提高金融政策获得感

一方面，做实“银政企”联动机制。严格落实“三个一线”工作机制，通过实地走访、数据分析、第三方评价等多种形式深入企业调研，线上线下全面对接企业需求，动态掌握企业经营实际。编制《银川市金融支持企业发展政策汇编》，每年坚持召开银企对接会数场，提高各项惠企政策、产品的直达性和精准性。另一方面，聘请第三方开展金融服务民营企业政策落实情况评估，形成《关于金融支持银川市实体经济情况的调研分析及政策建议》报告，精准把脉金融服务短板，有效督促金融机构提高政策落实度，被自治区发改委作为优化营商环境典型经验推广至自治区其他地市。目前，我市金融机构针对小微企业研发循环贷、银税贷、政采贷等一系列信贷产品，形成特色产品体系。试点开展小微移动平台及“互联网+不动产登记”新模式，所有信用方式贷款及不动产登记业务实现一日办结。依靠科技赋能，多家机构实现信贷全流程线上办贷、贴现。截至6月末，银川地区小微企业贷款余额1763亿元，较年初增长94亿元；涉及户数57197户，较年初增加6168户。

三、服务保障“六保六稳”，支持民营企业发展

针对2020年新冠肺炎疫情对实体经济的冲击，积极引导辖内金融机构落实好降低利率、贷款延期还本付息等减税降费配套政策，推动金融系统加大向实体经济合理让利力度。支持重点企业。截至目前，辖内金融机构累计向银川市204户重点企业发放贷款506.1亿元，贷款余额687.8亿元，支持8.2万人就业。减轻还款压力。坚持“应延尽延”，引导金融机构加强续贷产品的开发和推广，合理提高续贷业务在小微企业贷款中的比重，从而降低企业融资成本。2020年6月至今，宁夏金融机构累计对中小微企业200余亿元贷款办理延期还本。坚持扩面增量。推动金融机构落实好普惠小微信用贷款支持工具，目前推出“银税贷”、“云电贷”、“饲草贷”等140余种信用贷款产品，信用贷款线上发放占比近60%。截至6月末，全市小微企业信用贷款余额226.17亿元，较年初增长42.91亿元，增速23.41%；其中全市通过银税互动为信用良好的3070户小微企业发放信用贷款18.12亿元。下调贷款利率。配合人民银行持续深化贷款市场报价利率（LPR）改革，督促银行机构在新发放贷款中运用贷款市场报价利率（LPR）定价，推动实际贷款利率下行。截至6月末，宁夏中小微企业贷款加权平均利率5.29%，在2020年平均利率大幅下行的基础上较年初下降0.05个百分点，持续让利于企业。

四、强化法治保障，推动民营企业健康发展

一是聚焦企业最急最忧最盼突出问题，市司法局编写了《新型冠状病毒疫情防控复工复产法律知识手册》，市检察院制定了《银川市检察机关依法保障和服务企业优化营商环境工作措施（试行）》，保障民营企业公平参与市场竞争，保护企业及其出资人的财产权和其他合法权益。二是市司法局组织引导全市律师积极主动承担社会责任，发挥专业优势，广泛开展普法宣传、公益讲座和法律咨询等活动，用心用情用力解决民营企业最迫切关注的问题。三是积极履行法律监督职能，依法保护民营企业各项实体权利。充分发挥民事检察调节民事法律关系的作用，依法监督、平等保护新兴产业、服务业和民营企业，依法监督，妥善处理金融纠纷、民间借贷纠纷等各类经济纠纷案件，维护良好的市场经济秩序。四是加强部门协作，市检察院联合市工商联制定了《银川市人民检察院银川市工商业联合会建立常态化沟通联系工作机制的实施方案》，依托检察开放日向民营企业提供专业咨询意见，帮助防范化解经营中的法律风险，推动民企健康发展。通过召开检察院与工商业联合会联席会议，定期邀请中小企业家及管理人员等走进检察院等形式,听取民营企业家司法诉求，加强互动，促进工作。

五、下一步工作计划

下一步，市金融局将紧扣地方经济高质量发展主题，引导辖内金融机构继续提高服务效率、降低服务成本、扩大服务范围，营造良好的金融营商环境，助推民营企业进一步发展。