2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市金融局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届五中、六中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕区市党委、市政府确定的各项目标任务，切实加强党对金融工作的领导，发挥好金融在服务实体经济、推动高质量发展上的重要作用，取得了显著成效。

一、2021年主要工作开展情况

   （一）多措并举，着力强化金融服务实体经济能力。一是完善金融政策体系。我局进一步加强顶层制度建设，起草了《关于进一步推动金融服务实体经济高质量发展的实施意见》《银川市推进企业上市实施意见》《银川市本级财政部门和预算单位资金存放管理实施方案》等引领性文件，营造良好金融发展环境。二是畅通“政银企”联动机制。牵头举办了枸杞产业、葡萄酒产业、新材料等产业政银企对接会8次，对接企业100余家；成功举办自治区金融服务实体经济银川专场推介会，现场“政银企”签约规模达778亿元，创全区“政银企”签约规模的记录。截至2021年11月末，全市人民币存款余额4611.38亿元，同比增长5.2%;人民币贷款余额5875.36亿元,同比增长7.2%,较年初增加340.36亿元，提前超额完成全年新增贷款300亿元任务。三是推动企业上市工作再上台阶。晓鸣农牧成为我区首家登陆创业板企业，也是全国首家蛋种鸡上市企业；威力传动、宁夏中房已向交易所递交了申报材料；凯添燃气作为全国首批精选层平移至北交所上市，资本市场开创了良好发展局面。四是发挥基金引导放贷和担保融资增信作用。组织产业基金探索设立苏银产业园发展基金，先后对接了安徽博石磷酸铁锂正极材料等5个先进制造业及新能源材料项目。市属担保公司持续为九大产业创新产品，本年度新增担保2442笔34.6亿元；银川科贷紧密围绕新基建、花卉、医药流通等产业供应链，本年度新增贷款6亿元；银川市助贷基金为中小微企业提供低于市场利率水平的“搭桥”贷款，本年度新增业务52笔7.4亿元，帮助企业解决融资难题。

    （二）防控并重，着力预防和处置金融风险。一是持续推进重点企业债务风险化解工作。按照国企风险处置领导小组的工作要求，分别牵头润恒城、紫荆花、圣地游戏等项目风险处置工作，各项目风险处置工作正在按方案稳步推进中。二是有效化解上市企业退市风险。大力推动中银绒业于6月8日“摘星脱帽”撤销退市风险警示，风险化解工作全面完成，助力羊绒产业健康发展。*ST环球（商赢环球）已在我局积极努力下基本规避交易类退市风险发生。三是妥善化解市属金融企业流动性风险。本年度组织市属金融企业解决对外融资9亿元，开展了纾困债、私募债融资等债券发行工作，全力拓展融资渠道，有效化解了市属金融企业流动性风险。四是严厉打击非法金融活动。持续做好小贷公司、融资担保、典当等“7+4”地方类金融机构监督管理工作，引导各机构依法合规经营。对涉及多数群众利益的北京捷越P2P、掌政农资、上陵“星华汇”项目以及个别企业无资质违规开展私募基金相关业务、恒大理财产品逾期兑付等问题，多次联合相关部门组织开展信访接待及实地风险摸排工作。配合上级金融监管部门对全市46家私募基金机构开展联合检查，纳入整治机构21家，联合县区对34家已注销机构、731家未登记机构开展现场检查。

按季度召开处非联席会议，形成打击合力，提升打击效率，累计印制防范非法集资宣传单及各类宣传品2万余份，组织线下集中宣传活动7场，非法集资案件持续下降。

  （三）开拓创新，着力推进金融改革向纵深发展。一是推动国企改革三年行动。编制了《银川金融控股集团有限公司全面深化改革三年行动实施方案》，推动落实相关子公司的注销与退出工作。二是引流“金融血液”服务实体经济。今年以来，平安银行银川分行、长城资产宁夏分公司、永宁农村商业银行、农垦小额贷款公司先后成立，已逐步形成多层次、广覆盖、有差异的现代金融业体系。三是引导金融机构针对小微企业研发循环贷、银税贷、政采贷等一系列信贷产品，形成特色产品体系。鼓励金融机构依靠科技赋能，多家机构实现信贷全流程线上办贷、贴现。截至10月末，银川地区小微企业贷款余额1826.16亿元，较年初增长157.1亿元，增长9.41%；涉及户数58163户，较年初增加7134户，增长13.98%。

