卢柯青代表：

您提出的关于积极引导银川市证券、私募基金行业助力“专精特新”中小企业高质量发展的建议收悉。该建议由市金融工作局和市工信局、市财政局联合办理。市金融工作局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月27日召开银川市人大议案、政协提案办理工作推进会议研究通过，指定由徐东负责办理落实。办理过程中，于8月16日约见了提建议的代表，深入了解有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经陈元文副秘书长和市金融局王喆局长审核同意，现将办理情况答复如下：

近年来，银川市坚持引导“专精特新”产业走高质量发展道路，促进企业核心竞争力不断提升。截至目前，全市培育认定国家级专精特新“小巨人”企业11家、自治区级专精特新企业467家，数量均位居全区第一。2022年培育认定中欣晶圆、金石机器人等32家自治区专精特新中小企业、小牛自动化、共享智能装备等8家自治区专精特新“小巨人”企业，推荐广天夏、塞尚乳业等8家企业申报国家级专精特新“小巨人”企业。引导“专精特新”产业发展，已成为促进我市企业转型升级、实现经济高质量发展的重要举措。银川市证券、私募基金行业积极助推“专精特新”行业企业发展，为企业直接融资提供了大力支持。

一、已采取的工作措施

（一）推动“政银企”对接，增强企业上市意愿。

银川市高度重视对“专精特新”企业上市意愿的培育，先后邀请深交所、上交所等行业顶级专家深入辖区7家企业开展一对一上市辅导；组织召开上市推进协调会3次，组织辖区100余家企业参加自治区金融局专题培训8次，有效解决企业上市意识淡薄、专业知识薄弱等问题。2022年2月16日，银川市金融工作局联合自治区金融局和宁夏证监局召开了2022年度企业上市工作推进会，邀请40余家上市企业，听取上市公司上市过程中的成功经验和做法，进一步激发我市企业坚定走上市发展之路的决心和勇气；2022年3月11日，成功举办“宁夏证券服务市县行·贺兰县专场”政银企服务对接会，和券商实地走访调研我市重点上市后备企业，促进证券公司和企业之间“零距离”接触，通过面对面的沟通，加强双方之间的合作，促进双方互利合作、共同发展，实现共赢；2022年4月18日，为统筹推进我市企业在多层次资本市场挂牌上市及融资，进一步强化服务意识、创新方法、提高服务水平，银川市金融工作局与自治区证监局联合印发《关于推动资本市场服务实体企业开展精准帮扶实施方案》，在银川市试点开展上市工作精准帮扶活动；2022年7月5日市金融工作局联合宁夏证监局、宁夏回族自治区地方金融监督管理局及银川经济技术开发区管委会召开“宁夏证券服务市县行·经开区专场”座谈会，多家银川市经开区“专精特新”产业企业及11家券商基金机构参会，与会企业提出上市过程中的难点和困惑，各券商、基金公司相关负责人根据企业的需求和问题提出意见建议，进一步加深企业上市意愿。2022年8月，精选汉尧石墨烯、宁夏小牛自动化设备有限公司等“专精特新”企业赴北京参加宁夏“六新六特六优”产业现代金融培训暨产业对接活动，学习中关村科技园先进发展模式，参加企业上市培训。同时通过建立微信群等方式，搭建交流互动平台，积极推动企业与证券公司面对面，加强沟通交流。银川市紧抓各类培训对接机会，高频率推动“专精特新”企业参加上市培训交流。下半年，筹备在银川召开“聚焦党代会 凝聚新合力 携手创未来”自治区金融支持稳经济保增长促发展“政金企”对接会，会上将组织开展重大项目“政金企”对接，开展重大项目融资对接会，开展“六新六特六优”领军企业直融路演，推动“专精特新”企业加快股权融资及上市挂牌进程，提高直接融资比重。

