银川市金融工作局关于数字政府建设

优化营商环境工作情况的报告

根据《关于开展一张网建设 数字政府建设 优化营商环境专题调研的通知》要求，现将市金融局关于数字政府建设优化营商环境工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）数字化政府（平台）建设情况

一是借助“三大平台”实现数字化平台建设。为实现覆盖全区地方金融领域机构监管、风险防范及金融服务领域，实现数字化监管、数字化防控和数字化服务功能,2019年底，根据自治区相关领导指示精神，自治区地方金融监管局按照自治区政府专题会议要求，成立宁夏地方金融监管和服务智能化建设项目领导小组，组织建设宁夏地方金融运营登记统计结算平台、防范非法集资和非法金融活动预警监测平台和企业融资服务平台（以下简称“三大平台”）。  

鉴于全区超过60%的金融机构、金融资源以及市场主体都集中在银川市，并且单独搭建新的监管平台资金投入量较大，耗时较久，经我局对接自治区地方金融监管局，我市无需再单独建设新的监管平台，待自治区“三大平台”建设完成投入使用后，通过向地市级金融管理部门开放平台端口，各地市可以运用地方金融运营登记统计结算平台，实现对小贷公司、融资担保公司、商业保理、典当、融资租赁及助贷机构等地方金融机构的日常线上监管；运用防范非法集资和非法金融活动监测预警平台，形成立体化的金融共享、共管、共治的风险发现、识别与应对的防范体系，识别企业非法集资和非法金融活动风险，实现了对非持牌机构、非法集资等非法金融活动的实时有效监管；运用宁夏企业融资服务平台，有效对接金融机构和企业，通过线上提出需求、金融机构配备融资产品、线上业务对接等方式，满足企业融资贷款需求，解决融资难、融资慢、融资贵问题。

二是借助宁夏企业公共服务平台(168平台)完善金融服务基础设施。该平台目前服务产品10299个，服务机构1468家，企业注册数7612家，服务券补贴金额1600万元，融资服务573.3亿元。平台目前正探索推动税务、社保、环保等政务数据和公用事业数据依法合规向金融机构开放，支持金融机构运用各类公共数据和信用信息对企业“精准画像”，加大信贷投放力度。

（二）优化营商环境基本情况

银川市本级无“一行两会”分支机构，金融领域相关工作主要由市金融工作局配合监管部门开展。作为“获得信贷”指标牵头部门，市金融局以提高企业融资便利为目标，在提升金融服务能力、拓宽企业融资渠道、减轻企业融资负担和压力、加强金融市场监管等方面逐步完善，取得了较好的成绩。在2020年宁夏营商环境年度评价中，银川市“获得信贷”指标以较大优势位列五市第一，为我市营商环境在此次评价中取得优异成绩做出了重要贡献。

二、主要举措

一是高起点谋划。对标对表中央、自治区以及银川市优化营商环境系列决策部署，以提高企业融资便利为目标，坚持问题、目标、需求导向，持续提升金融服务实体经济能力。先后制定了《银川市金融工作局2020年优化营商环境工作要点》以及优化营商环境培训学习计划等，落实“一把手责任制”，主要领导、分管领导亲自深入抓督查、抓整改、抓落实，层层压实责任，确保优化营商环境工作落实落细。

二是高质量推进。先后以国企支持复工复产等为主题调研5次，深入走访金融机构、企业近百家。编制《银川市金融支持企业发展政策汇编》，召开融资对接会10场（次）。出台《银川市推进企业上市实施意见》，助推证监会受理沃福百瑞、晓鸣农牧创业板IPO申请，目前晓鸣农牧已在创业板成功上市，沃福百瑞已向证监会提交注册申请，预计今年5月底成功上市。对辖区内579家中小微企业开展金融服务民营企业政策落实情况评估，形成调研分析及政策建议报告。制定《银川市本级财政部门和预算单位资金存放管理实施方案（试行）》，引导金融机构加大对我市重点特色产业高质量发展支持力度。做好“7＋4机构”日常监管，持续开展防范处置非法集资工作，深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争，净化区域金融环境。

三是高标准迎检。主动争取金融监管部门支持，积极与辖内金融机构沟通，做好对接服务工作。全力备战国家及自治区营商环境现场测评，建立“获得信贷”指标填报团队，掌握营商环境评价指标体系，熟悉评价评测要求，梳理相关文件200余篇，建立档案库，确保在现场测评中不丢分、不失分，把营商环境成果转化为实实在在的成绩。

三、存在的问题

（一）“三大平台”尚未运行。“三大平台”建设已经历时一年多，初期投入设计、建设费用接近3000万元，是一项较为复杂和庞大的系统工程。目前，“三大平台”建设工作正在进行，个别系统因结构设计原因还需大量调试工作，外加需要陆续整合多个方面的底层数据，预计“三大平台”最早能于今年7月份初步试运行。

（二）“三大平台”运行需打通信息壁垒和数据共享。“三大平台”功能的实现，需要后续整合大量数据资源，其中包括金融机构资源、市场主体资源、政府相关信息资源等等，大量数据的支撑才能确保实现系统功能。目前，系统正在对接区厅级各单位信息数据，后续还需整合各地市政府信息，其中银川市占主要部分。如何打通信息壁垒，实现数据共享，是目前存在痛点及难点。

（三）金融体系基础较弱。在优化金融营商环境中，我市存在金融机构数量少、金融业务量小、外资和民营银行、法人证券公司等机构尚处空白，金融市场开放度有待提高，金融体制机制创新、产品创新能力有待加强等问题，金融体系基础较弱。

四、对策建议

（一）未来依托“三大平台”和“168平台”，为地方政府实现数字化监管、数字化防控和数字化服务功能提供保障。建议在“三大平台”后续对接中，我市除金融领域相关数据外，能够配合自治区归集整合我市信用体系平台、工商、司法、行政许可、税务、社保等数据，打破数据归集与应用难的壁垒，继而实现提高政府管理效率，提升政府管理的时效性和全面性，更好的服务于区域企业及金融发展。

（二）市金融局将继续以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为中心任务，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，围绕九大重点特色产业和十大工程战略布局，通过进一步推进金融服务体系建设、拓宽企业融资渠道、提升金融服务实体经济能力等途径，服务地方经济发展，优化我市营商环境。