关于银川市金融工作局一季度经济

形势分析情况的报告

根据《关于报送全市一季度经济形势分析有关材料的通知》要求，现将我局相关情况报告如下：

一、全市金融运行情况

一季度，银川市各项存款余额4417.12亿元，较年初增加221.36亿元，同比增长10.97%；各项贷款余额5873.66亿元，较年初增加140.08亿元，同比增长5.78%，其中小微企业贷款余额1701.79亿元，较年初增加32.73亿元，增长1.96%。

一季度，银川市不良贷款余额229.04亿元，较年初增加7.70亿元，同比下降6.38%；不良率3.90%，较年初增加0.04个百分点，较去年同期减少0.51个百分点，共处置不良贷款5.13亿元，较去年同期增加1.2亿元。全市保险业保费收入48.34亿元，同比增长8.65%。

二、主要工作开展情况

（一）着力推动重点特色产业发展。为加快推动九大重点特色产业发展,我局已联合文旅局、葡萄酒局、农业农村局等部门，梳理出全市符合条件且有融资意向的九大产业企业，拟于近期召开“银政企”对接会，进一步搭建政府、银行和企业之间沟通平台，有效消除信息不对称。同时邀请相关金融机构为相关企业进行金融政策及工具宣讲，帮助企业了解金融政策、掌握金融工具，以更加优质的金融服务促进我区重点特色产业提质增效。

（二）做好竞争性存储考核工作。制定《银川市本级财政部门和预算单位资金存放管理实施方案（试行）》，通过建立客观公正、科学合理的考核机制，竞争性地选择财政部门和预算单位资金存放银行，引导各金融机构加大信贷投放，为我市经济社会发展贡献金融力量。

（三）制定《银川市金融工作局2021年服务实体经济提升融资便利度的十条措施》。紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，聚焦融资难融资贵融资慢等问题，通过优化政府性资金存储考核、做实“银政企”

联动机制、发挥担保增信作用等措施，助推全市经济高质量发展，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供有力金融支撑。

（四）严格落实“房住不炒”。市金融局于3月18日组织人民银行银川中心支行、宁夏银保监局、市住建局，以及各商业银行就促进银川市房地产市场平稳健康发展召开了专题会议，坚决落实自治区党委、政府和银川市委、市政府有关要求，严守“房住不炒”的定位，加强房地产金融领域监管。

（五）积极推进企业上市工作。一是我局深入企业走访调研，深剖问题根源，就企业上市诉求进行专业性探讨研究，汇总其他单位意见，牵头起草了《银川市推进企业上市实施意见》。二是拟建立银川市上市企业后备库。鼓励引导企业积极对接资本市场，加大企业上市培育力度，摸排建立银川市本级上市企业后备库，银川市本级上市企业后备库准入标准规定已完成初步起草。三是推进企业上市进度。1月份我局协调各单位，协助银川威力传动技术股份有限公司开具上市前合法合规证明方面工作，预计5月，该公司将正式向深交所提交创业板上市申请；2月26日，由我局和自治区金融监管局主导，召集各有关单位，成功召开了关于宁夏中房实业集团有限公司上市前合法合规协调座谈会。3月27日联合自治区金融监管局成功举办企业改制上市培训会，3月28日组织深交所专家对宁夏康亚药业有限公司、宁夏汉尧石墨烯储能材料科技有限公司、宁夏塞尚乳业有限公司3家拟上市一线企业进行一对一座谈交流。晓鸣农牧在深圳证券交易所创业板上市委员会第42次审议会议审核，证监会已受理同意创业板IPO注册。4与13日已到深圳成功在创业板发行上市。

（六）国有企业提质增效，提升金融服务实体经济能力。

一是做优金融服务平台。银川金控集团在现有担保、基金、小贷、保理4个牌照基础上，2021年新增融资租赁牌照，将中阿新丝路融资租赁有限公司股权划转至银川金控，已经政府专题会议通过，目前正在进行更名、法人、股权变更等事项。二是1-3月，银川产业基金经过前期实地考察拟联合苏银产业园管委会通过设立苏银产业园发展基金的方式引入安徽博石高科新材料股份有限公司，在苏银产业园投资建设新一代磷酸铁锂正极材料项目。现苏银产业园发展基金请示已上报至市政府，待领导批示。三是银川助企助贷基金3月为市域内企业提供低成本助贷服务10笔、金额1.76亿元，发挥了助贷基金对中小企业的扶持和促进作用，为解决中小企业融资贵、融资难问题探索出了一条全新路径。四是西部担保创新推出全区首笔“人才贷”。用于高层次人才开展创新创业活动的无抵押、无担保信贷产品“人才贷”在1月22日正式落地，也是全区首笔助力高层次人才创新创业项目。西部担保、银川中小担2021年3月共新增业务302笔，金额20,621.60万元，其中97%业务是票据担保，贷款担保仅有6笔，金额2,025.00万元。五是为缓解流动性资金不足压力，优化现有债务期限结构，银川金控拟采用创新型债务融资工具开展资金融通。目前已与华盛基业（深圳）发展集团有限公司就发行非公开定向债务融资工具（PPN）达成初步意向，并签署《入场协议》。

