李宏伟代表：

您提出的关于进一步加大金融支持，促进我市奶产业养殖基地建设快速健康发展的建议收悉。该建议由市金融工作局承办（市农业农村局联合办理）。市金融工作局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月27日召开银川市人大议案、政协提案办理工作推进会议研究通过，指定由吴敏负责办理落实。办理过程中，于7月28日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

近年来，银川市认真贯彻落实牛奶产业高质量发展要求，立足黄金奶源带自然禀赋，强基固本扩规增量，多元融合提档增效，助力牛奶产业强势崛起。截至目前，全市奶牛存栏达24.3万头，同比增长30.6%，生鲜乳产量26.6万吨，同比增长44%，增幅位列全区第一，乳品品质和单产水平跻身全国乃至世界第一梯队。但同时因抵押物不足，贷款周期短等原因，养殖企业所面临的资金需求量大、贷款难、融资难的问题依然存在。围绕该主体的迫切需求，市金融工作局积极探索金融支持奶产业的方式和途径，扎实提升金融服务现代农业的水平。

（一）建立考核机制，激发银行信贷投放活力。印发《关于印发<银川市本级财政部门专户资金存放管理办法（试行）>的通知》（银财发〔2022〕22号），通过在考评项目中引入奶产业信贷投入等相关指标，引导金融机构加大奶产业等涉农领域信贷投放力度。截至6月末，全市金融机构人民币各项贷款余额6341.29亿元,较年初增加361.44亿元，同比增长9.6%。其中涉农贷款1431亿元，占全区涉农贷款的51%，同比增加201亿元，增速16%。

（二）落实银政企对接机制，打破信息不对称僵局。聚焦“六新六特六优”产业，召开多期“政银企”对接会，为三方搭建资源共享、资金对接的合作交流平台，为着力解决融资需求与资金供给间存在的差距、企业与金融机构信息不对称等矛盾做出努力。2022年7月15日，银川市金融助力企业发展融资对接会以线上方式成功召开。本次会议累计近8万人在线参会，其中农业经营主体近百家。会议通过相关政策解读、创新产品推介、银企集中对等方式，帮助农业经营主体了解金融政策、掌握金融工具、做好融资对接，全力提升金融服务质效。

（三）拓宽抵质押物范围，激活涉农企业核心资产。积极落实《宁夏回族自治区动物活体抵押贷款服务指引》（宁地金监发〔2020〕335号）要求，引导金融机构创新动物活体质押贷款产品。其中建设银行、宁夏银行、邮储银行分别推出“塞上奶牛贷”“牛劲贷”“牧业贷”融资专项产品，以奶牛的所有权作为主要抵押担保方式，专项支持奶牛养殖行业的融资。实地调研宁夏农村黄河商业银行和部分涉农企业，针对解决农业经营主体融资难问题，深入进行了座谈交流，形成《关于农业设施产权抵押贷款的调研报告》，探索开展农业设施产权抵押贷款。

（四）加强担保增信，破解涉农企业融资难题。一是持续推动担保费率下调。其中，银川中小企业融资担保公司2021年以来累计为847户小微企业和“三农”主体减免担保费支出387万元；银川闽宁中小企业融资担保有限公司对20万元以内“兴农贷”业务执行0保费；贺兰县融信融资担保公司500万元以下涉农贷款担保费率降至0.5%，政策性及线上普惠贷款担保全部免费。二是持续取消或减少反担保措施，降低担保门槛，推进应收账款、生物活体、存货、股权、设备、信用等新型反担保方式。其中，银川市中小担截至目前通过上述新型反担保方式提供担保的贷款占到全部新增担保贷款额的近70%。三是西部担保公司与网商银行引合作开发“网商贷”，精准聚焦区内小微企业、个体工商户、农村经营者及农户等经营主体，提供纯线上信用贷款，截至2022年6月末，累计为小微、“三农”经营主体担保29685笔，共计5.43亿元，客户覆盖宁夏五个地市。

（五）加大贷款贴息力度，降低企业融资成本。出台牛奶产业贷款贴息政策，安排650万元，对银川地域内注册经营的存栏2000头以上的奶牛养殖企业予以贴息扶持，支持企业购置生产资料、品牌建设、新技术应用和升级等，进一步发挥财政资金的杠杆作用，加大金融支持力度，全面提升牛奶产业竞争力和可持续发展能力。

下一步，市金融工作局将聚焦“六特”产业发展目标，抓住关键环节，破解发展瓶颈，进一步提高企业金融服务的可得性和便利度，提升金融服务实体经济质效，助力打造全国优质奶源基地和高端乳制品加工基地，为建设创新发展引领市加码赋能。