（二）完善制度建设，多方位提供政策便利。

通过体制机制建设引导企业强化资本市场意识。一是银川市金融工作局牵头印发了《银川市推进企业上市实施意见》（银党办〔2021〕7号），银川市财政局在银川市部门预算中安排“企业上市奖励资金”，根据企业上市工作进展情况按进度拨付奖励资金。二是优选“专精特新”企业进入后备库。企业上市领导小组办公室通过企业自主申请、券商对接挖掘、各部门联动筛选等多种方式，全方位收集优质“专精特新”企业资料，对符合要求的加大培育推动力度，进入后备库；对进入后备库企业给予财政奖励补贴，极大鼓舞企业上市热情。三是积极响应宁夏回族自治区地方金融监督管理局、工业和信息化厅、宁夏证监局联合印发的《宁夏区域性股权市场“专精特新”板块建设工作方案》，鼓励推动银川市企业在宁夏股交中心“专精特新”板入板。畅通多层次资本市场对接路径，打造“专精特新”中小企业走向新三板、沪深京交易所等更高层次资本市场成长通道。

（三）积极引导券商，培育深挖优质企业。

按照《关于推动资本市场服务实体企业开展精准帮扶实施方案》，积极引导辖区证券公司成立证券服务小队，专注做好企业的对接、尽调、统计及协调工作，深挖企业上市潜能，统筹推进银川市企业在多层次资本市场挂牌上市及融资，对企业混改、股改、挂牌、上市、融资等进行精准结对帮扶。一是调查摸底，通过对市县区及工业园区规上企业摸排，确定重点服务企业。积极对接，获取优质企业清单，结合企业的经营特点、行业属性、资产规模等要素，经仔细研判和筛选，确定重点服务企业。二是深入调研，精准服务企业。对前期确定的企业进行逐一走访，直接对接企业负责人，了解企业目前存在的有关资本市场或投资相关业务的痛点和诉求。结合企业实际情况，建立企业服务台账，分层次、分类别、有针对性的开展辅导帮扶等免费的金融服务。同时在走访过程中，服务小分队结合企业的实际需求，为企业提供免费投资咨询、现场培训、政策讲解等服务，使企业进一步了解资本市场对于企业发展与规划的利好，充分发挥政策激励作用。三是重点推进，建立后备企业库进行持续辅导。在前提调研走访的基础上，结合企业实际，分层次建立后备企业名单，对重点企业进行深入尽职调查，对符合条件的企业及时推动项目落地，对暂不符合条件的企业进行持续辅导，指导企业建立规范的财务制度和公司治理机制。截至7月，辖内证券公司后续走访对接优质企业124家，开展后续政策辅导及培训11场，8家企业进一步深入对接中。

（四）用活用好基金支持，助推“专精特新”发展。

银川市先后印发《银川市工业企业转贷基金管理办法的通知》（银工信规发〔2022〕2号）及《银川市工业企业风险补偿基金管理办法的通知》（银工信规发〔2022〕1号），助力企业发展融资。银川市财政局按照市委市政府的相关决议，根据部门预算安排，结合产业发展规划、经济发展需求等因素，向银川市金控集团予以注资，引导政府投资基金大力支持我市优质产业，促进我市经济高质量发展。

（五）提高服务水平，前置上市帮扶。

以市金融工作局为服务窗口，建立政府与企业沟通联系机制，积极主动帮助企业解决实际问题，切实为企业发展提供高效优质服务，特别是对符合上市条件的企业在办理相关权属证明、行政审批事项、解决历史遗留问题等方面，为企业顺利实现上市创造有利条件。如为进一步推进宁夏盾源聚芯半导体科技股份有限公司的上市进程，银川市金融工作局协调向银川海关和银川市劳动人事争议仲裁院发函，请两家单位为宁夏盾源聚芯协调开具合法合规证明，助推企业解决上市中的难点。

二、下一步工作计划

一是继续落实“政银企”联动机制。通过实地走访、数据分析、第三方评价等多种形式深入“专精特新”企业调研，线上线下全面对接企业需求动态掌握企业经营实际。定期组织“政银企”专题对接会、金融机构“园区行”等活动，畅通券商、企业、上市公司之间的沟通渠道，积极营造良好的上市氛围。

二是全力加强上市企业培育。多措并举加大银川市专精特新”企业上市培育力度，全力以赴推动上市。积极对接自治区金融局，邀请交易所、会所、律所、券商等机构专家，联系辖区企业，开展上市推介会，为营造良好上市氛围开好头。按照“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的工作思路，做好可持续规划。

三是持续做好上市服务。积极对接各部门，为上市企业开具合法合规证明提供便利条件。发挥上市领导小组作用，联动政府各部门解决上市难点。积极引进券商、优质基金，繁荣银川资本市场。高效完成奖补资金发放等工作，引导“专精特新”中小企业高质量发展。