为认真学习贯彻党的二十大精神，锤炼求实务实落实真实的工作作风，进一步激发全局干部强能力、转作风、抓落实、促发展，助力我市加快实现“四个示范引领”目标，奋力开创先行区示范市建设新局面，按照《中共银川市委印发〈关于在全市开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动的实施方案〉的通知》（银党发〔2023〕2号）相关要求，结合市金融局工作实际，现制定如下实施方案。

一、目标任务

通过开展以“强素质、强服务、强担当、强斗志”为主要内容的能力作风建设年活动，加快补齐全局干部服务高质量发展的能力短板，整治阻碍发展和改善民生的作风问题，增强推动发展的责任感紧迫感，提振全局干部干事创业精气神，切实把活动成效转化为提升思想境界的强大力量、转化为推动金融工作高质量发展的正确路径、转化为为民办实事的务实举措、转化为全面建设社会主义现代化银川的实际行动，确保高质量完成全年目标任务。

二、主要措施

（一）抓实抓紧思想教育，着力提升政治能力和干事本领

1.加强党的创新理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习党的二十大精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真制定党组理论学习中心组、党支部年度学习计划，扎实做好集中学习、研讨交流、参观实践等工作，抓提升抓引领，全面增强党组织政治功能和组织功能，切实把学习成果转化为推动工作的具体措施和成效。

责任领导：王喆、惠文杰、伍建国

责任科室：办公室

2.深入开展突出问题专项整顿和警示教育。坚持问题导向，按要求开展一次专项教育整顿，重点对照机关干部能力作风方面存在的10类问题（见附件），结合自身实际，逐一进行检视剖析，查摆问题不足，提出针对性强、具体可行的整改措施，明确整改时限，切实抓好整顿提升。查摆问题要坚持实事求是，既不随意扩大、无的放矢，也要防止视而不见、蜻蜓点水。坚持以反面典型教育为镜鉴，将近年来区市党委督查反馈的突出问题、查处通报的典型案例及金融领域腐败案例作为重点，引导全局干部揽镜自照、汲取教训。

责任领导：王喆、徐东、惠文杰、申青禾、伍建国

责任科室：办公室

3.学习运用先进经验提升工作质效。坚持“走出去”学先进、“带回来”促提升，跟随分管副市长或由局主要负责人带队，赴北上广深等先进地区学习考察企业上市、绿色金融、国企债务化解、金融风险防控等事项，面对面、点对点学习先进理念、发展经验和成功做法，进一步开阔眼界、拓展思路、提升能力，结合银川实际提出务实可行、针对性强的创新举措，促进各项工作再上新台阶。

责任领导：王喆、徐东、惠文杰、申青禾、伍建国

责任科室：传统金融科、金融创新科、金融稳定科

4.加强干部专业训练和实践锻炼。针对干部金融业务知识上的短板、经验上的盲区、能力上的弱项，积极参与市上组织的各类培训班，利用好“学习强国”、宁夏干部教育培训网络学院等网络学习平台，扎实开展青年理论学习小组学习，通过开展读书分享、辅导交流等活动，丰富学习形式，提升干部专业思维和专业素养，引导干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中立德增才。

责任领导：王喆、徐东、惠文杰、申青禾、伍建国

责任科室：办公室、传统金融科、金融创新科、金融稳定科

（二）完善重点任务推进落实机制，推动市委决策部署落地见效

1.健全落实重点工作责任制。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，坚决落实自治区第十三次党代会和银川市第十五次党代会、市委十五届五次、六次、七次全会安排部署，对照市委、市政府工作任务分工，制定2023年度工作要点，建立任务清单，落实到岗位、量化到个人、具体到项目，做到定性、定量、定人、定时，形成清晰明确、可以追溯的责任体系。

责任领导：王喆、徐东、惠文杰、申青禾

责任科室：办公室、传统金融科、金融创新科、金融稳定科

（1）做优做强现代金融产业。积极引进银行、保险、证券等各类金融分支机构，通过收购、参股等方式争取获得法人金融牌照，持续优化融资担保、私募基金、资产管理等地方金融组织准入和发展环境，进一步丰富我市金融业态，增加税收来源，完善人才库建设，积极引进高端金融人才，吸引更多的域外资金参与我市重点产业和项目建设。