二、2022年工作计划

（一）持续加强金融服务实体经济力度。一是加大重点领域信贷支持。落实《银川市本级财政部门和预算单位资金存放管理实施方案》（银财发〔2021〕123号）要求，拟于年初对辖内银行机构开展2021年度考评工作。引导金融机构优化信贷结构，在小微企业、绿色信贷、“九大产业”贷款等重点领域扩大信贷规模，确保完成全年新增贷款350亿元的任务目标。二是扩大普惠金融覆盖面。强化金融支持乡村振兴战略力度，加大对农村地区优势特色产业信贷和保险支持力度，落实脱贫人口和边缘易致贫人口小额信贷政策，扎实做好风险防控工作。三是鼓励发展绿色金融。鼓励金融机构健全完善绿色信贷管理机制，对符合环保政策要求的企业提供融资支持。按照“五权”改革任务清单，在“五权”融资金融支持体系的基础上，制定出台相应政策，支持金融机构对“五权”开展贷款、担保、租赁等业务，将信贷资金引入“五权”交易市场，推动改革工作落地见效。四是继续落实“政银企”联动机制。在2021年“政银企”联动工作成果的基础上，继续通过实地走访、数据分析、第三方评价等多种形式深入企业调研，线上线下全面对接企业需求动态掌握企业经营实际。围绕枸杞、葡萄酒、新型材料、电子信息科技等产业，定期组织“银政企”专题对接会、金融机构“园区行”等活动，畅通银行和企业之间的沟通渠道，有效消除信息不对称。五是全力推进企业上市工作。我局将多措并举加大企业上市培育力度，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的工作思路，力争2022年新增上市企业1家以上，报辅企业2家以上，培育重点上市后备企业3家以上。

（二）持续做好金融风险防范和处置工作。一是积极推进防范和处置非法集资执法机制建设，做好我市执法队伍建设、人员配备、工作机制及流程制定等工作。二是稳步推进重点企业债务风险化解。按照全市化解国有企业债务风险领导小组统一安排，继续稳步推进“润恒城”、紫荆花、圣地游戏等项目风险化解工作。三是继续做好地方金融组织行业监管。配合自治区地方金融监管局做好对融资担保、小额贷款、典当、交易场所等机构的日常监管工作，进一步强化对地方性金融机构的经营管理，督导各县（市）区加强对辖区金融机构现场检查及调研，对存在违法违规的机构依法依规稳妥处置，并引导其有序退出。四是常态化开展风险排查及矛盾纠纷化解工作。建立健全日常巡查、专项检查、随机抽查和集中排查整治等多种方式的主动风险排查整治机制，紧盯风险高发领域、区域、群体及“挖矿”等新兴金融业态；增强对各类风险新苗头、新动态的消息掌控能力，做好稳妥应对、依法化解，做好相关人员情绪疏导和思想教育工作，力争将矛盾纠纷防控在基层、化解在一线。五是创新开展金融普法宣传。不定期开展金融领域普法宣传工作，同时拟创新工作方式，引导各金融机构建立防范和处置非法集资宣传（举报）站，以金融机构为载体，提高防范非法集资宣传教育普及率，形成群防群治的综合治理格局。

（三）持续推进金融改革向纵深发展。一是强化市属金融企业引领功能。积极履行行业监管职责从架构设置、战投引进及经营模式等方面加大指导力度，推动银川中小微企业科技小额贷款有限公司国企混合所有制改革的先行试点工作。督导我市政策性担保机构紧扣九大重点产业布局及“五权”确权政策，进一步完善担保产品，并逐渐扩大担保规模数量，助推我市九大产业发展，力争到2022年年末，政策性担保机构累计担保总额超400亿元。二是实现金融与科技融合发展。借助宁夏企业融资服务平台等数字化平台完善金融服务基础设施，有效整合金融产品、融资需求、扶持政策等资源。支持金融机构通过大数据、区块链、5G等新技术对接供需双方，解决中小微企业风控难题，制定符合不同行业特点的特色方案，推广“信易贷”“银税贷”等产品应用，持续扶持企业发展升级。三是优化金融营商环境。围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大契机，聚焦市场主体满意度、获得感提升，积极借鉴营商环境领先地区先进经验和典型做法，扩大融资规模、拓宽融资渠道、简化融资流程、降低融资成本，推动优化金融营商环境工作往深处走、往实里落。