（七）强化地方性金融监管，规范行业经营。按照自治区地方金融监管局统一安排，完成38家小贷公司2021年度换证初审工作，并对4家拟退出小贷出具初审意见报自治区地方金融监管局，下发《整改通知书》3份、《监管意见书》1份、《监管询问函》1份；向全市小额贷款公司下发通知，要求全市各小额贷款公司不得向大学生发放互联网消费贷款；就宁夏掌政农村资金物流调剂股份有限公司涉嫌非法集资一案，前往掌政物流公司、掌政镇派出所，实地了解案件最新进展情况及风险化解情况。

（八）持续开展风险排查，妥善化解风险。由宁夏证监局牵头，联合自治区公安厅、自治区地方金融监管局、市金融局、金凤区金融局形成联合检查小组，开展私募基金排查工作，坚持打早打小；针对北京玖富、北京捷越P2P平台逾期兑付导致时有上访事件发生的情况，市金融局密切关注，加强与公安部门联络沟通，并配合上级金融监管部门约谈与北京玖富达成资产处置协议的宁夏顺亿资产，顺亿资产于2月20日发布公告终止双方资产管理合作，有效化解投资人上访风险；

（九）严厉打击非法集资，加强宣传教育。《防范和处置非法集资条例》将于2021年5月1日起正式施行，市金融局为做好贯彻落实工作，积极参与国家处非联办电视电话会，多次组织干部参加线下集中宣传活动，累计发放宣传品一千余份，通过银川晚报、银川电视台“防范电信诈骗，远离非法集资”专栏宣传；向各县区印发《关于开展防范和处置非法集资条例宣传工作的通知》，向各银行印发《开展防范和打击非法金融活动的倡议书》，广泛调动社会力量打防共建。2021年一季度全市公安机关新立案非法集资案件2起，涉及90人，涉案金额1120万元。

三、存在的问题

（一）不良贷款率上升。由于新冠疫情对经济金融负面影响持续发酵，尤其是受疫情影响较大的小微企业、民营企业偿债能力削弱，一季度银川市不良贷款余额达229.04亿元，较年初增加7.70亿元，不良率3.90%，较年初增加0.04个百分点。

（二）国有企业风险项目化解难度大。银川产业基金、西部担保先后对如意集团、宝塔集团、银川圣地国际游戏、宁夏川民俗园、紫荆花纸业、三沙源等相关项目进行投资或提供担保增信，上述项目存在经营停滞或破产重组导致资金难以收回以及面临代偿风险。

（三）企业对资本市场功能作用认识还有待提高。企业过度依赖银行融资，部分企业在引入战投、兼并重组、让渡股权等方面的理念和行动滞后，单纯依靠银行贷款实施融资的现状短期内难以有根本的改观，通过推进上市挂牌、资产证券化和债转股降低企业杠杆率的任务依然艰巨。

四、下一步工作计划

一是召开九大重点产业专题银政企对接会，进一步搭建政府、银行和企业之间沟通平台 ，有效消除信息不对称。

二是根据《银川市本级财政部门和预算单位资金存放管理办法（试行）》，对辖内银行开展考评工作，引导金融机构进一步加大信贷投放力度，提升金融服务实体经济能力。

三是引进知名券商，完善中介服务功能。支持证券经营机构健康发展，积极引进有实力的证券机构落户银川，扩大证券市场规模，提升服务实体经济的能力和水平，为企业上市提供便利。支持设立并鼓励发展会计审计、资产评估和法律咨询等专业服务机构，打造各类金融中介机构集聚、功能完善、分工专业、服务优质的金融服务产业。

四是妥善处理金融国企大额债务，解决风险存量业务。深入摸底、组成专班对银川金控各子公司间以及与其他市属国企间各项债权债务形成原因、附加的各类风险，全盘考虑、统筹制定解决方案，逐步化解历史遗留问题。

五是深入开展金融领域市域治理现代化工作。确保扫黑除恶专项斗争常态化，结合深入开展金融领域市域治理现代化工作，持续打击非法金融活动，加强部门联动，创新宣传方式，持续推进防范与处置非法集资工作，加大陈案、积案处置力度，进一步提升我市金融领域乱象治理能力。