责任领导：王喆、徐东、惠文杰

责任科室：传统金融科、金融创新科

（2）加大重点领域金融支持。引导金融机构整合资源，通过信贷、股权、债券承销等多种方式提供融资支持，探索“银行+投行”、“股权+债权”、“孵化+产业”的创新服务模式。指导产业基金围绕“三新产业”设立专项产业引导基金，加强与各类风投、私募基金、券商等机构合作，支持企业发展。

责任领导：王喆、徐东、惠文杰

责任科室：传统金融科、金融创新科

（3）推动企业发展直接融资。加大企业上市培育力度，深入挖掘“专精特新”中具备上市潜力的企业，不断扩大企业上市后备库，力争2023年度实现上市企业新增1家，辅导备案2家，培育后备3家以上，引导民营企业通过发行企业债、公司债、银行间市场票据等方式融资。

责任领导：王喆、徐东

责任科室：金融创新科

（4）加强金融产品和服务创新。围绕创新发展引领市建设，聚焦“双碳”目标和“六权”改革，力争在碳金融领域取得突破。通过银行存储考核、“政银企”对接等工作，消除银企信息不对称，服务“六新六特六优”产业和“三新”产业发展，鼓励金融机构结合企业特征，不唯财务、不唯抵押、不唯营收，在风险可控的前提下，推出契合企业发展和全生命周期的金融产品和服务模式，积极推动“稳保促”金融政策落实落地。

责任领导：王喆、惠文杰

责任科室：传统金融科

（5）强化金融风险防范化解工作。加强部门协同，常态化开展风险排查和矛盾纠纷化解，积极落实《宁夏回族自治区防范和处置非法集资工作实施细则（试行）》，建立健全我市防范和处置非法集资行政执法机制，做好风险监测和防控工作，打早打小，确保不发生区域性、系统性金融风险。

责任领导：王喆、徐东、申青禾

责任科室：金融稳定科、办公室

2.抓好重点工作重大项目攻坚推进机制落实。谋划确定年度创新突破工作，逐级签订承诺书，做到年初承诺实施、季度督导调度、年底交账验收。深入推进金融领域重点工作、重大项目攻坚工作，局领导班子成员要拿出足够的时间和精力深入园区、企业、金融机构，做好调查研究，推动问题解决，让企业放心发展、项目安心落地。

责任领导：王喆、徐东、惠文杰、申青禾

责任科室：办公室、传统金融科、金融创新科、金融稳定科

（1）在全区率先在金融赋能“六权”改革中取得突破。聚焦“双碳”目标和“六权”改革，力争在金融赋能碳排放权、排污权等方面取得突破；鼓励银行保险机构落地与碳减排、林业碳汇等挂钩的信贷、保险产品。力争2023年绿色信贷增速超过15%。

责任领导：惠文杰

责任科室：传统金融科

（2）积极争取中央财政支持普惠金融示范区落地见效。助推普惠金融增量扩面，积极争取中央财政支持普惠金融示范区资金，进一步完善以国有银行低成本资金为基础，中小银行下沉服务为骨架，政策性担保机构增信为补充，风险补偿和转贷基金为保障的普惠金融体系。力促小微企业贷款，涉农贷款规模稳步提升，贷款增速高于各项贷款平均增速，贷款增量高于上一年度增量。

责任领导：惠文杰

责任科室：传统金融科

（3）试点开展上市公司分拆在银子公司上市。上市公司分拆，是资本市场优化资源配置的重要手段。结合当下A股上市公司分拆上市步伐明显加速，外围政策环境提供的良好机遇和新材料、新能源、高端装备制造等战略新兴产业在宁夏的蓬勃发展，通过试点开展上市公司分拆在银子公司上市。

