关于对银川市第十六届人大二次会议

第97号建议的答复

卢柯青代表：

您提出的《关于拓展资本市场功能，加大直接融资比重，提升金融支持银川市“专精特新”企业发展作用的建议》已收悉。我局在接到代表的建议后高度重视，及时组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月21日召开推进会议研究通过。办理过程中，于4月23日与卢柯青代表进行了电话沟通，分别于5月9日、5月24日邀请卢柯青代表走访了杞里香、沃福百瑞、宁夏交建、康亚药业等四家企业，深入了解有关情况。现将我局作为主办单位的97号《关于拓展资本市场功能，加大直接融资比重，提升金融支持银川市“专精特新”企业发展作用的建议》办理情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，银川市坚持引导金融机构，积极助推“专精特新”企业发展，为企业直接融资提供大力支持，促进企业核心竞争力不断提升。截至目前，银川市累计认定自治区“专精特新”中小企业193家，国家级专精特新“小巨人”企业12家，涉及银川市主导产业各个领域，一批专注实业、聚焦主业、注重创新的“专精特新”中小企业正逐渐成长为助推先行区示范市建设和高质量发展的排头兵。

二、工作开展情况

（一）推动“专精特新”企业稳定健康发展。今年以来，银川市不断扩大企业发展规模，建立企业培育库，助力企业纾困解难，支持引导培育优势潜力企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展，推动“专精特新”企业稳定健康发展。印发了《银川市产业链重点企业培育认定管理办法》，培育认定隆基硅、中环光伏等8家企业为重点产业链“链主”企业，加快培育认定供应链“标杆”企业；建立企业梯度培育机制，按照“专精特新”后备培育企业、中小企业、“小巨人”企业三个层级，从企业科技创新、人才引培、转型升级等方面分类施策。截至目前，全市共培育产值100亿元以上企业3家，50亿元以上企业3家，30亿元以上企业2家，10亿元以上企业11家。培育认定国家级专精特新“小巨人”企业12家，自治区“专精特新”中小企业193家，获得认定企业数量均位居全区第一。

（二）完善“专精特新”企业上市服务机制。一是印发了《银川市推进企业上市实施意见》（银党办〔2021〕7号），银川市财政局在银川市部门预算中安排“企业上市奖励资金”，根据企业上市工作进展情况按进度拨付奖励资金。二是制定印发《银川市现代金融产业2023年工作要点》及四个清单，明确目标任务，着力提升直接融资比重。三是优选“专精特新”企业进入后备库。通过企业自主申请、券商对接挖掘、各部门联动筛选等多种方式，全方位收集优质“专精特新”企业资料，对符合要求的加大培育推动力度，进入后备库；对进入后备库企业给予财政奖励补贴，极大鼓舞企业上市热情。

（三）稳步推进企业上市培育。一是积极推进优质“专精特新”企业上市，上半年以来，巨能股份已在北交所成功上市，募资1.265亿元。银川威力传动技术股份有限公司正式在深圳证券交易所创业板敲钟上市，募集资金6.41亿元，成为“中国风电减速机第一股”。盾源聚芯、康亚药业分别经深交所、北交所受理上市申请，宁夏交建、小牛自动化等已报辅入库企业加快申报进程。二是强化“专精特新”中小企业培育。通过“券商”小分队精准对接县（市）区，深挖“专精特新”上市后备资源。联合自然资源局、税务局等行业主管部门摸排规上企业近50家，重点摸排“专精特新”等领域企业，大力挖掘“专精特性”上市企业资源。鼓励推动银川市企业在宁夏股交中心“专精特新”板入板。三是加大资金支持力度。贯彻落实区、市上市挂牌奖励政策，2022年以来累计向企业发放上市补助1280万元，其中涉及“专精特新”企业6家。

（四）着力优化“专精特新”企业上市服务环境。一是加强“政银企”对接。联合宁夏证监局、自治区地方金融监管局、深交所西部基地等实地走访调研宁夏汉尧富锂科技有限责任公司、宁夏恒康科技有限公司、宁夏厚生记食品有限公司等“专精特新”企业，了解企业生产经营情况，建立政银双向对接机制。组织辖内证券公司、银行、担保等机构实地调研康亚药业、小牛自动化等“专精特新”拟上市企业，帮助企业解决上市过程中存在的问题与困难，做好企业上市服务工作。辖内经开区于4月20日举办了“专精特新”企业专场融资对接会，开展融资精准对接服务，园区20余家“专精特新”企业参加了对接会。

（五）开展资本市场专题培训。一是积极组织辖内“专精特新”企业参加资本市场专题培训，强化企业资本市场意识。分别于3月14日、4月20日组织小牛自动化、康亚药业等企业参加中国上市公司协会平台关于注册制改革政策解读线上培训，以及中国证监会、沪深北交易所关于全面实行股票发行注册制改革政策解读的现场培训，提升企业家对资本市场的认知。二是组织召开“绿色金融赋能企业高质量发展专题培训会”，邀请东方金诚信用管理（北京）有限公司方怡向博士就绿色债券融资创新、ESG评级与ESG风险管理等内容进行现场讲解，进一步提升“专精特新”企业对绿色债券创新产品种类以及发行实务的认识和了解。

（六）发挥基金支持“专精特新”企业作用。先后制定《银川市工业企业转贷基金管理办法》《银川市工业企业风险补偿基金管理办法》等金融帮扶政策，进一步提升“专精特新”企业融资可得性和便利性。其中，风险补偿基金平均贷款利率4.74％，转贷基金14天内零借贷成本。辖内“专精特新”企业宁夏双玉防水防腐材料集团有限公司等通过转贷基金及时获得银行续贷支持，以零成本的代价化解了资金链断裂危机。截至2023年6月底，两个基金共撬动银行为336户工业企业办理贷款42.65亿元，累计为我市工业企业降低融资成本1700余万元，其中，风险补偿基金累计为290户工业企业办理490笔贷款业务，发放贷款39.32亿元；转贷基金累计为46户工业企业办理58笔转贷业务，发放金额3.33亿元。

三、下一步工作计划

一是继续落实“政银企”联动机制。定期组织“政银企”专题对接会、证券服务“市县行”等活动，畅通金融机构、“专精特新”企业之间的沟通渠道，积极营造良好政银企对接氛围。

二是全力加强上市企业培育。多措并举加大银川市“专精特新”企业上市培育力度，全力以赴推动优质“专精特新”企业上市融资。持续摸排“专精特新”后备企业资源，引导加大培育支持力度。

三是全力营造良好上市氛围。积极对接宁夏证监局、自治区金融局等机构，持续推进资本市场服务实体企业精准帮扶行动。组织开展资本市场培训活动，进一步增强辖内“专精特新”企业通过资本市场融资的意识，营造良好上市氛围。