责任领导：徐东

责任科室：金融创新科

（4）在全区率先建立防范和处置非法集资宣传举报站。通过在金融机构网点建立防范和处置非法集资宣传举报站的方式，着力延伸拓展防范和处置非法集资宣传渠道，力争2023年在全区率先完成防范和处置非法集资宣传举报站授牌15家以上。

责任领导：申青禾

责任科室：金融稳定科

3.开展“工作晾晒·擂台比武”活动。通过工作调度会、现场观摩会、专题汇报会等方式，组织各项工作任务的责任科室晒进展、查不足，重点解决工作推进中发现的突出问题，加大对重大部署、重要产业、重点项目、创新工作等落实情况的监督检查。

责任领导：王喆、徐东、惠文杰、申青禾

责任科室：办公室、传统金融科、金融创新科、金融稳定科

4.完善效能考评制。注重发挥考评指标棒作用，做好日常考核和年度考核工作，以“考”促干、以“考”促管，激励干部履职尽责、担当作为。建立完善考评细则，压紧压实市委、市政府相关任务分工的贯彻落实，突出结果导向，激发干部工作的积极性主动性创造性。

责任领导：王喆、惠文杰

责任科室：办公室

5.开展“开门办实事”活动。每月设立一天开放日，通过专人接访、一线走访、组织座谈等方式，梳理归纳基层群众反映的问题，听取改进工作的意见建议，建立“办实事”重点任务清单，逐项办理，对于群众反映的问题能够解决的立行立办，一时不能解决的，要耐心细致做好答复工作，确保群众反映的问题件件有着落、事事有答复。对针对性强、参考价值高、操作性强的意见建议，及时吸纳到具体工作中，切实办好解决企业融资难融资贵问题、优化金融营商环境、打击非法金融活动等一批民生实事。

责任领导：王喆、徐东、惠文杰、申青禾

责任科室：办公室、传统金融科、金融创新科、金融稳定科

（三）用好干部监督管理激励机制，持续传导压力激发动力

1.逐级压实干部监督管理责任。从严落实干部监督管理责任体系，切实管好自己的人、干好自己的事。党组书记要认真履行抓班子带队伍第一责任人职责，用好谈心谈话、绩效考评、评星定格等方式加强监督管理，督促引导班子成员和党员干部努力树正气强作风，营造昂扬向上、凝心干事的浓厚氛围；班子成员要从严管好分管领域干部职工，对发现苗头性倾向性问题的及时咬耳扯袖，对履职不力的进行批评谈话和督促整改，推动分管领域干部作风建设向上向好。

责任领导：王喆、徐东、惠文杰、申青禾

责任科室：办公室、传统金融科、金融创新科、金融稳定科

2.健全落实警示谈话和反映机制。加强干部日常监督，按干部管理权限，对工作作风漂浮、落实不力的，是部门“一把手”的，由分管市领导谈话；是班子成员的，由“一把手”谈话；是科室负责人的，由分管班子成员谈话；是一般干部的，由科室负责人谈话，督促整改。对经谈话后仍不改正、没有起色的，依规依纪严肃处理。畅通反映机制，鼓励干部积极向组织反映工作中、生活存在的困难和问题，并积极帮助解决，提振干部干事创业的信心。

责任领导：王喆、徐东、惠文杰、申青禾

责任科室：办公室、传统金融科、金融创新科、金融稳定科

三、工作要求

（一）强化意识，落实主体责任。“能力作风建设年”活动是今年市委确定的一项重要工作，各班子成员及干部要深刻认识此项工作的重要性和紧迫性，对照问题、对号入座，即知即改、立行立改，推动干部队伍素质明显提升、作风切实转变。

（二）细化措施，统筹推进工作。开展“能力作风建设年”活动要与落实金融局各项重点任务紧密结合起来，同时进行、同步推进。活动开展过程中要注重把行之有效的典型经验和做法固定下来，举一反三，形成制度机制，推动机关工作、干部管理制度化规范化。

（三）强化督导，确保工作实效。局党组要对活动开展情况进行不定期督导，及时跟进各项工作落实进度，召开会议通报好的经验做法及发现的问题。督导情况作为干部考核奖惩、评先评优的重要依据。